Кабмин дополнительно выделил средства на укрытия в общеобразовательных учреждениях среднего образования

С началом полномасштабного вторжения России в Украину система образования оказалась перед беспрецедентными вызовами. Вопрос непрерывности учебного процесса не может рассматриваться отдельно от вопроса физической безопасности детей, учителей и персонала учебных заведений. Вместо привычных дискуссий об обновлении учебников или реформе школьной программы, на первый план вышли вполне базовые, но критически важные вещи: есть ли в школе укрытия, выдержат ли стены авиаудар, успеет ли класс спуститься в безопасное помещение во время воздушной тревоги. В таких условиях любая образовательная политика неизбежно содержит инфраструктурный, компонент безопасности.

Выделение средств на укрытие в учебных заведениях

18 апреля 2025 года Кабинет Министров Украины принял решение, которое продолжает эту линию: правительство распределило 829 млн 245,663 тыс. гривен на обустройство укрытий в заведениях общего среднего образования Эта сумма станет частью более масштабной программы, которая действует уже более двух лет и преследует цель создания минимально безопасных условий для обучения детей в условиях войны.

О принятом решении сообщил представитель правительства в Верховной Раде Тарас Мельничук. По его словам, осуществлено распределение объема субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на реализацию публичного инвестиционного проекта по устройству безопасных условий в учреждениях, предоставляющих общее среднее образование. Речь идет не только об общеобразовательных школах, но и о учреждениях с военным профилем — военно-морские лицеи, военно-спортивные учебные заведения, лицеи с усиленной военно-физической подготовкой.

Финансирование получит ограниченный круг территорий. Конкретно 15 общин, а также областные бюджеты трех областей – Херсонской, Запорожской и Хмельницкой. Как отмечают в правительстве, приоритетность в финансировании определяется как степенью приближенности к зоне активных боевых действий, так и общей инфраструктурной ситуацией в регионах. Речь идет о тех общинах, где обучение офлайн возможно или потенциально возможно, но без наличия укрытий оставлять детей в классах означает системный риск для жизни.

В то же время, Премьер-министр Денис Шмигаль подтвердил: за два года войны правительство инвестировало в безопасность школ рекордные 14 миллиардов гривен. Это включает строительство и модернизацию защитных сооружений, обустройство помещений, соответствующих нормам гражданской защиты, обеспечение вентиляции, аварийного освещения, средств связи и элементарного комфорта для детей, вынужденных часами находиться в укрытии во время длительных воздушных тревог.

Особенность нынешней субвенции состоит в том, что она прямо касается 2025 года. То есть правительство уже планирует образовательную инфраструктуру с опережением, учитывая, что война будет продолжаться еще некоторое время. В проекте предусмотрено не просто строительство новых укрытий, а комплексное повышение уровня безопасности в действующих школах. Часть средств будет направлена ​​на дооборудование существующих помещений, часть на достройку или реконструкцию защитных сооружений.

Государственная субвенция, невзирая на формальную терминологию, является инструментом прямого вмешательства в ситуацию. Без финансовой поддержки из центра большинство общин, особенно в прифронтовых и освобожденных районах, не смогли бы обеспечить свои школы даже элементарными средствами защиты. Во многих случаях на местах отсутствует не только оборудованное укрытие, но и любое помещение, которое могло бы быть переоборудовано под эвакуацию во время тревоги. Поэтому государственное финансирование имеет не просто денежное значение, а стратегическое: оно является гарантией того, что обучение сможет хотя бы частично вернуться в очный формат.

Следует упомянуть, что образовательный процесс в Украине с начала полномасштабной войны проходит в трех основных форматах: онлайн, смешанном и очном — только при наличии укрытий. Более 80% школ страны работают в смешанной или онлайн-форме, и только те учебные заведения, которые имеют хранилище, получают разрешение на обучение офлайн. Таким образом, каждое новое укрытие — это реальная возможность возвращения детей в классы, к живому общению со сверстниками и учителями, к образовательной среде, которая формирует не только знания, но и социальные навыки и чувство безопасности.

Какие учебные заведения получат финансирование

Среди утвержденных правительством проектов по устройству безопасных условий в школах особое внимание получили два новых объекта, которые будут реализованы в военных лицеях. В частности, в Запорожском областном лицее с усиленной военной подготовкой «Защитник» будет построено новое укрытие с государственным финансированием в размере 82,4 миллиона гривен. В Каменец-Подольском лицее с усиленной военно-физической подготовкой аналогичный объект предполагает выделение 13,1 миллиона гривен. Оба проекта преследуют цель создания безопасных условий обучения в учреждениях, где физическая нагрузка, особый профиль подготовки и риски, связанные с географическим положением, требуют особого внимания со стороны государства.

Помимо новых объектов часть субвенции направляется на завершение укрытий, возведение которых было начато еще в 2024 году, однако на момент обновления финансирования уровень их готовности составил менее 40%. Речь идет о сооружениях, которые имели стратегическое значение, но из-за дефицита средств или логистических проблем не были завершены в предыдущий период.

География распределения финансирования включает восемь регионов Украины. В частности, в Днепропетровской области предусмотрено два проекта, в Запорожской — один, в Николаевской — два, в Одесской — четыре, в Харьковской области будет реализовываться сразу шесть проектов, в Херсонской — два, в Хмельницкой — один, в Черниговской — три. Региональное распределение учитывает не только потребности образовательной инфраструктуры, но и уровень рисков безопасности, актуальных для каждой области.

Все финансируемые проекты проходили оценку в соответствии с Методикой оценки рисков в системе образования. Речь идет о критериях, учитывающих уровень угрозы для жизни и здоровья детей и персонала, частоту воздушных тревог, состояние школьной инфраструктуры, близость к линии фронта и наличие эвакуационных маршрутов. Каждый объект был представлен на согласование через цифровую платформу DREAM — государственную систему, обеспечивающую прозрачную процедуру представления, отбора, мониторинга и отчетности. Именно через эту платформу осуществляется контроль за эффективностью использования и соблюдением проектных терминов.

Это уже третье по счету решение правительства в 2025 году в рамках реализации государственной субвенции на укрытие в учебных заведениях. Общий бюджет программы в 2025 году составляет рекордные 6,2 миллиарда гривен. В предварительных этапах было утверждено финансирование 60 новых проектов, а также завершение еще 27 объектов, которые на момент представления имели степень готовности более 40%.

Реализация этого блока проектов является продолжением целевой политики государства, направленной на то, чтобы постепенно охватить защитной инфраструктурой максимальное количество учебных заведений независимо от их типа, подчинения или расположения. С учетом рисков, которые остаются высокими на большей части территории Украины, укрытия перестают быть дополнительным компонентом – они становятся предпосылкой для восстановления полноценной школьной жизни.

Система образования, обучающая в укрытиях, – это реальность настоящего. Но одновременно это также система, которая формирует новое поколение украинцев: выносливых, осмотрительных, способных адаптироваться и осознанно действовать в экстремальных условиях. И эти характеристики, к сожалению, не побочным эффектом, а непосредственным результатом опыта, который сейчас переживают украинские школьники.