Эксперт объяснил, с какими проблемами столкнется фармацевтический рынок после снижения цен на лекарства

В Украине принято решение о снижении цен на лекарственные средства – шаг, который многие граждане восприняли с увлечением. Учитывая постоянный рост стоимости медикаментов, такая инициатива казалась необходимой и долгожданной. Государство стремится сделать лекарства более доступными для каждого, вводя жесткое регулирование цен, ограничение наценок и новые правила дистрибуции. Однако радость может оказаться преждевременной, ведь не все механизмы этого регулирования были детально проанализированы, а последствия могут оказаться сложнее, чем кажется на первый взгляд.

Как отмечает Лана Синичкина, партнер и руководитель практики Здравоохранения и фармацевтики АО «Арцингер», новое законодательное регулирование, принятое в феврале 2025 г., фактически создает революцию в правилах игры для всех участников рынка. Проблема не только в скорости принятия изменений, но и в том, что они основаны на убеждениях, не имеющих должного экономического обоснования.

Как отмечает эксперт, все началось с создания временной следственной комиссии (ВСК) под председательством Юлии Тимошенко, расследовавшей вопросы цен на лекарственные средства для военнослужащих. Несмотря на отсутствие официальных выводов относительно реального уровня цен, в публичном пространстве стали распространяться заявления о чрезмерном завышении стоимости лекарств по сравнению с европейскими странами. В то же время отсутствуют аналитические отчеты, подтверждающие этот тезис, а данные украинских исследовательских агентств свидетельствуют об обратном. Впрочем, политическая волна подхватила тему и началась активная работа над законодательными инициативами по жесткому регулированию фармацевтического рынка.

Как подчеркивает Лана Синичкина, вопрос цен на лекарственные средства в Украине всегда был политически чувствительным, особенно в предвыборные периоды. Однако в этот раз регуляторное вмешательство произошло чрезвычайно быстро. актов.

Главным убеждением законодателя стала идея, что цены на лекарства в Украине завышены из-за злоупотреблений фармацевтических компаний. Как объясняет эксперт, под удар попали, в частности, маркетинговые и промоуслуги, которые длительное время были частью бизнес-модели большинства операторов рынка. Законодатели решили, что именно эти услуги являются причиной повышения цен на препараты и ввели их временный запрет.

Как отмечает Лана Синичкина, некоторые злоупотребления в этой сфере действительно возможны, как и в любом ритейле. Большим аптечным сетям трудно попасть на полки без дополнительных платежей, часто оформляемых как маркетинговые услуги. Однако такая практика не уникальна для Украины, а характерна для всей европейской системы дистрибуции. Более того, простое нормативное ограничение не устраняет самую экономическую причину таких платежей, а значит – они могут вернуться в другом формате.

По словам эксперта, одним из наиболее контроверсионных аспектов новых правил есть то, что под запрет попали не только маркетинговые услуги, но и важные социальные инициативы фармацевтических компаний. Речь идет о пациентских программах, которые уменьшали стоимость препаратов и облегчали доступ к необходимым лекарствам. Теперь такие программы могут просто прекратиться.

Еще одним спорным моментом стало решение законодателя запретить использование финансовых инструментов – кредит-нот, скидок, бонусов, а также ретроспективную корректировку закупочной цены. Как объясняет Лана Синичкина, такие механизмы обычно используются для снижения стоимости лекарственных средств в цепи поставок, и их блокировка может привести к обратному эффекту – росту конечной цены для потребителя.

Однако наибольший риск для рынка заключается в тотальном ценовом регулировании всех лекарственных средств. Теперь государство ограничивает торговые наценки на все медикаменты, а также вводит референтное ценообразование, то есть сравнение цен с другими странами. Как отмечает эксперт, здесь возникает ряд вопросов: с какими именно странами будут сравнивать цены, по каким источникам будут браться данные, и будут ли учтены отличия в объемах закупок и условиях оплаты. Если реферирование не будет адаптировано к украинскому рынку, оно может привести к выводу ряда оборотных препаратов.

Также вызывает обеспокоенность так называемая норма «20% в одни руки», которая заставляет фармпроизводителей работать по меньшей мере с пятью дистрибьюторами. Законодатели считают, что это поможет преодолеть монополию на рынке дистрибуции, однако, как объясняет Лана Синичкина. могли обеспечить поставки лекарства на всей территории Украины. Как следствие, может возникнуть хаос в логистике, что повлияет на доступность лекарств для пациентов.

«У финансистов и бухгалтеров компаний в результате этих нововведений появится «головная боль» по учету чистого дохода по каждой товарной позиции (вытекающей из норм закона по подсчету соответствующих 20%) и расчету показателей в текущем году – ведь объемы реализации в каждом году отличаются, равно как и перечень продукции и дистрибьюторов, с

Есть еще надежда, что государственные органы услышат беспокойство, возникающее у экспертов, и смогут их частично урегулировать на уровне разрабатываемых подзаконных актов. Но, учитывая, что большинство запретов начинает действовать уже с 1 марта, у бизнеса почти нет времени подготовиться к их имплементации – даже элементарно остановить определенные активности, учитывая их объем и продолжительность соответствующих операций во времени.

Более того, учитывая установленные временные лимиты, возникает сомнение в качестве дискуссий и обоснований, а также взвешенности формулировок, которые сейчас нарабатываются для введения в действие новых норм. Нарушение нормального хода публичных консультаций, к сожалению, может привести к критическим последствиям не только как для экономики, так и для населения нашей страны. – резюмировала эксперт.

Подытоживая, эксперт отмечает, что новые правила работы фармацевтического рынка имеют серьезные недостатки. Они могут ограничить конкуренцию, усложнить работу производителей и дистрибьюторов, а также привести к сокращению доступа к ряду важных препаратов. Готово ли государство учесть эти риски и внести коррективы в регулирование? Пока этого не видно, а значит, 1 марта может стать точкой невозврата для украинского фармацевтического рынка.