США списывают долги и продолжают финансировать Украину: ключевые факты и цифры (инфографика)
И снова в фокусе внимания мировых медиа американский президент Джо Байден, спешащий реализовать комплекс мер, направленных на поддержку Украины накануне вступления в должность новоизбранного президента Дональда Трампа. Согласно данным Bloomberg, Администрация Байдена сообщила Конгресс о намерении списать 4,65 миллиарда долларов (4,36 миллиарда евро) долга Украины. Планируется, что Белый дом аннулирует половину из 9 миллиардов долларов (8,53 миллиарда евро) займа, предоставленного Украине в рамках экстренного пакета помощи на сумму более 60 миллиардов долларов (56,9 миллиарда евро), который Конгресс утвердил в апреле. Идея предоставления этого займа была впервые озвучена Дональдом Трампом во время его предвыборной кампании, а впоследствии стала одним из ключевых изменений в законопроект, внесенный лидерами-республиканцами в Палате представителей. В то же время администрация Байдена еще раньше дала понять, что часть долга планируется простить.
Байден готов простить Украине половину долга
В письме, направленном Государственным департаментом в Конгресс, подчеркивается, что списание части долга Украины «является важным шагом для содействия победе Киева» и отвечает стратегическим интересам США, а также их партнеров в ЕС, G7+ и НАТО. Это решение демонстрирует важность продолжения поддержки Украины как ключевого союзника Запада в противостоянии российской агрессии.
Американский Конгресс принял Закон о дополнительных ассигнованиях на безопасность Украины в размере около 61 миллиарда долларов в апреле 2024 года.
По условиям этого документа, экономическая помощь — около 10 миллиардов долларов — предоставляется Киеву не на безвозмездной основе, а как условно-возвратный заем. В то же время документ позволяет Джо Байдену простить половину предоставленной суммы. В нем отмечается, что с 15 ноября 2024 года — через неделю после выборов президента США, действующий президент может простить до 50% этого займа, тогда как остальные 50% займа сможет простить 1 января 2026 уже следующий президент.
Первый донор – первому реципиенту
После начала полномасштабного вторжения Украина стала самым крупным реципиентом помощи в регионе. США же исторически являются крупнейшим донором иностранной помощи в мире, если принимать во внимание абсолютные суммы. Приоритеты и географическое распределение иностранной помощи со стороны Соединенных Штатов изменялись со временем в зависимости от глобальных вызовов и стратегических интересов. Примечательно, что американцы чувствительно воспринимают идущую наружу помощь. Социологические опросы показывают, что они переоценивают объемы средств, выделяемых их страной для поддержки других государств. Речь идет примерно о четверти американского бюджета. Реалии же другие: не более одного процента бюджетных средств США, на самом деле идет на помощь иностранным реципиентам.
Что предполагает иностранное пособие?
Это финансовая поддержка, услуги или материальные ресурсы, предоставляемые одной страной другой в целях помощи. Такая помощь может способствовать экономическому развитию, укреплять социальные программы, обеспечивать поддержку во время кризиса или повышать обороноспособность страны-получателя. К примеру, в случае медицинского кризиса одна страна может предоставить средства для финансирования больниц, направить медицинских работников для лечения пациентов или передать необходимые медикаменты. При этом получателем пособия не обязательно должна быть страна с низким уровнем дохода. К примеру, США регулярно поддерживают государства со сравнительно высоким ВВП, такие как Израиль.
Что же касается Украины, то позиционирование нашего государства на правительственном портале США достаточно неутешительное: мы — страна с уровнем доходов ниже среднего.
Инфографика: ИА «ФАКТ»
Иностранная помощь делится на четыре основные категории:
Гуманитарная помощь. Это материалы или ресурсы для поддержки людей, пострадавших от природных или техногенных катастроф (война, голод, стихийные бедствия). Она сосредоточена на срочном обеспечении базовых потребностей.
Помощь развитию. Направлена на долгосрочное экономическое развитие и создание стабильных источников дохода, например через поддержку бизнеса или инфраструктуры.
Военная помощь. Включает в себя оружие, финансирование, обучение и другие ресурсы для укрепления обороны.
Политическая и экономическая помощь. Поддерживает политическую стабильность, реформы, демократические институты, мирные переговоры, права человека и другие стратегические инициативы.
США являются крупнейшим донором иностранной помощи в мире, предоставив более $4 триллионов (с учетом инфляции) после Второй мировой войны. Хотя другие развитые страны тратят больший процент ВВП на помощь, Соединенные Штаты остаются лидером в абсолютных показателях. Координацию осуществляет USAID и около 20 других правительственных учреждений, таких как Министерство обороны или Корпус мира.
Данные, предоставленные правительственным порталом США, свидетельствуют о резком росте помощи, начиная с 2022 года. Помощь Украине оказывается рядом американских правительственных агентств, каждое из которых отвечает за некоторые аспекты поддержки.
Какие правительственные агентства США помогают Украине?
USAID (Агентство США по международному развитию) финансирует программы по восстановлению инфраструктуры, здравоохранения, образования и поддержки уязвимых групп населения. Государственный департамент США отвечает за политическую поддержку, финансирование программ демократических реформ, правосудие и борьбу с коррупцией. Госдеп предоставляет гранты на восстановление государственного управления и общественных организаций.
Министерство обороны США является основным поставщиком военной помощи, включая передачу вооружения, военное обучение и техническую поддержку через программы типа Ukraine Security Assistance Initiative. Министерство финансов США финансирует макрофинансовую поддержку Украины через гранты и кредиты и способствует стабилизации экономики путем бюджетной поддержки. Корпорация «Вызовы тысячелетия» (MCC) ориентируется на долгосрочное экономическое развитие и инфраструктурные проекты. Министерство сельского хозяйства США поставляет продовольственную помощь и финансирует сельскохозяйственные программы, особенно в условиях гуманитарного кризиса. Центры контроля и профилактики заболеваний (CDC) помогают в развитии системы здравоохранения и борьбе с инфекционными заболеваниями. Министерство энергетики США способствует энергетической безопасности Украины посредством модернизации инфраструктуры и восстановления объектов энергетики, поврежденных во время войны. Корпус мира поддерживает волонтерские проекты в сферах образования и местного развития. Есть еще категория так называемых других агентств, через которые также транслируется помощь Украины. В частности экспортно-импортный банк США (EXIM) поддерживает частный сектор. А Национальный институт здравоохранения финансирует медицинские исследования.
Инфографика: ИА «ФАКТ» Инфографика: ИА «ФАКТ»
Байден полон решимости
Напомним, ранее Блинкен заявил, что “Байден отправляет помощь, чтобы обеспечить поддержку Украины в ее борьбе в следующем году”. Об этом сообщает Ассошиэйтед Пресс.
Государственный секретарь США Энтони Блинкен отметил, что администрация Джо Байдена продолжает направлять помощь Украине для обеспечения ее способности противостоять российской агрессии в 2025 году. Он подчеркнул, что эти ресурсы должны помочь Киеву не только удерживать свои позиции, но и готовы к потенциальным изменениям в динамике боевых действий.
«Поддержка Украины — это не только сегодняшний вопрос, но и долгосрочный вклад в стабильность и безопасность демократической Европы.— отметил Блинкен во время своего выступления.
Станет ли поддержка США решающим фактором для будущего Украины в условиях постоянных вызовов и сохранится ли эта помощь после смены политического руководства? Вопросы остаются открытыми.
