Война принесла в Украину многочисленные трагедии, среди которых особое значение приобретает судьба детей, оставшихся без родительской опеки. Усыновление, развитие семейных форм воспитания и патроната стали основой государственной политики в отношении детей, переживших потерю дома, эвакуацию, депортацию или другие ужасы войны. В эти сложные времена обеспечение каждому ребенку возможности расти в семейной среде – это не только гуманитарная задача, но и инвестиция в будущее страны.
Как реализуется Стратегия обеспечения права детей на семейное воспитание
В конце 2024 Кабинет Министров утвердил Стратегию обеспечения права детей на семейное воспитание до 2028 года. Документ учитывает реалии военного времени и направлен на реформу системы ухода за детьми. Его основная цель — сделать так, чтобы каждый ребенок имел возможность воспитываться в семье, независимо от сложности жизненных обстоятельств.
Реформа включает несколько ключевых направлений: поддержку семей, оказавшихся в сложных обстоятельствах, обеспечение детей-сирот семейными формами воспитания, а также создание условий для возвращения депортированных или эвакуированных детей. Особое внимание уделяется детям с инвалидностью, которые больше всего страдают в закрытых институциональных учреждениях.
Чтобы ускорить процесс реформирования, был создан Координационный центр развития семейного воспитания и платформа «Украина для каждого ребенка». Платформа стала важным инструментом для желающих взять ребенка на воспитание, но не знает, как это сделать. Здесь собрана вся необходимая информация, предоставляются учебные курсы, проводится тестирование готовности к усыновлению, а также доступны консультации юристов и психологов.
Руководитель экспертной группы Координационного центра Елена Ремень рассказала, что большинство людей останавливаются из-за страха перед сложностью процесса. Некоторые откладывают решение, надеясь на «лучшие времена». Однако реальность такова, что помощь нужна уже сейчас. Для этого платформа «Украина для каждого ребенка» стала инструментом, который помогает снять барьеры и перейти от намерений к реальным действиям.
Государство также предусмотрело финансовую поддержку для семей, принимающих детей. Выплаты на детей-сирот и помощь приемным родителям позволяют обеспечить базовые потребности ребенка, но не решают всех проблем. В некоторых общинах местные власти также помогают обустроить жилье, организовать доступ к медицинским и образовательным услугам, обеспечить досуг для детей.
Проблемы усыновления
Однако реформа сталкивается и с проблемами. Процесс подготовки кандидатов в усыновители кое-где занимает много времени из-за нехватки специалистов. Также приемные родители часто работают без выходных и отпусков, что приводит к истощению. Эксперты настаивают на внедрении механизма помощи таким семьям, например через услугу помощника семьи, который мог бы помогать с организацией быта или уходом за детьми.
Формы поддержки семей в общинах могут существенно отличаться, ведь они зависят как от потребностей конкретной семьи, так и от ресурсов, которыми располагает община. Эта поддержка включает в себя не только финансовую помощь, но и обеспечение жильем, приобретение мебели, бытовой техники, одежды, обуви, игрушек и других вещей, которые могут понадобиться ребенку для комфортной жизни. В то же время, важную роль играют профессиональные услуги: психологическая помощь, консультации юристов или медицинская поддержка. Эффективность такой работы напрямую зависит от того, есть ли в обществе достаточное количество специалистов по социальной работе, а также от того, насколько хорошо организована реализация местных программ и стратегий для развития семейных форм воспитания.
Для того, чтобы семьи охотнее брали детей на воспитание, общины должны создавать условия, которые будут гарантировать детям безопасность, комфорт и возможность развиваться. Люди готовы принять ребенка в семью, когда уверены, что смогут удовлетворить все его потребности. В таких общинах развиваются услуги, направленные на поддержку семей с детьми: доступные детские сады, группы продленного дня, организация питания и транспорта в школу, внешкольное образование, медицинская помощь и реабилитационные услуги. В частности, организация интересного и безопасного досуга для детей является важным элементом создания условий для успешного семейного воспитания.
Популяризация семейных форм воспитания, усыновления и патроната способна решать ряд социальных проблем в регионах. Крайне важно обеспечить каждому ребенку возможность жить в семье, где о нем заботятся, поддерживают и помогают подготовиться к самостоятельной жизни. Дети, воспитывающиеся в семейной среде, с большей вероятностью станут социально активными и самостоятельными гражданами. Они получают образование, овладевают профессией, создают собственные семьи и становятся полезными для общества.
Патронатные семьи обеспечивают временный уход за детьми, оказавшимися в сложных жизненных обстоятельствах. В таких семьях дети находятся до трех месяцев, а в редких случаях этот срок может быть продлен до шести месяцев. Патронат позволяет сохранить семью для ребенка или подготовить ее к более длительному устройству в семейную форму воспитания.
Демография семей, принимающих детей, зависит от многих факторов. К примеру, семьи без детей или с одним ребенком чаще останавливают выбор на усыновлении. Приемные семьи и детские дома семейного типа чаще создают многодетные семьи, имеющие опыт воспитания своих детей. Чаще всего под опеку берут детей их родственники: бабушки, дедушки, тети или дяди. Также количество детей, которых семья готова взять на воспитание, оказывает влияние на выбор формы: усыновление обычно касается одного ребенка, тогда как приемные семьи могут принимать до четырех детей, а детские дома семейного типа — до десяти.
Развитие семейных форм воспитания требует дальнейших изменений. В настоящее время система подготовки кандидатов ограничена только региональными центрами социальных служб, что создает задержки в процессе. Важно расширить перечень организаций, которые могут проводить обучение. Кроме того, приемные родители часто сталкиваются с эмоциональным истощением из-за отсутствия выходных или отпусков. На законодательном уровне следует предусмотреть возможность найма помощников для семей, помогающих в уходе за детьми и организации быта. Все эти изменения направлены на то, чтобы каждый ребенок нашел свою семью, которая сможет дать ему тепло, поддержку и возможность развития.
Еще одной серьезной проблемой является устройство детей с инвалидностью. Большинство таких детей продолжают оставаться в институциональных учреждениях из-за отсутствия специализированных семей, готовых к их воспитанию. Соответственно, реформа предусматривает подготовку приемных родителей к работе с детьми, нуждающимися, и расширение программ финансовой поддержки таких семей.
Несмотря на все сложности, реформа системы ухода за детьми демонстрирует положительную динамику. Все больше украинских семей решаются взять ребенка в семью, понимая, что даже один шаг может изменить всю жизнь. Усыновление, патронат и семейные формы воспитания стали не просто альтернативой институтам, но и новым стандартом заботы о ребенке.
Динамика усыновления
Что касается развития альтернативных форм воспитания в Украине, в 2024 году в регионах зафиксирована заметная положительная динамика. В частности, значительный прогресс демонстрируют Днепропетровская и Черновицкая области, активно участвующие в реализации реформы ухода за детьми.
В Днепропетровской области, которая является лидером в создании семейных форм воспитания, в течение первых десяти месяцев 2024 года было усыновлено 96 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, включая детей, эвакуированных из-за границы. Для сравнения, в 2023 году было усыновлено 73 ребенка, а в 2022 году – 68. Это свидетельствует о стабильном росте количества семей, готовых принять детей в свою семью.
Кроме того, 692 ребенка-сироты и детей, лишенных родительской опеки, были устроены под опеку и попечительство. Для сравнения, в 2023 году таких детей было 918, а в 2022 году – 734. В этом регионе активно развивается система приемных семей и детских домов семейного типа. В 2024 году создано 36 приемных семей и 11 детских домов семейного типа, в которые было устроено 206 детей. В предыдущие годы эти показатели также демонстрировали рост: в 2023 году создано 25 приемных семей и 11 домов, а в 2022 году – 17 семей и 12 домов.
Отдельного внимания заслуживает развитие патронатных форм воспитания. В 2024 году было создано пять патронатных семей, взявших под временную опеку 15 детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах. На сегодняшний день в области функционирует 302 приемные семьи, в которых воспитывается 595 детей, а также 184 детских дома семейного типа, где проживает 1279 детей. Еще 28 семей осуществляют патронат над 77 детьми, нуждающимися в немедленной поддержке. Днепропетровщина стала первопроходцем в создании этих форм воспитания и продолжает удерживать лидерство.
В Черновицкой области, также активно внедряющей реформу, на учете состоит 988 детей, оставшихся без родительской опеки. Из них 717 воспитываются в семьях опекунов или попечителей. В 2024 году здесь была установлена опека над 39 детьми.
К концу 2024 года в области действует 14 детских домов семейного типа, в которых воспитываются 105 детей, и 54 приемные семьи, где проживают 111 детей. За год был усыновлен 31 ребенок. Также в области функционирует 11 семей патронатных воспитателей, куда временно устроены 16 детей, нуждавшихся в немедленной защите.
Эти показатели свидетельствуют о постепенной, но уверенной интеграции семейных форм воспитания в Украине. Дети получают шанс жить в среде, максимально приближенной к семейной. Именно благодаря этой системе обеспечивается не только физическая забота, но и создание условий для их развития и подготовки к самостоятельной жизни.
