Посол Украины в ФРГ Алексей Макеев рассказал об ожиданиях Киева, системах ПВО и «конкуренции» между немецкими дронами и iPhone
За время полномасштабной войны Германия занимает второе место после США среди стран, оказывающих Украине поддержку. После смены внешней политики США, вызванной ротацией в Белом доме, Берлин, вероятно, станет новым лидером по объемам помощи. В то же время меняется и сам характер германской поддержки. Посол Украины в ФРГ Алексей Макеев считает, что эти изменения не только количественные, но и качественные. Он описывает несколько этапов, через которые прошло осознание в Берлине того, как именно следует помогать украинской армии, и напоминает, что три с половиной года назад Германия предлагала Украине всего пять тысяч шлемов. На этом фоне нынешний уровень помощи является радикальным сдвигом. Макеев надеется, что при новом канцлере Фридрихе Мерце поддержка станет еще более решительной.
Посол отмечает, что за 100 дней нового правительства в Германии кардинально изменилась атмосфера. Это касается отношения к украинским представителям со стороны правительства, министров, контактов посольства. Эту атмосферу Макеев описывает немецким словом «aufgeschlossen», что означает открытость, готовность к сотрудничеству и диалогу. Именно такую открытость он наблюдает во взаимоотношениях президента Украины и канцлера, министров двух стран, а также собственных контактах. Такая атмосфера открытости была присуща действующему министру обороны Борису Писториусу еще до смены правительства. Писториус с самого начала своего министерского термина демонстрировал это качество.
Макеев считает, что поменялся также политический словарь германского управления. В 2022 году ключевым словом в немецкой политике было Zeitenwende, означающее «поворотный момент». В 2023-м – Krisenmodus, то есть состояние кризиса. А в 2024 году вышло на первый план словосочетание Ampel-Aus — конец светофорной коалиции. Он обращает внимание, что ни одно из этих понятий не отражало роль лидера, которую все чаще на себя начинает брать Германия. Только во время избирательной кампании Фридриха Мерца это слово появилось в публичном дискурсе Führungsrolle, роль лидера.
По мнению посла, в заявлениях нового правительства все чаще появляется риторика о лидерстве Германии в Европе, мире, в отношении Украины. В то же время в Украине существует разочарование из-за отказа Мерца предоставить ракеты Taurus, несмотря на то, что ранее тот обещал это сделать. Однако вне этого вопроса нет серьезных оснований упрекать Германию в неуступчивости. Если раньше об этом говорила только министерша иностранных дел Анналена Бербок, то теперь это официальная позиция коалиции. Германия уже публично заявляет о членстве Украины в НАТО и что эти заявления даже опережают формулировки, которые использует сейчас сам Альянс. Важно, что сейчас проходит диалог между Министерством обороны ФРГ, оборонной индустрией Германии и украинской стороной об использовании тактических и стратегических уроков ВСУ. Это будет способствовать еще более глубокой интеграции Украины в евроатлантическое пространство.
Относительно личной позиции канцлера Мерца, посол отмечает, что нет оснований сомневаться в его приверженности членству Украины в НАТО. Он называет ключевых политических фигур в немецком правительстве – министра иностранных дел, министра финансов, вицеканцлера, министра обороны – и считает их абсолютными сторонниками Украины, а также своими личными друзьями. Относительно их позиции по НАТО Макеев воздерживается от оценок, но подтверждает их поддержку Украины. Наша страна не может допустить повторения ситуации 2023 года, когда именно Германия вместе с США затормозила продвижение Украины в НАТО. Он признает, что в мире появились и другие тормоза, но подчеркивает, что как посол он будет работать над тем, чтобы со стороны Германии этих препятствий больше не было. Примером лидерства Германии является участие в формате Рамштайн. После ухода США из координации этой инициативы ее подхватили немцы вместе с британцами, и это произошло благодаря инициативе министра Писториуса.
Еще одним доказательством лидерства, по мнению посла, является участие ФРГ в коалиции по ПВО. Германия передала Украине три системы Patriot, являющиеся самым большим вкладом среди всех союзников. К тому же она постоянно снабжает запасные части, дополнительные пусковые установки и ракеты. Теперь правительство Германии готово закупить еще больше систем у США, а также объединить другие страны вокруг совместной инициативы.
Посол считает важным, что правительство отменило лимит оборонных расходов. В новом проекте бюджета на 2025 год уже заложено 8,3 млрд евро помощи для Украины. В предыдущие годы предполагалось всего 4 миллиарда, а увеличение происходило уже в ходе парламентских обсуждений. Теперь сумма зафиксирована сразу. Кроме того, аналогичные суммы запланированы на 2026 и 2027 годы. Германия присоединилась к так называемой «датской модели» помощи Украине. Речь идет о первом контракте на закупку дронов украинского производства для ВСУ. Таких дронов в самой Германии не производят, а производство в Украине гораздо быстрее.
Макеев выделяет несколько стадий, прошедших в своей политике военной помощи. Первой нулевой стадией является предложение передать Украине пять тысяч шлемов. Была схема «кругового обмена» (Ringtausch), когда Германия отдавала современную технику другим странам в обмен на советское вооружение для Украины. К примеру, она передавала БМП Marder Греции, а в обмен получала БМП-1 для ВСУ. Второй стадией стали непосредственные поставки техники из арсеналов Бундесвера: Panzerhaubitze 2000, РСЗО Mars, броневики Dingo, БМП Marder, танки Leopard, а также артиллерийские снаряды и ракеты. Этот этап завершился, поскольку запасы исчерпаны. Третьей стадией стало производство оружия специально для Украины: системы ПВО IRIS-T (семь из которых уже поставлены), бронемашины от FFG, колесные гаубицы, разведывательные дроны от Quantum-Systems, которые сейчас производятся в Украине.
Нынешний этап, по словам посла, — закупка вооружения за немецкий бюджет в самой Украине, а также совместное производство. Уже создано несколько совместных предприятий между украинскими и немецкими компаниями. Есть надежда, что следующим шагом станет производство совместной продукции уже на территории Германии. Совместное производство оборонной продукции между Украиной и Германией может охватить не только дроны, но и дальнобойные ракеты. Некоторые украинские разработки уже сейчас превосходят ракету Taurus по дальности, хотя, возможно, уступают ей эффективность. Но эти вопросы остаются предметом отдельных переговоров.
Посол сообщает, что уже налажен прямой контакт между украинскими и немецкими производителями. Особенно важно было наблюдать за профессиональными обсуждениями на уровне генеральных директоров компаний, в частности специализирующихся на дальнобойном вооружении. Участники таких разговоров предметно обсуждали технические возможности сотрудничества: одна сторона может предоставить, а другая — доработать. Есть надежда, что в рамках задач, поставленных президентом Украины, в частности в сфере производства дронов-перехватчиков, дальнобойных дронов и FPV-дронов, появятся новые альянсы между украинскими и немецкими предприятиями оборонной промышленности.
Относительно систем ПВО средней дальности, посол сообщает, что в общей сложности было заказано 18 систем IRIS-T SLM. Сначала речь шла о 12 системах, позже — еще о 4, и дополнительно — 2. На сегодняшний день Вооруженные силы Украины получили семь из них. Макеев уточняет, что каждая система IRIS-T SLM, производимая для Украины в Германии, включает три пусковые установки средней дальности SLM и две пусковые установки короткой дальности SLS. Это полноценный интегрированный комплекс. Для эффективного уничтожения баллистических ракет наиболее подходящей системой остаются Patriot. Хотя, по словам украинских военных, были частные случаи, когда IRIS-T сбивала баллистические ракеты, назначение этих систем другое.
Говоря о Patriot, Макеев отмечает, что потребность Украины в таких системах постоянно. Украина сначала обратилась в Германию с просьбой приобрести для нее две системы в США. После последней встречи в формате Рамштайн прозвучало публичное заявление о том, что партнеры пытаются найти пять систем Patriot для Украины. Однако Украине необходимо как минимум десять таких систем. Цифра в пять или десять систем касается общего пула усилий европейских стран, принявшихся помочь Украине. Впоследствии станет известно, кто именно и в какой степени приобщился к финансированию этих закупок. Речь идет, прежде всего, о производстве новых систем, однако не исключено, что некоторые государства согласятся передать существующие системы раньше, получив новые после завершения их изготовления.
Относительно темы вступления Украины в ЕС Макеев не соглашается с тезисом об осторожности со стороны Германии. В ответ на упоминание о недавнем заявлении канцлера Мерца в Бундестаге, где он высказался против включения Украины в долгосрочную финансовую рамку ЕС до 2034 года, посол отмечает, что намерен выяснить, что именно имел в виду глава правительства, как только вернется в Берлин. Уверен, что это заявление не означает нежелания Германии видеть Украину в ЕС до 2034 года. Такой подход не отвечает политическому стилю нынешнего правительства. Германия остается сторонницей принципа merit-based approach — подхода, основанного на реальных достижениях. Эта страна взяла на себя роль лидера в процессе европейской интеграции Украины и координирует эту работу с другими партнерами, в частности в решении сложных вопросов, таких как преодоление вето отдельных стран. По словам посла, немецкая сторона демонстрирует открытость к украинским инициативам и запросам.
Говоря о критике немецкой стороной украинских внутриполитических решений, Макеев признает, что такие вопросы, как верховенство права и антикоррупционная политика, являются фундаментальными для Европейского Союза. Эти темы не могут быть проигнорированы и в Берлине тоже. Страна, которая принимает лидерскую функцию в поддержке Украины, не может закрывать глаза на соблюдение базовых принципов. В этом контексте он упоминает закон 12414, который вызвал беспокойство у немецких партнеров, и выражает надежду, что он будет отменен в ближайшее время.
В то же время Макеев отмечает, что будущее европейской интеграции Украины в Германии рассматривается как приоритет. Он упоминает о договоренности президентов Украины и Германии о возобновлении межправительственных консультаций, которые Германия практикует только с избранными странами, например Франция, Польша и Япония. Этот формат будет способствовать углублению сотрудничества и подчеркивает: Украина стремится быть не только получателем помощи, но и предложить Германии собственные решения. В частности, следует упомянуть опыт украинской цифровизации как пример того, чем Украина может поделиться. Также Макеев отмечает уникальный тактический опыт ВСУ, который уже начинает интегрироваться в практику немецкой армии.
По словам посла, благодаря сотрудничеству с украинскими производителями, немецкие компании оборонной промышленности также повышают свою конкурентоспособность. К примеру, компания Quantum-Systems, которая полностью локализовала производство в Украине. Она не только производит, но и разрабатывает новые модели беспилотников прямо на месте. Темпы обновления продукта в этой компании, по словам посла, превышают частоту обновлений программного обеспечения Apple. Именно такой гибкий и динамичный подход к разработке новой эрой в оборонной промышленности. Речь идет как о разведывательных, так и ударных дронах.
