Совет общественного контроля при НАБУ и общественность выступили против закона, который нивелирует независимость антикоррупционных органов
22 июля 2025 года Верховная Рада поддержала скандальный законопроект №12414, который вносит изменения в Уголовный кодекс, однако по содержанию гораздо больше. Документ, принятый парламентом, предусматривает усиление полномочий Генерального прокурора и существенное ограничение функций Национального антикоррупционного бюро Украины и Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Реакция на это не заставила себя ждать: Совет общественного контроля при НАБУ обнародовал открытое обращение к президенту, а в украинских городах прошли акции протеста.
Заявление Совета общественного контроля при НАБУ
Совет общественного контроля при НАБУ заявила о недопустимости подписания этого законопроекта и призвала президента Украины не допустить его вступления в силу. В обращении говорится о серьезной угрозе независимости антикоррупционной системы, созданной после Революции Достоинства при поддержке международных партнеров. По мнению Рады, документ открывает путь к прямому вмешательству Офиса Генерального прокурора в работу НАБУ и САП — вплоть до единоличного закрытия производств, в том числе и в отношении топ-чиновников.
Высказанная Советом общественного контроля при НАБУ позиция прозвучала в условиях, когда в Украине усилились тревожные процессы в антикоррупционной сфере. Эти события свидетельствуют об опасной тенденции — последовательном сворачивании независимости органов, призванных расследовать коррупцию на высших уровнях. В частности, речь идет о масштабных обысках, проведенных против детективов НАБУ. Инициаторами этих действий стали сразу несколько силовых структур – Служба безопасности Украины, Государственное бюро расследований и Офис Генерального прокурора. Одновременно в самом Бюро была начата внеплановая проверка по обеспечению режима сохранения государственной тайны.
21 июля произошла масштабная волна обысков: правоохранительные органы провели более семидесяти следственных действий, затронутых работниками НАБУ. Обыски проводились не только в служебных помещениях, но и по местам жительства. По официальной информации, предоставленной самим Бюро, все эти мероприятия прошли без соответствующих решений следственных судей. При этом основания для обысков были чрезвычайно пестрыми и не носили системный характер: фигурировали как давние дорожно-транспортные происшествия, так и голословные подозрения в возможных связях отдельных детективов с государством-агрессором. Один из сотрудников НАБУ сообщил о том, что сотрудники Службы безопасности Украины применили к нему физическую силу, хотя он не оказывал никакого сопротивления.
Комментируя ситуацию, председатель Совета общественного контроля при НАБУ Антон Швец подчеркнул:
Мы считаем недопустимым использование правоохранительных инструментов для влияния на работу НАБУ и САП. Их независимость – это не только вопрос внутренней политики, но и международных обязательств Украины».
В то же время, Верховная Рада приняла законопроект №12414, в котором содержатся изменения, которые, по заключению правозащитников и представителей антикоррупционного сообщества, могут оказать Генеральному прокурору чрезмерное влияние на деятельность независимых органов — НАБУ и САП. В частности, закон предусматривает возможность изъятия дел из-под юрисдикции НАБУ, влияние на прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры, право предоставления обязательных письменных указаний детективам Бюро, а также полномочия единолично закрывать уголовные производства, даже касающиеся должностных лиц высшего уровня.
Удар испытывает и независимость САП: согласно положениям закона, прокуроры этого органа могут потерять полномочия определять подследственность НАБУ в исключительных случаях. Кроме того, руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры может быть лишен возможности разрешать споры по поводу подследственности дел, а также изменять поданные апелляционные или кассационные жалобы.
В заявлении, которое Совет общественного контроля обнародовал на своей странице, отмечается:
«НАБУ и САП были созданы, при поддержке международных партнеров, как независимые институты, защищенные от политического влияния – и именно такими они должны оставаться».
В то же время представители гражданского общества, в частности члены Совета общественного контроля при НАБУ, предостерегают: в случае, если президент Украины все же подпишет этот закон, это будет представлять серьезную угрозу той системе противовесов и сдерживаний, которая гарантировала институциональную независимость антикоррупционных органов с момента их создания после Революции Достоинства.
Протест как последний аргумент
В тот же день, 22 июля, в Киеве несколько сотен граждан собрались у театра имени Ивана Франко. Люди вышли на улицу, чтобы выразить решительный протест против принятого парламентом закона. В руках протестующие держали плакаты с надписями: «Деньги не любят тишину», «Народный гнев страшнее НАБУ и САП», «Нет уничтожению антикоррупционной системы», «Вето на закон», «Верните Европу», «Позор». Эти лозунги передавали суть разочарования и гнева, накопившихся в обществе.
Среди собравшихся были военные, ветераны, представители общественных организаций. Одним из организаторов акции стал военнослужащий медицинской службы «Ульф» Дмитрий Козятинский. Он подчеркнул:
«Данный законопроект разрушает все антикоррупционные достижения Украины в 2015 году. Я воевал не за то, чтобы сейчас наши чиновники такое принимали».
На вопрос, чего он ждет, Казатинский ответил без колебаний:
«Я ожидаю от господина президента ветирование данного законопроекта».
Киевская акция не была единичной, подобные собрания прошли и в других городах Украины. Люди вышли потому, что поняли, что речь идет об уничтожении ключевых механизмов сдерживания коррупции, которые Украина выстраивала более десяти лет.
