Мировые СМИ об изменениях в украинском правительстве

Мировые медиа уделяют значительное внимание изменениям в правительстве Украины, которые произошли 5-6 сентября. Это самая большая правительственная ротация с начала полномасштабного российского вторжения. О причинах этих изменений, сосредоточении власти в руках Офиса президента, а также возможном конфликте между руководителем ОП Андреем Ермаком и бывшим министром иностранных дел Дмитрием Кулебой рассказывают иностранные СМИ.
Эксперты, с которыми общались журналисты Нью-Йорк Таймс, считают, что назначение Ольги Стефанишиной на должность министра юстиции является «сильным сигналом» приверженности правительства борьбе с коррупцией. Однако издание подчеркивает, что в целом перестановки в правительстве Украины, вероятно, не свидетельствуют о фундаментальных изменениях во внутренней или внешней политике государства.
Михаил Минаков, старший советник по Украине в Институте Кеннана при Центре Вильсона, отметил, что эти изменения рассматривались еще с февраля, но президент Владимир Зеленский решил воплотить их именно сейчас, поскольку «Украина должна подготовиться к новому этапу войны и дипломатии».
Минаков также отмечает, что власти все больше концентрируются в Офисе президента, а не в Верховной Раде. По его словам, еще 4 сентября он разговаривал с несколькими законодателями, и те не знали об этих перестановках, что подчеркивает уменьшение роли парламента в принятии ключевых решений.
«Закон предусматривает, что правительство и парламент имеют такой же вес, как и президент, но на практике мы видим, что все решения принимаются в Офисе президента», — указано в издании.
Издание Политический попыталось разобраться в причинах увольнения Дмитрия Кулебы. Один бывший высокопоставленный чиновник Украины, пожелавший остаться анонимным, рассказал журналистам, что, вероятно, Кулебу устранили из-за конфликтов с главой ОП Андреем Ермаком.
«Все знали, что между ними был конфликт. Однажды я даже стал свидетелем одного из таких эпизодов», – сообщил бывший чиновник.
Как пишет Politico, на своем посту у Кулеба были хорошо налаженные контакты с госсекретарем США Энтони Блинкеном, министром иностранных дел Германии Анналеной Бербок и другими влиятельными международными политиками. Однако собеседники издания предполагают, что для президента Зеленского ключевой является коммуникация с Вашингтоном через его Офис, а не через Министерство иностранных дел.
Чиновники и советники Зеленского рассказали Politico, что Кулеба за последний год сделал мало для улучшения отношений между Киевом и Вашингтоном, сосредоточившись на рекламе своей новой книги. Однако некоторые украинские члены правительства, приближенные к президенту, уверяют, что это были давно запланированные, обычные кадровые перестановки.
В интервью изданию Politico депутат Ивана Климпуш-Цинцадзе, возглавляющая комитет по европейской интеграции, выразила обеспокоенность из-за централизации власти в Офисе президента. Она считает, что массовые отставки министров говорят о кризисе управления в стране. Некоторые американские чиновники анонимно сообщили журналистам, что они «имеют основания для беспокойства», но в целом остаются сдержанными, поскольку война в Украине является «совершенно легитимной причиной» для подобных перестановок.
Экономист пишет, что Дмитрий Кулеба был уважаемым среди иностранных дипломатов, но его действия не всегда соответствовали политике президента Зеленского. Внутренние источники издания предполагают, что решение об увольнении Кулебы было принято еще в апреле, когда его заместителем назначили Андрея Сибига, переведенного на эту должность из Офиса президента. Наконец, 5 сентября Сибига вступил в должность министра иностранных дел. Несколько источников, приближенных к президенту, предполагают, что давление со стороны Государственного департамента США не позволило произвести эти изменения раньше, но сейчас, когда Соединенные Штаты заняты президентскими выборами, кадровая перестановка стала возможной.
Относительно увольнения заместителя председателя ОП Ростислава Шурмы, источники The Economist предполагают, что на это повлияли США. В августе 2023 года издание Bihus.Info обнародовало расследование, согласно которому государственное предприятие «Гарантированный покупатель» выплатило 320 миллионов гривен за электроэнергию солнечным станциям на оккупированных территориях. Среди них были станции, принадлежащие окружению Шурмы. В феврале 2024 года НАПК составило на Шурму протокол, обвиняя его в использовании служебного положения для собственной выгоды.
Французское издание Мир акцентирует внимание на том, что правительственные перестановки, несмотря на отсутствие радикальных изменений, освежают власть, ведь из-за войны перспективы парламентских и президентских выборов остаются заблокированными. В статье говорится, что слухи об этих изменениях появились еще в феврале, а сам Зеленский подавал соответствующие сигналы. Поэтому, по мнению аналитиков издания, говорить о правительственном кризисе в Украине неуместно.
В материале ВВС также речь идет о возможном конфликте между Ермаком и Кулебой. Кроме того, издание анализирует еще одно назначение в правительстве — повышение Ольги Стефанишиной до должности вице-премьер-министра по вопросам европейской интеграции, а также юстиции. Аналитики BBC считают, что это свидетельствует о желании Украины продвинуться в направлении будущего членства в ЕС.
Подобного мнения придерживаются и аналитики Немецкого фонда Маршалла, напоминающих, что Конституция Украины требует, чтобы назначение и увольнение большинства министров осуществлялись по представлению премьер-министра и утверждались Верховной Радой. Президент уполномочен подавать на утверждение парламента только кандидатуры премьер-министра, министра обороны и министра иностранных дел.
«На практике, однако, недавние кадровые изменения свидетельствуют о потере полномочий парламента», — отмечено в статье Фонда.
В качестве примера они приводят увольнения в мае этого года Александра Кубракова с должности министра развития общин, территорий и инфраструктуры Украины. Он заявил, что с ним не обсуждали это решение и не приглашали на заседание фракции и профильного комитета.
Швейцарское издание Neue Zürcher Zeitung (Новая Зеландия) считает, что кадровые изменения в правительстве Украины не являются радикальными, поскольку несколько должностных лиц просто перешли на другие должности. В то же время, NZZ подчеркивает, что Зеленский действует по другому стилю руководства по сравнению с лидером Кремля Владимиром Путиным, который из-за страха перед переменами держит своих приближенных на должностях в течение десятилетий. В отличие от этого, Зеленский показывает готовность к изменениям и обновлению своего правительства. Также издание отмечает, что слухи о кадровых изменениях ходили еще с февраля, и сам Зеленский подавал сигналы. Поэтому говорить о кризисе в правительстве неуместно.
«После российского нападения президент Зеленский откладывал кадровые перестановки, стремясь сигнализировать о стабильности. Однако в любом правительстве накапливаются признаки износа, а уже в условиях войны – тем более. У Зеленского совсем другой стиль правления, чем у его кремлевского противника Путина, который из-за страха многих своих оруженосцев оставляет на своих постах чаще всего более десятка лет — вплоть до самой старости», – написало издание.
Итальянское издание Коррьере делла Сера Комментирует, что кадровые перестановки в украинском правительстве не свидетельствуют о слабости Зеленского, как подала Мария Захарова, официальный представитель Министерства иностранных дел России. «Осень, ноябрь», — написала она в соцсети. Наоборот эти изменения сокращают цепь командования, ускоряют процесс принятия решений и укрепляют позиции Зеленского как главнокомандующего. Издание также отмечает, что сомневающиеся или готовые пойти на компромиссы вынуждены покинуть политическую арену.
В свете этих изменений Corriere della Sera утверждает, что Зеленский продолжает укреплять жесткую линию по отношению к России, одновременно делая свое правительство более эффективным и динамичным в условиях войны. Издание также подчеркивает, что новые кадровые назначения помогают Украине продолжать борьбу с агрессией России, делая процесс принятия решений более оперативным.