Образование под обстрелами: правительство приняло решение о дополнительной поддержке университетов прифронтовых регионов

В зоне активных боевых действий образование не прекращается. Среди ежедневных вызовов остаются воздушные тревоги, поврежденные кампусы, эвакуированные преподаватели, нехватка ресурсов – украинские университеты продолжают функционировать в прифронтовых областях. Для детей и молодежи, растущих в этих реалиях, сохранение доступа к высшему образованию является элементом минимальной стабильности, позволяющей удержать связь со страной, с профессией, с возможностью реализовать себя в своем государстве. Поколение детей войны, уже потерявшее часть своего школьного опыта из-за оккупации, бегства, дистанции или обстрелов, имеет ограниченные варианты выбора. Университеты, продолжающие работу в условиях, близких к линии фронта, часто остаются единственной доступной возможностью для местной молодежи. Поэтому решение правительства о финансовой поддержке этих учреждений является продолжением образования в условиях хронической нестабильности.

Суть правительственного постановления: источник финансирования и адресаты

18 июля 2025 года Кабинет Министров Украины принял постановление о дополнительном перераспределении государственных средств в поддержку университетов, работающих в прифронтовых регионах. Речь идет о 300 миллионах гривен, которые направят в Запорожскую, Сумскую и Харьковскую области — регионы, где проходят боевые действия. Эти средства не являются новой нагрузкой на государственный бюджет. Их возьмут из остатков образовательной субвенции, образовавшихся на счетах местных бюджетов к концу 2024 года.

Таким образом, правительство избрало вариант оперативного перераспределения уже имеющихся ресурсов. Это позволяет не создавать дополнительного дефицита, но при этом поддержать самые уязвимые заведения. Речь идет исключительно об университетах, которые относятся к сфере управления Министерства образования и науки и расположены в трех областях.

Выделение средств будет происходить пропорционально утвержденным в 2025 году расходам для каждого учреждения, согласно действующей формуле, закрепленной постановлением правительства №1146 от 24 декабря 2019 года. Это означает, что распределение не будет зависеть от отдельных решений чиновников, а будет подчиняться прозрачным критериям – количеству студентов, объему учебной нагрузки, типа университета и т.п.

Таким образом, большие и средние учреждения, фактически несущие главную нагрузку, смогут получить помощь в соответствии со своим весом в образовательной системе региона. По словам заместителя министра образования и науки Михаила Винницкого, эта поддержка должна обеспечить не только функционирование университетов, но и удовлетворение базовых потребностей безопасности от ремонта укрытий до обеспечения энергообеспечения и восстановления поврежденной инфраструктуры.

Образовательная функция в прифронтовых условиях: не только обучение

Фактическая деятельность университета в прифронтовой зоне не ограничивается проведением занятий или администрированием вступительной кампании. В этих условиях университеты часто играют роль гуманитарных центров, мест социальной поддержки, логистических баз, центров координации волонтерских инициатив. Они также становятся единственными местами для нормального доступа в интернет, образовательных ресурсов, консультаций, личного общения со специалистами.

Для многих студентов обучение в местном университете – это способ не покидать свою общину, оставаться рядом с семьей, поддерживать связь с профессиональной сферой даже в кризисный период. Если такие университеты прекратят работу, это означает не только образовательный вакуум, но и дополнительное давление на систему перемещенных лиц, перегрузку принимающих университетов и усиление социальной нестабильности в регионах.

Учебные заведения, функционирующие в прифронтовых регионах, фактически обеспечивают присутствие государства в наиболее уязвимых точках. Через них реализуется не только образовательная, но и социальная политика: от поддержки молодежи до сохранения рабочих мест, предоставления доступа к научной базе к сохранению человеческого капитала в регионе.

В этих условиях университет является не только помещением, а сообществом преподавателей, студентов, держащей горизонт администрации. Стабильность такого сообщества возможна только при наличии минимального финансового обеспечения, позволяющего реагировать на повреждения, эвакуацию, потребность в генераторах, ремонтах или цифровых инструментах для дистанционного образования.

Правительственное решение о поддержке университетов прифронтовых регионов – попытка удержать образовательные институты в пространственной и институциональной целостности государства. Оно позволяет избежать спонтанного упадка сети высшего образования на востоке и северо-востоке Украины, а также сохранить кадровый и инфраструктурный потенциал, который в будущем станет основой восстановления регионов.

Запорожская, Сумская и Харьковская области сегодня являются примером территорий, где функционирование образования возможно только при постоянной корректировке государственной политики. Перераспределение остатков образовательной субвенции – один из таких шагов. Его эффективность зависит от того, насколько оперативно средства поступят непосредственно университетам и смогут ли они использовать их в рамках реальных вызовов, а не формальных потребностей.

Это решение является реакцией на конкретную ситуацию, но вместе с тем оно формирует прецедент для будущей модели поддержки образования в кризисных регионах. При длительной войне такие решения становятся частью устойчивой политики сохранения государственных институтов в зоне риска.