Люди идут за деньгами, а в Германии призывают к пропорциональному распределению украинских беженцев
Германия – страна, где вследствие вторичной миграции количество украинских беженцев постоянно растет. С начала полномасштабного вторжения она увеличилась со 156 тысяч до 1,38 млн человек. Это самый большой показатель среди стран-реципиентов в Европе. В федеральном правительстве задумались о замедлении притока украинских мигрантов в Германию. Представитель федерального министра внутренних дел Нэнси Фезер заявила, что Германия «решительно предана принципу солидарного распределения ищущих защиты». Она считает, что поиск решений особенно необходим на фоне вторичной миграции из государств-членов ЕС в Германию.
Актуальные данные Eurostat позволяют увидеть всю пестроту непропорционального распределения украинцев по европейским странам — от десятков тысяч до миллиона, и задуматься над причинами неравномерной миграции.
Почему именно Германия?
Искатели приюта получают здесь гражданскую помощь, которая составляет 563 евро в месяц. В других странах сумма в поддержку беженцев значительно ниже. Цифры стали известны после обнародования данных Анализ научных служб Бундестага, сделанного по заказу депутата ХДС и главы МСП и Экономического Союза Гитты Коннеманн. Они вызвали значительный резонанс у медиа и среди политиков и заставили сравнивать. И сравнение это, очевидно, было не в пользу экономной Германии.
Так, в Швеции одинокие украинские беженцы получают только суточную помощь в размере 180 евро в месяц, дополнительно предоставляется 30 евро жилищной помощи, возможна и специальная помощь, но при особых условиях. В Польше украинцы вообще не имеют права на постоянную денежную помощь; им предоставляется только стартовая поддержка в размере 70 евро, к тому же есть индивидуальные программы для семей и лиц в сложных жизненных ситуациях. Австрия оказывает одиноким украинским помощь до 260 евро в месяц, при этом расходы на аренду могут быть субсидированы максимум до 165 евро. В Нидерландах они получают пособие в размере 384 евро в месяц. В Италии эта сумма составляет 300 евро, во Франции – 426 евро. В Финляндии предоставляется «помощь на прием» в размере 349 евро в месяц, а для постоянно проживающих в стране беженцев предусмотрена базовая социальная помощь в размере 587 евро в месяц.
В Норвегии сумма поддержки несколько выше, чем в Германии – 670 евро. Есть также «помощь на поступление» в размере около 17 300 евро в год, если заявитель работает полный рабочий день. Такой подход побуждает украинцев браться за работу. В то же время в Германии процент трудоустроившихся один из самых низких. Здесь работает только каждый пятый украинец. Для сравнения: в Дании трудоустроено более трех четвертей украинцев, в Польше и Чехии – две трети, в Нидерландах, Швеции и Великобритании – более 50 процентов.
Деньги – ловушка для украинцев
Критики чрезмерной поддержки украинских беженцев (ХДС, ХДСС и либералы) видят непосредственную связь между высоким уровнем выплат и нежеланием трудоустроиться. Они говорят о деньгах как ловушке для украинцев, которая не позволяет им полноценно интегрироваться в немецкий социум.
Социал-демократы не видят проблемы в нежелании украинцев работать. По их мнению, программа «Джоб-Турбо» работает успешно. Пресс-секретарь по политике рынка труда Мартин Роземанн, в частности, заявляет: «Сейчас мы видим, что количество трудоустроенных украинских беженцев постоянно растет. С ноября 2023 количество зарегистрированных в Федеральном агентстве занятости вакансий, которые могут занять иммигранты, выросло почти вдвое».
Примечательно, что для немцев вторичная миграция сигнализирует о намерении украинских беженцев остаться в Германии, что логично увязывается со стремлением интегрироваться в немецкое общество. Поэтому рассуждения о миграционных процессах в стране часто сопровождаются искренним удивлением по отношению к украинскому безразличию к работе.
Достаточно посмотреть заголовки качественных немецких изданий.
Почему так мало украинских беженцев работает в Германии? (Deutsche Welle)
Украинские беженцы: Вряд ли какая-то страна так щедра, как Германия (Die Welt)
Почему пока работают единицы беженцев из Украины? (Tageblatt)
Почему многие украинские беженцы до сих пор живут в общем жилье? (MDR)
Оптимистичные модели рынка труда
Институт рынка труда и профессиональных исследований моделирует инициативность украинских мигрантов по трудоустройству на ближайшие годы. По базовому сценарию, украинские беженцы достигают среднего уровня занятости в 45 процентов после пребывания в Германии в течение пяти лет и 55 процентов после десяти лет.
Подобные модели выглядят скорее как способ самоуспокоения немцев, которые, похоже, искренне не могут понять, почему украинцы, сделавшие выбор в пользу их страны, не спешат браться за работу, которой в стране так много.
Герберт Брюкер из Института рынка труда и профессиональных исследований частично объясняет это «чрезвычайно высоким уровнем образования» украинских беженцев, больше, чем в Украине в целом и больше, чем в Германии. Речь идет о более чем 70 процентах имеющих высшее образование и более 10 процентов тех, кто имеет профессиональную техническую квалификацию. Такие показатели, очевидно, не способствуют трудоустройству украинцев на так называемую черную работу.
В последнее время проступает и гендерная специфика по отношению к украинским беженцам. По данным Центрального реестра иностранцев, в Германии сегодня проживает 256 тысяч украинских мужчин призывного возраста. Министр внутренних дел Баварии Йоахим Херрманн, представляющий ХСС, называет их «дезертирами» и призывает лишить денежных выплат. В то же время министр внутренних дел Тюрингии Георг Майер, принадлежащий к социал-демократам, критикует и выбор слов своего коллеги и намерения, считая абсурдным именование всех украинских мужчин за границей уклоняющимися.
Выход из миграционного кризиса?
Вопрос украинских беженцев остается в фокусе немецкого политикума с самого начала полномасштабного вторжения.
Несмотря на существенные трудности и достижения многими землями квот по принятию беженцев, принятие наших граждан, которые ищут безопасные условия для жизни, продолжается.
Согласно специальному анализу Федерального статистического управления, только за первое полугодие 2022 года из Украины прибыло больше иммигрантов, чем в 2015-16 годах из Сирии, Афганистана и Ирака, вместе взятых, что позволило немецкому правительству констатировать миграционный кризис.
Рассуждение немецких чиновников относительно пропорционального распределения украинских беженцев по странам Европы вполне мотивировано. Когда весной 2022 г. муниципалитеты достигли предельного уровня своих возможностей для размещения вновь прибывших беженцев из Украины, встал вопрос справедливого распределения украинцев по федеральным землям. Теперь оно вышло за пределы страны и, очевидно, нуждается в трансграничном решении.
