В Украине готовятся к масштабным изменениям в системе начисления штрафов и административных сборов. Начиная с 1 января 2026 года планируется отказ от использования прожиточного минимума в качестве базовой расчетной единицы. Соответствующие положения содержатся в законопроекте №13469, обнародованном на сайте Верховной Рады.
Инициатором перемен выступила группа народных депутатов, возглавляемая председателем парламента Русланом Стефанчуком. Вместо прожиточного минимума предлагается ввести отдельные фиксированные ставки для штрафов и административных сборов. Их каждый год будут утверждать в законе о государственном бюджете. В проекте предусмотрено, что, начиная с 2026 года, такие ставки составят не менее 2028 гривен.
Изменения будут касаться ряда нормативных актов, в частности, хозяйственного, гражданского и административного процессуального кодексов, а также законов о государственной регистрации юридических лиц и ФЛП, о вещных правах на недвижимое имущество, земельный кадастр, предоставлении административных услуг и т.п.
В пояснительной записке отмечается, что использование прожиточного минимума не по прямому назначению, а как условный расчетный показатель, лишает его социальной функции. Такой подход влечет за собой недоразумение, подрывает эффективность социальной политики и уменьшает доверие граждан к государственным гарантиям.
«Текущая практика не позволяет адекватно обеспечить граждан. Использование прожиточного минимума в финансово-правовых вопросах приводит к искажению его сущности как социального ориентира», – говорится в документе.
Ожидается, что внедрение новой модели будет способствовать четкому разграничению социального и технического значения прожиточного минимума. Это позволит сделать штрафы и административные платежи более стабильными и предсказуемыми, а также создать основания для подлинного роста прожиточного минимума в соответствии с реальными экономическими потребностями населения. В результате эта инициатива может стать основой для более глубокой реформы всей системы социального обеспечения в Украине.
