Подготовка детей к учебному году, особенно в регионах, приближенных к зоне боевых действий, остается сложным процессом. Смешанный или дистанционный формат, ограниченные ресурсы, поврежденная инфраструктура и нестабильное финансовое положение семей создают дополнительную нагрузку на систему образования. Наиболее уязвимы семьи с первоклассниками, для которых начало обучения требует одновременно организационных, материальных и психологических усилий. В этих условиях правительственные решения по адресной поддержке оказывают непосредственное влияние на готовность детей начать учебный год. Одной из инициатив в этом направлении является внедрение программы «Упаковка школьника», которая предусматривает единовременную денежную помощь семьям детей, идущих в первый класс.
Что предполагает программа и как получить помощь
«Упаковка школьника» — это одноразовая денежная помощь, которую государство предоставляет семьям детей, впервые идущих в школу. Выплата составляет 5000 гривен на каждого первоклассника. Деньги можно использовать исключительно на приобретение товаров, связанных с учебным процессом — одежды, обуви, школьных принадлежностей и других детских товаров.
Получателями могут быть один из родителей или другое уполномоченное лицо — законный представитель ребенка, являющегося гражданином Украины. Помощь имеет целевое назначение и предусматривает ограничение: снять наличные деньги или перевести средства на другие счета невозможно. Использовать сумму следует в течение 180 календарных дней с момента ее зачисления. После этого неиспользованные средства автоматически возвращаются в государственный бюджет.
Оформление пособия осуществляется после зачисления ребенка в первый класс. Оно должно состояться через электронную систему АИКОМ, используемую учреждениями общего среднего образования. После подтверждения зачисления информация автоматически передается Пенсионному фонду Украины.
О дальнейших шагах подробно сообщила министерша социальной политики Украины Оксана Жолнович. Она отметила, что после поступления данных в Пенсионный фонд родители получат push-уведомление в приложении «Действие» с предложением подать заявку на получение помощи «Упаковщик школьника». Для этого необходимо подтвердить согласие, выбрать банк и открыть Действие. Именно на нее и будут зачислены средства.
Целевое использование помощи
Программа имеет строгое целевое направление. Денежные средства можно тратить только на товары для детей — прежде всего школьную одежду, обувь, ранцы, канцелярию, спортивную форму и т.д. Приобрести эти вещи можно только в магазинах, официально участвующих в программе. Другие категории товаров — даже в тех же магазинах — не оплачиваются с этой карты: транзакции будут автоматически заблокированы.
Наличное снятие средств, перевод на другие счета, использование средств вне определенных торговых точек — все это технически ограничено. Таким образом государство контролирует использование средств по назначению и исключает возможность нецелевых затрат.
Есть отдельные ситуации, в которых семья не может получить выплату в рамках этой программы. Помощь не предоставляется, если ребенок не начал обучение после зачисления, проживает за границей или на временно оккупированной территории.
Однако предусмотрена возможность получения помощи при возвращении ребенка в Украину — как из-за границы, так и с деоккупированной территории. В таких случаях, когда факт начала обучения будет подтвержден, семья снова приобретает право на участие в программе. Соответственно, система оповещения в Действии активируется после обновления данных.
Техническое внедрение: взаимодействие между учебными заведениями, ПФУ и «Действием»
Ключевым элементом технической реализации программы является автоматизированный обмен информацией между электронной системой зачисления (АИКОМ), Пенсионным фондом и приложением Действие. Именно эта связка позволяет избежать дублирования заявлений, уменьшить количество физических обращений и ускорить зачисление средств.
Фактически инициатива реализуется по тому же принципу, который уже применялся в программах «Поддержка» или социальных выплат во время релокации ВПЛ. От родителей не требуется подтверждения статуса – все происходит автоматически после зачисления ребенка в школу. В случае технических сбоев или отсутствия доступа к цифровым сервисам доступной остается офлайн-альтернатива — личное обращение в Пенсионный фонд.
В случаях, когда семья не пользуется приложением Действие или не имеет технической возможности воспользоваться цифровым каналом, заявление на получение помощи можно подать лично в любом сервисном центре Пенсионного фонда Украины. В таком случае следует указать счет, на который будут зачисляться средства.
Подать заявление на получение помощи можно до 15 ноября через приложение «Действие» или в бумажной форме — обратившись в сервисный центр Пенсионного фонда Украины. Единовременную денежную выплату зачисляют на специальный текущий счет, к которому привязана «Действие.Карта», открытый в уполномоченном банке. По желанию получателя средства могут быть перечислены и на другой текущий счет со специальным режимом использования, открытым в этом же банке. Выбранный счет указывается в заявлении на помощь по программе «Упаковка школьника».
Ситуация в Харьковской области
В начале 2025-2026 учебного года в Харьковской области ожидается зачисление 11 581 ребенка в первые классы. Это официальные данные областной военной администрации. Учитывая военную ситуацию, большинство учеников будут учиться не в традиционном очном формате: 7240 детей будут охвачены дистанционной формой обучения, еще 4341 — смешанной. Полноценный возврат к очной форме невозможен из-за рисков безопасности, поврежденной инфраструктуры и нехватки ресурсов для стабильной работы учебных заведений.
В этих условиях подготовка ребенка к школе требует от родителей не только организационных, но и значительных материальных затрат. Это касается одежды, обуви, школьных принадлежностей, рюкзаков и дополнительных средств, необходимых для обучения в новых условиях. Именно поэтому для семей с первоклассниками была предложена новая форма адресной государственной поддержки — программа «Упаковка школьника».
