ИА «ФАКТ» уже написал, что на днях Милорада Додика приговорили к году заключения и отстранили от власти за подрыв Дейтонского соглашения, которое является основой государственного устройства Боснии. Впрочем, осужденный сепаратистский политик называет этот приговор политическим преследованием, а Кремль его в этом поддерживает.
Несмотря санкции от США и ЕС, обвинение в подрыве стабильности в регионе, Милорад Додик не останавливается – ему выгодно играть на страхах сербского населения, используя амплуа борца против Запада. Опальный лидер сербских националистов игнорирует решения международных институтов, угрожает блокадой государственных органов и создает параллельные управленческие структуры грозит дестабилизацией ситуации в Боснии и Герцеговине.
Его история – очередной пример того, как политик, получив шанс изменить страну к лучшему, выбирает путь дешевой пропаганды и авторитаризма.
Воздействие на стабильность Балкан
Ситуация вокруг Милорада Додика и его осуждение является очередным испытанием для устойчивости Балкан. Наглядная классическая игра втреугольник Карпмана”, в которой Москва и Белград выступают в роли спасателей, использующих политический кризис для усиления своего влияния в Европе. В этом нет ничего нового – Россия традиционно поддерживает сепаратистские движения, которые могут ослабить Запад или усложнить евроинтеграцию.
Это очень знакомый сценарий: чем больше угрозы автократам, тем агрессивнее они атакуют систему, которая должна их сдерживать. Если Запад это проглотит и не даст жесткого ответа, Босния рискует оказаться в новой фазе политического хаоса, где закон действует лишь настолько, насколько его признают те, кто имеет власть.
Осуждение Додика к заключению и запрет на политическую деятельность создают новую реальность, вызывающую предполагаемые реакции. Сам Додик уже заявил, что не признает приговор и переходит в открытую конфронтацию с боснийской государственностью. Его угрозы запретить деятельность государственных правоохранительных органов на территории Республики Сербской напоминают не просто политический вызов, а прямую демонстрацию сепаратизма. Это означает, что напряжение в регионе будет только расти.
Реакция международного сообщества на приговор Милорад Додику показывает реалии геополитики. Это не просто очередной внутренний конфликт на Балканах – еще один фронт в глобальном противостоянии между Западом и Россией. Разрушение Боснии и Герцеговины как целостной страны, провоцирующей Додик, несомненно оказалось бы в пользу России, поскольку в таком случае Евросоюз столкнулся бы с новым серьезным противостоянием недалеко от собственных рубежей.
До недавнего времени можно было утверждать, что с обеих сторон океана понимают, что Додик — не просто региональный сепаратист, а ключевая фигура в стратегии Кремля по дестабилизации региона.
Вашингтон давно взял Додика в прицел. Против него несколько лет действовали санкции, и США продолжали наращивать давление. Но с приходом к власти симпатизирующей Кремлю администрации Трампа, вероятно, стоит ожидать реакции, противоположной той, которую демонстрировала команда Джозефа Байдена.
Со своей стороны Евросоюз долго колебался и официально не вводил санкций. Впрочем, страны еврозоны, уже понимающие, что Додик — не просто боснийская проблема, а угроза стабильности всего региона, воспринимали это особенно остро. Если Балканы начнут шататься, первыми это почувствуют именно европейцы.
Конфликт может разгореться не сразу, но все факторы для эскалации уже есть: этнические противоречия, русская поддержка сепаратистских движений, слабость боснийских государственных институций. Если Запад не вмешается жестко и вовремя, Балканы могут снова стать горячей точкой Европы.
Политическая система Боснии и Герцеговины – взрывоопасный механизм, сохраняющий баланс между этническими группами
Немного истории для контекста Югославская федерация, созданная в 1943 году, начала разваливаться после крушения коммунистического режима в конце 80-х. Одна за другой республики провозглашали независимость. В 1992 году боснийцы и хорваты решили оторваться от Югославии, но сербы были категорически против – они понимали, что могут стать в новом государстве меньшинством.
Началась ожесточенная война. Сербские группировки, поддерживаемые Белградом, противостояли боснийцам и хорватам, имевшим поддержку Загреба. Конфликт длился почти четыре года. Это была настоящая бойня: более 100 тысяч погибших, массовые этнические чистки, концентрационные лагеря, осады городов. Это была жесточайшая война в Европе после Второй мировой. История, напоминающая нам, что распад империй никогда не бывает бескровным.
После жестокой войны 1992-1995 годов Дейтонское соглашение искусственно созданный две автономные части – Республику Сербскую и Федерацию Боснии и Герцеговины плюс нейтральный район Брчко. Формально существует общее государство, но фактически параллельные политические системы, которые часто блокируют друг друга. Баня-Лука – центр сербского региона, Сараево – одновременно столица страны и федерации боснийцев и хорватов.
Босния давно превратилась в страну, из которой люди массово уезжают. Если в 2013 году здесь проживало более 3,4 миллиона человек, то сейчас – менее трех миллионов. Стали нормой демографическая катастрофа, коррупция и политический паралич.
Решение суда в отношении президента Республики Сербской Милорада Додика, одного из ключевых игроков в регионе, открытого союзника Москвы, может расшатать этот хрупкий баланс.
Международные представители, в частности Высокий представитель в Боснии, эксминистр правительства Германии Кристиан Шмидт, стремятся усилить власть центральных институций и приблизить страну к ЕС. В Боснии существует коллегиальный президентский орган из представителей трех этнических групп – боснийцев, хорватов и сербов, которые поочередно занимают председательство. Впрочем, их функции в основном символические.
Национальный парламент формирует Кабинет министров, ответственный за международные дела, оборону, правоохранительную деятельность, экономику, правосудие и социальную политику. Объединенные вооруженные силы Боснии были созданы в 2006 году, а единая судебная система начала функционировать в 2002 году.
Додик отверг решение суда, объявив меры по ограничению влияния государственных органов в регионе, где доминируют сербы. Он заявил о намерении заблокировать деятельность центральной прокуратуры, суда и спецслужб, а также призвал сербское население выходить из государственных структур. Перед своими поклонниками он заявил: «Боснии и Герцеговины больше не существует».
Останется ли Додик у власти, несмотря на приговор
Милорад Додик – человек, всегда балансировавший на грани политики и откровенного вызова государственности Боснии и Герцеговины. Его приговор должен означать завершение политической карьеры, но он использует его как дно, от которого удобно оттолкнуться, чтобы быстро вынырнуть на поверхность для еще более агрессивной конфронтации. Это классическая стратегия политиков, считающих себя незаменимыми – не просто игнорировать приговор, а использовать его как доказательство своей борьбы против центральной власти и Запада.
Останется ли Додик у власти? Он уже заявил, что не признает приговор и в Республике Сербской этот приговор просто не будут выполнять. Более того, он делает то, что фактически ведет к полному отказу подчиняться боснийскому правосудию – например, предлагает запретить деятельность государственных правоохранительных органов на территории Республики Сербской. Это фактически является декларацией юридической независимости, а следовательно – и угрозой территориальной целостности Боснии.
Поддержка Додика со стороны России, Сербии и Венгрии еще более усугубляет ситуацию. Додик чувствует себя не только уверенно, но и может рассчитывать на финансовую, политическую и информационную помощь, которая позволит ему расшатывать ситуацию.
Пойдут ли боснийские сербы на открытый конфликт с центральными властями? Вероятно, нет. Но это не значит, что ситуация будет стабильной. Додик будет разыгрывать карту постепенной «юридической автономизации» Республики Сербской, создавая параллельные структуры власти, подрывающие единство Боснии. Эта стратегия напоминает не 1990-е, а скорее методы России в Приднестровье или на Донбассе – юридический сепаратизм, который со временем может перерасти во что-то значительно опаснее.
Приговор Милорада Додику – не только юридический прецедент, но и политическое землетрясение всей Боснии и Герцеговины. Реакция на это решение четко разделила общество: для боснийских мусульман и хорватов это стало подтверждением того, что правосудие, пусть с опозданием, все же действует. Им важно видеть, что даже самые влиятельные политики не могут безнаказанно подрывать конституционный строй. Для них это приговор не только Додику, но и всему проекту сербского сепаратизма в Боснии.
Но не стоит питать иллюзий – среди боснийских сербов Додик все еще остается ключевой политической фигурой. Даже те, кто не поддерживает его авторитарные методы управления, не будут спешить признавать легитимность этого решения. Более того, среди сербского населения доминирует мнение, что этот процесс – удар по всей Республике Сербской, а не лично по Додику. И здесь главная опасность: если Додик превратится в “мученика”, его влияние только возрастет.
Оппозиционные силы в сербском лагере получают шанс использовать этот момент. Они могут сыграть усталость людей от коррупции и конфронтационной политики Додика, которая привела к международной изоляции. Но проблема в том, что оппозиция разрознена, нет единого лидера и не предлагает альтернативного видения будущего Республики Сербской. А пока нет реальной альтернативы, даже те сербы, которые не поддерживают Додика, будут терпеть его скорее, чем соглашаться на предложения Сараева или Запада.
Вопрос в том, готово ли международное сообщество сделать следующий шаг. Приговор Додику открывает окно возможностей для перемен, но без активных действий Запада – санкций, поддержки оппозиции, жесткого дипломатического давления – эта возможность останется потерянной. Если Додик выйдет из этой ситуации без реальных последствий, он получит только больше оснований для развертывания своего сепаратистского курса.
…Мероприятие сейчас стоит перед важным выбором: либо он дает жесткий ответ на эти действия, усиливая давление и санкции, либо ситуация будет развиваться по тому же сценарию, который мы видели в других зонах российского влияния. Приговор Додику – это только начало игры. Главный вопрос – кто сделает следующий ход.
У мира уже есть примеры того, как политические лидеры избегают ответственности, используя собственное влияние и систему правосудия в своих интересах. Некоторые чиновники, получив не один, а много уголовных приговоров, среди которых был и мог обернуться 20-летним заключением, не только избежали наказания, но и сумели склонить чашу Фемиды в свою пользу. Теперь он – главный герой глобальной информационной повестки. Вместо того чтобы отвечать перед законом, он вершит собственное правосудие в Белом доме, наслаждаясь политическим медовым месяцем.
Татьяна Викторова
