Штампы уходят в прошлое: Шенгенская зона готовится к запуску цифровой системы контроля границ EES
Шенгенская зона, охватывающая большинство стран Европейского Союза, давно ассоциируется с открытыми границами, свободой передвижения и удобством для путешественников. Однако контроль за въездом и выездом граждан третьих стран в Шенгенскую зону до сих пор сопровождался физической штамповкой паспортов. Эта процедура постепенно уходит в прошлое: на смену ей должна прийти новая цифровая система Entry/Exit System (EES), призванная модернизировать пограничный контроль и усилить безопасность.
Новый этап пограничного контроля: что такое EES
Совет ЕС и Европейский парламент достигли предварительной договоренности о постепенном запуске EES — автоматизированной системы регистрации пересечений границы гражданами третьих стран. Эта система должна полностью заменить практику проставления штампов в загранпаспортах. Об этом сообщается на сайте ЕС.
Идею внедрить EES приняли еще в 2017 году, однако ее реализацию неоднократно откладывали. Последний дедлайн – 2024 год – также не был соблюден из-за технической неготовности таких стран, как Германия, Франция и Нидерланды. Еврокомиссия, учитывая это, предложила новый подход — не сиюминутное внедрение, а постепенный переход к цифровому контролю.
Согласно новому плану, у стран-членов ЕС будут шесть месяцев на переходный период, во время которого штампы в паспортах еще будут проставлять вручную. После завершения этого этапа EES должна заработать в полном объеме. Однако дата ее запуска еще не определена – ее должна официально установить Европейская комиссия. Соглашение между Советом ЕС и Европарламентом также пока является лишь предварительным и требует окончательного утверждения обоими институтами.
Как будет работать EES
EES будет регистрировать не только факт въезда и выезда из Шенгенской зоны, но и собирает биометрические данные пересекающих границу — в частности отпечатки пальцев и изображения лица. Это позволит европейским властям в режиме реального времени иметь доступ к персональным данным лиц, не являющихся гражданами ЕС, а также отслеживать их историю поездок. Благодаря этому контроль за соблюдением разрешенного периода пребывания станет более точным и надежным.
В Совете ЕС считают, что система EES значительно снизит риски мошенничества с документами и злоупотреблений с пребыванием сверх установленных сроков. Кроме того, цифровой учет позволит оперативно выявлять нарушителей и снижать административную нагрузку на пограничников.
Уменьшит ли EES очереди
Несмотря на обещания эффективности, введение EES вызывает опасения. В СМИ и со стороны отдельных правительств — в частности Великобритании — уже звучали оговорки, что вместо ускорения процедур система может повлечь за собой рост очередей. Особенно это актуально для аэропортов и больших сухопутных пунктов пропуска.
В проекте регламента предусмотрено, что в случае чрезмерной нагрузки страны ЕС смогут временно отключать систему, если поток людей повлечет за собой неприемлемо долгое время ожидания. Это положение свидетельствует о признании технических и логистических вызовов, способных сопровождать переход на новую модель контроля.
Внедрение системы EES является частью более широкой стратегии цифровизации границ ЕС. Она имеет потенциал сделать путешествия более безопасными и прозрачными. В то же время, ее реализация потребует времени, ресурсов и готовности отдельных стран-членов адаптировать свою инфраструктуру. Для беженцев это означает изменение привычных процедур: вместо штампа — сканирование, вместо очереди к пограничнику — цифровая обработка данных. Как быстро и удобно это будет происходить, будет зависеть от того, насколько эффективно будет отлажена новая система.
