Европейская профессиональная карта: новый механизм для украинских специалистов за границей

Миллионы украинцев, уехавших из страны после начала полномасштабной войны, оказались в сложных условиях на рынке труда стран Европейского Союза. Даже имея профессиональное образование и опыт, многие из них не смогли легально работать по специальности из-за сложной системы признания квалификаций. Особенно это касается регулируемых профессий – медицинских, педагогических, архитектурных, фармацевтических. Для беженцев и временно перемещенных лиц эта проблема стала решающей в вопросах экономической интеграции, самообеспечения и стабильности. Именно поэтому новость о внедрении в Украине Европейской профессиональной карты (ЕПК) является важным этапом, который будет иметь прямое влияние на судьбы сотен тысяч находящихся за рубежом украинцев, в частности — в статусе временной защиты в странах ЕС.

Что такое Европейская профессиональная карта и как она работает

Министерство экономики Украины сообщило, что правительство утвердило план мер по подготовке к внедрению этого механизма. Ожидается, что ЕПК существенно упростит доступ украинских специалистов к рынку труда в странах Европейского Союза.

Европейская профессиональная карта – это электронный сертификат, подтверждающий признание профессиональной квалификации личности в странах ЕС. Она говорит о том, что специалист отвечает всем формальным требованиям для предоставления услуг на временной или постоянной основе в другой стране ЕС.

Суть этого механизма заключается в создании единой платформы и процедуры, согласно которой профессиональные регуляторы (например, медицинские советы, образовательные агентства, архитектурные палаты) проверяют соответствие квалификаций общеевропейским требованиям. В случае соответствия специалист получает цифровую карту — подтверждение признанной квалификации, действующей в рамках ЕС.

Для украинских специалистов, уже находящихся за границей, эта карта может стать официальным подтверждением их профессионального статуса — без дополнительных долговременных процедур в каждой отдельной стране.

Почему это важно именно для украинских беженцев

Согласно действующему праву ЕС, доступ к регулируемым профессиям предполагает предварительное признание квалификаций. В период войны, когда украинцы часто выезжали без документов, с частично утраченной доказательной базой образования и стажа, это требование стало почти непреодолимым.

Например, оказавшаяся в Варшаве или Берлине медсестра из Киева не может работать в больнице, пока не предоставит пакет официально переведенных документов, не пройдет адаптационные модули или подтверждение практики. То же касается архитекторов, фармацевтов, учителей начальной школы. Во многих вариантах процесс растягивается на месяцы, а время от времени и на годы.

Внедрение ЕПК позволяет вывести эту процедуру в электронную форму, создать централизованную систему подачи документов, унифицировать критерии признания и уменьшить бюрократическую нагрузку. Для людей в статусе временной защиты это путь к легальной занятости, а следовательно, к полноценной интеграции в новой среде без потери профессионального статуса.

Какие профессии подпадают под действие ЕПК

В рамках ЕС сегодня регулируется более 200 профессий. Часть из них имеет общеевропейское регулирование, в частности:

– врач;
– медсестра общей практики;
– стоматолог;
– фармацевт;
– акушер;
– ветеринар;
– архитектор.

Это значит, что для этих специальностей уже действует гармонизированный подход к признанию. Именно для них и предусмотрена Европейская профессиональная карта в первую очередь. В дальнейшем планируется постепенное расширение списка профессий, которые смогут использовать этот механизм.

Что предполагает план действий украинского правительства

Правительство Украины утвердило план мероприятий, включающий подготовку к гармонизации национального законодательства с законодательством ЕС в сфере регулирования профессий. В частности:

– разработку отдельного законопроекта о регулируемых профессиях в Украине;
– определение перечня украинских профессий, подлежащих взаимному признанию с ЕС;
– адаптацию системы высшего и профессионального высшего образования к европейским подходам по сертификации;
– создание органа, ответственного за обработку заявлений и выдачу ЕПК.

Ключевое значение будет создание нормативной и технической инфраструктуры для синхронизации с европейской системой IMI (Internal Market Information System) — это цифровая платформа, обеспечивающая взаимодействие органов разных государств-членов ЕС в вопросах мобильности специалистов.

Перспективы для тех, кто планирует возврат

Кроме очевидных преимуществ для тех, кто хочет легально работать в ЕС, введение Европейской профессиональной карты создает потенциал и будущей интеграции системы признания квалификаций в Украине. То есть украинцы, получившие такой сертификат в ЕС, смогут использовать его и по возвращении в Украину — в контексте трудоустройства, преподавания, ведения медицинской или архитектурной практики.

Таким образом, ЕПК потенциально действует в обе стороны как инструмент мобильности, так и как механизм поддержки обратной профессиональной интеграции после завершения войны.

Внедрение Европейской профессиональной карты является частью системного ответа на новую реальность, в которой сотни тысяч украинских специалистов живут и работают за границей. Для беженцев это возможность не упустить профессиональной идентичности. Для государства инструмент сохранения интеллектуального потенциала. И для ЕС шаг к действительно единому рынку труда без дискриминации и барьеров. Дальнейшее использование карты требует как политической воли, так и технической подготовки. Но направление определено и для украинцев за границей это может стать точкой опоры.