После начала полномасштабной войны тысячи украинцев оказались в ситуации, когда привычные способы спасти себя и семью — уйти от бомбежек, покинуть оккупированные территории, избежать мобилизации или домашнего насилия — не гарантировали им правовую защиту за границей. Многим удалось уехать в Европу, кто-то отправился в США или Великобританию. Часть украинцев оказалась в Канаде – кто по чрезвычайной программе CUAET, кто – по учебным или рабочим визам, а некоторые – даже без четкого статуса. Однако оставшимся без права на дальнейшее легальное пребывание Канада покидает еще один путь — гуманитарная программа иммиграции.
Что такое гуманитарная иммиграция
Речь идет не о политическом убежище и не о классической иммиграции. Гуманитарная программа – это исключительная процедура, применяемая в индивидуальных случаях, когда ни один из традиционных путей иммиграции не подходит, но депортация или потеря статуса приведут к недопустимым человеческим последствиям. Особенно она актуальна для украинских беженцев, которые не смогли адаптироваться из-за традиционных механизмов и оказались между правовым вакуумом и риском возвращения в страну, где идет война.
Согласно разделу 25 Закона об иммиграции и защите беженцев Канады, министр имеет право предоставить лицу статус постоянного резидента, если для этого есть достаточные гуманитарные или сострадательные основания. Это полностью дискреционная процедура, которая не гарантирует успеха, но дает шанс заявителю представить свое дело и обосновать, почему депортация или отказ в статусе нанесут ему или членам его семьи неисправимый ущерб.
Процедура предусматривает два отдельных этапа:
- Рассмотрение заявления на разрешение подать документы на ПМЖ по гуманитарным причинам.
- Если разрешение предоставлено, заявление проверяют на соответствие условиям получения статуса постоянного резидента.
Даже если первый этап пройден успешно, заявитель может получить отказ на втором, если не отвечает стандартным требованиям, например, относительно добродетели, отсутствия угроз безопасности Канады, медицинских или административных ограничений.
Кого это касается и почему это важно именно для украинцев
Сотни украинцев, прибывших в Канаду после февраля 2022 года, оказались вне защищенных рамок, предлагающих традиционные программы. Кто потерял статус из-за окончания разрешения на пребывание, кто не имел возможности подать на рабочую или учебную визу. А есть и такие, кто не может подать статус беженца, потому что: – боится отказа и дальнейшей депортации; – не имеет достаточных юридических оснований для убежища, но не может вернуться из-за реальных рисков; – уже подал заявление, но получил отказ и вынужден ждать 12 месяцев, прежде чем снова обращаться.
В таких случаях гуманитарная программа остается единственным путем легализации, особенно для тех, кто проживает в Канаде уже долгое время, имеет семью, детей, работу, жилье, общину.
На что обращает внимание иммиграционная служба
Решение о разрешении на ПМЖ на гуманитарных основаниях принимается индивидуально, с учетом нескольких ключевых факторов:
– Продолжительность пребывания в Канаде. Чем дольше заявитель проживает в стране, тем больше шансов, что его сочтут «укоренившимся»;
– Социальная интеграция. Наличие постоянной работы, участие в жизни общества, волонтерство, поддержка со стороны религиозных или культурных организаций, участие в благотворительных инициативах – все это имеет значение;
– Семейные связи. Если в Канаде живут близкие родственники (особенно дети, муж, жена, родители), это будет веским аргументом;
– Интересы ребенка. Если вы воспитываете детей в Канаде, то их благополучие будет рассматриваться отдельно в соответствии с решением Верховного суда Канады по делу «Кантас против Канады» (2015). Вынужденный выезд из Канады, что окажет негативное влияние на физическое или психоэмоциональное состояние ребенка, является основанием для положительного решения;
– Риски в случае возвращения. Если в Украине ожидает серьезная угроза — военная мобилизация, отсутствие медицинской помощи, насилие, политические преследования, психологическая травматизация — это следует подробно обосновать, что последствия будут чрезмерно суровыми в условиях возвращения;
– Состояние здоровья. И физический и психический. Особенно если болезнь заявителя или его ребенка нуждается в лечении, которое невозможно получить в Украине.
Ограничения и особенности программы
Подать заявление можно только на ПМЖ или визу постоянного резидента. Заявления временного пребывания не рассматриваются. Невозможно иметь два гуманитарных ходатайства одновременно. Если уже подан запрос на статус беженца, заявление на гуманитарных основаниях не примут, пока первое не будет отозвано к слушанию в иммиграционном совете.
Также нельзя подать гуманитарное заявление в течение 12 месяцев после отказа в статусе беженца. Исключение: если у вас есть дети до 18 лет, которые пострадают в случае депортации, или вы (или ваш ребенок) имеете угрожающее жизни медицинское состояние, которое невозможно лечить в Украине.
Что может быть гуманитарным основанием
Каждый заявитель сам формулирует основания. Нет определенного перечня, но практика свидетельствует, что наиболее убедительными являются:
– Ухудшение качества жизни или угроза выживанию после возвращения: отсутствие медицинской помощи, угроза насилия, преследование, экономическое безысходность;
– потеря поддержки. Например, в Канаде есть семья, которая вас удерживает, а в Украине — никого;
– невозможность воспитывать детей в безопасности: разрыв со средой, которую они уже считают домом, прерывание обучения, психологическая травма;
– Глубокая интеграция: участие в общественных инициативах, трудоустройство, высокий уровень речевой адаптации, волонтерская активность.
Итак, эта программа действует не для тех, кто хочет легкого способа остаться в Канаде, а для тех, кто потерял все и не к чему возвращаться, но сумел создать здесь новую жизнь, новую поддержку и новую надежду. Для украинских беженцев это шанс не только остаться в безопасности, но и стать частью общества, готового признать: иногда гуманность — это главный аргумент в иммиграционной политике.
