Фридрих Мерц предлагает сократить социальную помощь безработным и малообеспеченным, включая украинских беженцев
За годы полномасштабной войны в Украине положение украинских беженцев в Германии постепенно утратило статус нетронутой гуманитарной темы. Если в начале 2022 года помощь украинцам была почти безусловной, а украинцев рассматривали как жертв войны, нуждающихся в защите и заботе, то летом 2025-го тон государственной риторики изменился. Все чаще звучат требования не только интеграции, но и ответственности прежде всего посредством участия в рынке труда и уменьшения зависимости от социальных выплат. Инициатива правительства канцлера Фридриха Мерца, выступившего за сокращение и более жесткий контроль за социальными трансфертами для безработных и малообеспеченных, стала новым этапом в этой смене политической парадигмы. Эти выплаты охватывают не только немецких граждан, но и украинских беженцев, до сих пор получавших ее наравне с другими резидентами страны.
Что изменится в системе Bürgergeld
В Германии назревает новый этап реформ социальной системы, вызывающий оживленное обсуждение в политической и общественной среде. Канцлер Фридрих Мерц заявил о намерении своего правительства изменить подход к выплате базовой помощи безработным, известной как «бюргергельд» (Bürgergeld). И хотя официально речь идет о всех, кто получает эту поддержку, особое внимание к себе привлекает факт: изменения напрямую повлияют и на украинцев, прибывших в Германию как беженцы.
Основанием для инициативы стали финансовые нагрузки на бюджет и подозрение в злоупотреблении системой. «Люди, которые могут работать, должны работать», – лаконично объяснил Мерц свою позицию, очерчивая ключевой вектор реформы: ужесточение требований к получающим помощь, но не демонстрирующим усилий в направлении трудоустройства.
Сегодня бюргергельд является не только денежной помощью для безработных, но и элементом более широкой социальной архитектуры, ориентированной на поддержку тех, кто по определенным причинам не может себя обеспечить: как временно, так и долгосрочно. Среди таких людей есть как граждане Германии, так и иностранцы, получившие разрешение на пребывание, в частности, украинцы, имеющие временную защиту в рамках директивы ЕС.
Фридрих Мерц не отрицает потребности в государственной поддержке, но в его риторике ощутимо растет акцент на контроле, эффективности и борьбе со злоупотреблениями. Он прямо заявил о возможности пересмотра не только оснований получения помощи, но и сумм, которые государство компенсирует на жилье. Речь идет о потенциальном установлении верхнего предела арендной платы и проверке площади жилого пространства.
Такие действия, по словам канцлера, являются частью более широкой финансовой реформы, которая с 2026 года будет предусматривать переход к выплате базового дохода в новом формате. Мерц уверен, что «можно сэкономить больше одного или двух миллиардов евро», если внедрять изменения постепенно и системно. Его месседж прост и жесток: «Система неправильна для тех, кто не работает, но получает помощь и в то же время занимается незадекларированной деятельностью».
Украинские беженцы в фокусе дебатов
Несмотря на отсутствие прямого акцента на граждан Украины, эта категория бенефициаров — одна из самых крупных и, соответственно, одна из самых уязвимых. По данным июля 2024 года, из примерно 700 тысяч украинцев трудоспособного возраста, прибывших в Германию, трудоустроены были только 266 тысяч. Другие — либо учились, либо ухаживали за детьми, либо находились в поиске работы. Часть — и это неоднократно подчеркивали немецкие политики — просто осела на помощи.
Еще в прошлом году правительственные круги заговорили о необходимости сократить или пересмотреть уровень поддержки для украинцев. На этом настаивал и тогдашний канцлер Олаф Шольц, призывая сотни тысяч беженцев «интегрироваться через труд». Заявление Мерца — логическое продолжение этой политической линии, но в более решительном тоне.
Формально «бюргергельд» рассчитан на всех резидентов страны, отвечающих критериям. Однако теперь правительство стремится к более четкому разграничиванию: кто действительно нуждается в поддержке, а кто просто использует систему. И этот тонкий предел, как ожидается, станет главным предметом будущих административных решений, уже сейчас вызывающих опасения в украинском обществе.
Предлагаемые меры преследуют цель «оздоровления» бюджета, но в то же время возникает риск: новые ограничения могут ударить прежде всего по тем, кто и так оказался в сложной жизненной ситуации. Часть украинских беженцев до сих пор не имеет стабильной работы, из-за языкового барьера, психологической травмы войны или сложности признания дипломов и квалификаций.
Предварительные сигналы перемен и ожиданий украинцев
Еще до заявлений Фридриха Мерца, политическая дискуссия в Германии неоднократно возвращалась к теме социальных трансфертов для украинцев. В июле 2024 года федеральные службы сообщали: из около 700 тысяч граждан Украины трудоспособного возраста, прибывших в Германию с начала полномасштабной войны, официально трудоустроены были только 266 тысяч. Часть находилась в процессе обучения, часть занималась уходом за детьми, еще часть не могла найти работу по разным причинам, среди которых языковой барьер, признание квалификаций, психологическое состояние после бегства с войны.
В политических кругах это стало основанием для критики системы помощи, которая, по мнению части германских политиков, создает риск долговременной зависимости от государства. Еще в прошлом году тогдашний канцлер Олаф Шольц публично призвал украинских беженцев активнее выходить на рынок труда. Он отмечал, что сотни тысяч украинцев, нашедших защиту в Германии, должны воспользоваться возможностью трудоустройства как основой для интеграции в общество. Это был первый политический сигнал, что государственная поддержка имеет не только гуманитарную цель, но и ожидает от получателей конкретных ответных действий.
Мерц говорит о реформе постепенно — шаг за шагом, но даже поэтапное внедрение новых требований означает существенные изменения в ожиданиях государства от беженцев. Его заявления фиксируют новое направление социальной политики, в которой получение какой-либо помощи все больше зависит не от факта нуждаемости, а от готовности получателя отвечать требованиям государства.
Для украинских беженцев это означает изменение статуса – с получателей гуманитарной защиты на полноценных участников социального договора. Теперь присутствие в системе предполагает обязательство: работать, искать работу, доказывать, что помощь действительно нужна, а не просто удобна. Период адаптации, который еще недавно был официально признанным и молчаливо толерантным, в глазах правительства близится к завершению.
