Кому война, а кому родная мать. Пока Запад закручивает санкционные гайки, российская военная машина продолжает получать критически важные компоненты благодаря «сероэкономическим артериям», проходящим через третьи страны. Санкционный фронт оказался дырявым: достаточно лишь перенаправить поставки через посредников – и запчасти для самолетов, микрочипы для ракет и электроника для беспилотников снова оказываются в руках Кремля.
Пока гибнут украинцы и рушится украинская инфраструктура, Россия продолжает получать американские технологии, используемые для ведения войны. На поле боя регулярно обнаруживают российское оружие, содержащее микросхемы производства Intel, Analog Devices и Texas Instruments, вызывающее серьезную обеспокоенность в Вашингтоне, Брюсселе и Киеве. Возникает логичный вопрос: почему механизм торговых ограничений страны-агрессора оказался неэффективным? И насколько еще должно вырасти это чудовище, прежде чем Запад признает: санкции нужно не только принимать, но и отслеживать, контролировать и наказывать тех, кто помогает им обходить?
Санкционные лазейки: как Россия продолжает получать западные технологии для войны
Исследование Bloomberg показывает, что российские военные покупают американские компоненты, в частности, продукцию Texas Instruments, из-за сложных схем. Дистрибьюторы в России автоматизировали доступ к каталогу TI, позволяющему заказчикам в Москве и Санкт-Петербурге легко получать информацию о полупроводниках, ценах и доступности. После этого продукция поступает через компании в Гонконге и других странах.
Один из крупнейших российских поставщиков в прошлом году заказал микросхемы TI на сумму 6 миллионов долларов и около двух третей этих поставок были для оборонных предприятий РФ. Основными транзитными точками были Китай и Гонконг, а среди посредников есть уже попадавшие под санкции организации.
Сенат США призвал производителей микросхем усилить контроль над экспортом и обвинил их в недостаточном внимании к проблеме. Texas Instruments заявляет, что делает все возможное, чтобы предотвратить попадание своей продукции в Россию, но Bloomberg указывает на многочисленные пробелы в контроле.
Расследование обнаружило, что российские компании используют веб-сайты для обхода ограничений Их порталы собирают данные о доступности чипов непосредственно с сайта Texas Instruments, что позволяет быстро оформлять заказы через посредников. Правительственные аналитики уверены, что эти схемы работают благодаря автоматизированному сбору данных через API.
Конечно, «троянские кони» пересекают российские границы не только в виде полупроводников. Вчера The Guardian обнародовало данные о том, что более ста западных компаний, включая Boeing, поставляли авиационные запчасти в Индию, а оттуда их отправляли в Россию. За 21 месяц до сентября прошлого года российские авиакомпании, в частности Utair, получили продукцию более чем на 50 миллионов долларов, включая ключевые элементы авионики и мелкие детали.
Хотя прямая продажа запчастей в Россию запрещена США, ЕС и Великобританией, индийские посредники, используя пробелы в санкциях, обеспечивали реэкспорт. Только в октябре прошлого года Соединенные Штаты ввели ограничения против некоторых компаний, которые помогали в этом процессе, в частности Ascend Aviation и Shaurya Aeronautics. Великобритания и ЕС тогда еще не ввели санкции.
Таможенные данные показывают, что Boeing отправил в Индию по меньшей мере 80 партий товаров, а дочерняя компания Airbus Satair поставляла попавшие в «Аэрофлот» запчасти. Представители компаний говорят, что не поддерживают связей с подсанкционными фирмами и соблюдают экспортные ограничения.
Западные правительства декларируют необходимость борьбы с обходом санкций, но это остается серьезным вызовом. Несмотря на попытки заблокировать поставки важных технологий, Россия продолжает использовать глобальные торговые цепи, находя лазейки для получения необходимых компонентов. Индия, в частности, воздерживается от осуждения действий Москвы и уверяет, что местные компании действуют в рамках законодательства, хотя международный контроль за экспортом ужесточается.
Единственным эффективным способом решения этой проблемы остается усиление экспортного контроля и давление на третьи страны, способствующие обходу санкций. Уменьшить возможности для продолжения этой теневой торговли можно только через комплексный подход: мониторинг поставок, ограничение доступа к критическим технологиям и санкционное давление на посредников.
Санкции на бумаге: как Россия обходит ограничения из-за Китая, Турции и Центральной Азии
Хотя Запад пытается ограничить российскую экономику из-за санкций, Россия все равно получает ключевые технологии через обходные маршруты. «Черными ходами» для микроэлектроники, промышленного оборудования и других товаров двойного назначения стали Казахстан, Армения, Турция и Китай.
Важную роль в этих «серых» схемах играет Казахстан: с 2021 по 2023 год экспорт техники из ЕС в Казахстан вырос более чем вдвое, достигнув 6,4 млрд. евро. Это значит, что значительная часть этих товаров, скорее всего, попадает не в Казахстан, а в Россию.
Еще один активный экономический коллаборант Москвы – Армения. В 2023 году эта небольшая страна внезапно стала значительным импортером западных технологий: объемы поставок химикатов выросли вдвое, ИТ-оборудование – в пять раз, электроники – вчетверо. Маловероятно, что Ереван внезапно запустил собственную долину Кремниева. Более вероятно, что Армения стала перевалочным хабом для реэкспорта в Россию тех же компонентов, которые должны остаться недоступными для страны-агрессора.
Ситуация с Турцией еще интереснее. Хотя официальная Анкара не присоединилась к санкциям, два года назад передала компаниям список товаров, запрещенных для реэкспорта в Россию. Но «серые» схемы работают и дальше. продолжают поступать в РФ, проходя через третьи страны или изменяя документы на пути к конечному потребителю.
Обходя санкции, турецкие компании закупали технологии у западных производителей и поставляли их в Россию В октябре прошлого года под давлением США Турция формально заблокировала экспорт товаров военного назначения в Россию, но торговля все еще идет через Гонконг.
Однако главным торговым партнером России остается Китай. Официально Пекин уверяет, что не снабжает военные технологии Москве, но факты свидетельствуют о другом: через Казахстан и Кыргызстан в Россию поступают китайские микроэлектронные компоненты, автозапчасти и высокоточное оборудование. Эти маршруты позволяют обойти санкции и поддерживать российский ВПК в рабочем состоянии.
Это означает, что экономическое давление, призванное ограничить военные возможности Кремля, работает частично. Обходные маршруты позволяют России продолжать импорт критически важных компонентов. Если Запад действительно хочет сделать невозможным поставки таких товаров, нужно не только налагать санкции, но и контролировать их соблюдение, оказывать давление на страны-посредники и вводить вторичные санкции против компаний, участвующих в этих схемах. В противном случае даже самые строгие санкционные списки останутся лишь символическим бумажным барьером, который легко обойти.
Санкционный контроль оказывается несовершенным: стоит лишь сменить маршрут или добавить еще одну страну в торговую цепь, и запрещенные товары снова оказываются в руках Кремля.
Некоторые европейские компании, несмотря на санкции, продолжают сотрудничать со страной-агрессором. Так, шведская GCE Group поставляет газовое оборудование, которое используют в военном производстве, а чешская TOS Varnsdorf обеспечивает комплектующими российские станкостроительные предприятия.
США и ЕС пытаются закрыть схемы обхода санкций, но возникают новые лазейки. Казахстан в октябре 2023 года запретил экспорт в Россию 106 категорий высокотехнологичных товаров, в частности, дронов и микрочипов. Но несколько месяцев спустя статистика показала, что эти товары продолжают попадать в Россию через другие страны.
Похоже, борьба с санкционным мошенничеством превратилась в игру в кошки-мышки, где каждый новый запрещенный маршрут быстро меняется в обходной. Очевидно, что санкции – это всего лишь половина дела. Другая половина – жесткий контроль за их исполнением и давление на страны, которые помогают обходить санкции.
Санкции на бумаге не останавливают ракеты в небе
Мероприятие должно перейти от деклараций к реальному контролю. И в первую очередь ввести вторичные санкции, наказываемые не только российскими компаниями, но и теми, кто помогает им обходить ограничения. США уже ввели такие меры против китайских фирм, поставляющих микрочипы в РФ. Но этого недостаточно, Россия быстро находит новых партнеров.
Еще один важный шаг – усилить контроль за таможнями в странах-посредниках. Мероприятие должно требовать от Турции, Казахстана и других стран полной прозрачности экспорта подозрительных товаров. США уже давят на Центральную Азию, и Казахстан даже временно приостановил реэкспорт в Россию некоторых высокотехнологичных товаров. Но эта пауза была короткой.
В ХХ веке борьба с санкционными лазейками должна вестись не только в кабинетах чиновников, но и в дата-центрах. отслеживать резкий рост импорта микрочипов или станков в третьи страны – ведь это явный признак того, что они будут реэкспортированы в Россию.
Западные компании, торгующие на международном рынке, должны нести ответственность за то, чтобы их товары не попадали в страну-агрессор. Производители микросхем, авиационных запчастей, промышленного оборудования должны жестко контролировать цепи снабжения. Так, Texas Instruments уже обязала своих партнеров предоставлять подробные отчеты о конечном получателе продукции. Однако без всеобщего санкционного контроля даже такие меры легко обойти.
Наконец, для эффективного контроля над санкциями нужен единый международный орган. Он должен оперативно создавать черные списки помогающих России компаний, отслеживать торговые маршруты, перехватывать подозрительные поставки и сотрудничать с банками для выявления нелегальных финансовых потоков.
…Сегодня Россия умело использует любые щели в санкционной политике Запада. Пока Европа и США говорят о новых ограничениях, через третьи страны Кремль получает микросхемы, дроны, оптику, авиационные детали и военную электронику. Санкционный контроль оказывается несовершенным: стоит только сменить маршрут или добавить еще одну страну в торговую цепь – и запрещенные товары снова оказываются в руках агрессора. Это означает только одно: санкции нужно не только принимать, но и активно отслеживать и наказывать тех, кто помогает им обходить.
В настоящее время продление или прекращение санкций против РФ стало разменной монетой в миротворческой риторике Трампа. Но в этом случае вред может стать необратимым.
Татьяна Викторова
