Количество детей-сирот и лишенных попечительства не растет даже во время войны: данные Минсоцполитики
Полномасштабная война, продолжающаяся в Украине с 2022 года, не только разрушила жизнь миллионов семей, но и создала беспрецедентные риски для самой уязвимой категории детей. Особое внимание общества и государства традиционно привлекает судьба детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Однако, несмотря на военные действия, активные боевые операции, массовые перемещения семей и оккупацию части территорий, статистика по количеству таких детей в Украине не демонстрирует резкого роста.
О чем заявила министерша социальной политики Украины
Министр социальной политики Украины Оксана Жолнович заявила о том, что согласно официальной статистике, сейчас в Украине на учете состоит около 62 тысяч детей, имеющих определенный законом статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской опеки. До начала полномасштабной войны эта цифра была несколько выше – более 65 тысяч. Таким образом правительство не фиксирует существенного роста количества статусных детей даже в условиях войны.
«На самом деле статистика остается примерно такой же, как и раньше – у нас сегодня количество статусных детей даже несколько уменьшается. То есть было больше 65 тысяч, а сейчас около 62 тысяч. Поэтому мы не можем сказать, что война однажды привела к тому, что наши семьи вдруг стали более неблагополучными», – подчеркнула Жолнович.
Особенности учета во время войны
В то же время, как отметила министерша, нынешние цифры в полной мере отражают реальное положение дел, поскольку охватывают меньшую часть детского населения Украины. Это связано с тем, что часть украинских территорий остается под российской оккупацией, а еще многие дети вместе с семьями уехали за границу, спасаясь от боевых действий.
«Мы сегодня оперируем данными о меньшем количестве людей, ведь часть территории Украины находится под оккупацией, где непонятно, что происходит с детьми. Кроме того, часть детей уехала с семьями за границу, где они попадают в международные системы опеки», – объяснила министерша.
Таким образом, указанная статистика касается только той части детского населения, которое находится на подконтрольной Украине территории и учитывается в украинских органах опеки и социальной защиты. То есть официальные данные репрезентативны только для части страны, а реальная ситуация относительно детей на оккупированных территориях или за рубежом может существенно отличаться.
«В Украине эта цифра балансирует на примерно одинаковом уровне, но она касается меньшего количества людей», — подытожила Жолнович.
Большинство детей-сирот воспитывается в семейных формах.
Отдельная особенность украинской системы опеки, которую сохранили даже в военных условиях, состоит в том, что более 90% детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, воспитываются не в интернатных учреждениях, а в семейных формах. Это позволяет детям сохранять более стабильную эмоциональную среду, получать индивидуальное внимание и минимизировать психологические последствия потери родительской опеки.
Реформа системы защиты детей, которую Украина активно внедряла в последнее десятилетие, сохранила свою действенность и в условиях войны. Приоритетом остаются семейные формы воспитания – усыновление, приемные семьи, детские дома семейного типа и опека родственников. Такой подход позволил избежать массового расширения сети интернатов даже в новых вызовах, которые принесла война.
Риски на оккупированных территориях и вывозе детей в Россию
Особой проблемой, не охватываемой официальной статистикой Минсоцполитики, остается ситуация с детьми на временно оккупированных территориях. Из-за отсутствия контроля государственных органов в этих регионах невозможно получить полную информацию о том, сколько детей осталось без родительской опеки, сколько из них находятся в опасности или были вывезены на территорию Российской Федерации или третьих стран.
Украинские власти неоднократно заявляли о фактах принудительного вывоза детей с оккупированных территорий, их дальнейшей передаче в российские приемные семьи или государственные учреждения. Эти действия согласно международному праву рассматриваются как незаконная депортация и могут квалифицироваться как военное преступление.
Отсутствие доступа к таким территориям и находящимся там детям является наибольшим препятствием для создания полной картины относительно общего количества сирот во время войны.
Ситуация с украинскими детьми за границей
Еще одна специфическая группа – это дети, которые вместе с семьями выехали за пределы Украины в первые месяцы полномасштабной войны. Часть из них также могла потерять родительскую опеку уже во время пребывания за границей — в связи с гибелью или исчезновением родителей или по другим обстоятельствам. В таких случаях дети попадают в систему защиты той страны, где они сейчас проживают.
Минсоцполитики частично получает информацию о таких детях благодаря международному сотрудничеству, однако централизованной статистики за рубежом нет. Эти дети выпадают из общего украинского учета сирот и детей, лишенных попечительства, поскольку находятся под юрисдикцией других стран.
Итак, как отмечает Минсоцполитики, несмотря на драматические последствия войны, Украина сохраняет контроль над ситуацией в отношении детей-сирот на подконтрольной территории. Официальная статистика свидетельствует о том, что количество таких детей не выросло, а даже немного сократилось по сравнению с довоенным периодом. Это стало возможным благодаря сохранению системы семейных форм воспитания и работе социальных служб даже в самых сложных условиях. Однако одновременно существует большая неизвестность о судьбе детей на оккупированных территориях и за рубежом, которые выпадают из виду национальных органов. Решение этих проблем потребует отдельного внимания государства и международного сообщества в будущем.
