Полномасштабное вторжение РФ в Украину внесло свои ужасающие коррективы в жизнь каждого украинца. Но, пожалуй, больше всего постигла беда детей, потерявших своих родителей из-за боевых действий. Каждый такой ребенок нуждается в новом доме, любви и поддержке со стороны взрослых. Государство и общество просто обязаны поддержать таких детей, обеспечить им безопасность, попечительство и воспитание. Усыновление – лучший способ достичь этой цели. Но вместе с тем благородными поступками могут проявляться и менее честные намерения. Война меняет общественные приоритеты и, к сожалению, есть случаи, когда вместо того, чтобы помочь ребенку, на самом деле, ищут способ избежать мобилизации или воспользоваться государственными выплатами. Как распознать настоящую заботу от всего сердца и скрытые корыстные мотивы?
Война принесла с собой не только разруху, но и повысила количество сирот и детей, оставшихся без родительской опеки. По данным Министерства социальной политики, в Украине насчитывается около 70 тысяч детей-сирот и детей лишенных родительской опеки. Из них 7415 было зарегистрировано только в течение прошлого года. В частности, 13 тысяч детей остались без родительской опеки, а 1 759 из них стали сиротами из-за продолжающихся боевых действий.
«Но я не уверена, что эта статистика соответствует действительности, потому что многие территории были оккупированы и у нас нет доступа к этим территориям, информации о них. Соответственно, мы не знаем, есть ли там те дети, которые с ними, и вообще их посчитать невозможно”, — объясняет всю сложность ситуации Дарья Касьянова, председатель правления “Украинской сети за права ребенка” и национальный директор по развитию программ “СОС Детские Городки Украина”.
Как проходит усыновление детей
Многие дети были перемещены из интернатов, или они просто потеряли связь со своими опекунами, что значительно усложняет их отслеживание и оказание необходимой помощи.
Для данным Национальной социальной сервисной службы Украины (НСССУ), на учете по усыновлению сейчас состоит 15 610 детей. Только за первое полугодие 2024 было усыновлено 469 детей, что значительно выше по сравнению с прошлым годом.
На сегодняшний день насчитывается 1996 семей и граждан, желающих усыновить детей. И это отличный показатель того, что тема усыновления активно популяризируется среди украинского общества. Также стоит отметить, что и сама процедура усыновления теперь несколько упростилась. Теперь семьи, находящиеся в процессе усыновления ребенка, имеют возможность взять его к себе раньше, чем будет принято решение суда. Для этого должно быть выполнено только два условия:
- представление в суд заявления на усыновление ребенка;
- получение положительного заключения райгосадминистрации или исполнительного органа городского или районного в городе совета о целесообразности усыновления и соответствия интересам ребенка
Будущие усыновители должны обязательно пройти курсы подготовки по воспитанию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки и получить справку. Срок ее действия был продлен до 24 месяцев. Сейчас получить справку можно в течение 5 рабочих дней, а не 10, как было раньше. Стало проще оформить заботу или усыновление, если один из супругов находится на службе. Отныне служащий сможет подать такой вывод в течение 15 календарных дней после возвращения.
Вся информация о детях, нуждающихся в опеке, сейчас сконцентрирована в службе по делам детей не только в пределах города, а по всей области. Все кандидаты, состоящие на учете в ССД, будут получать приглашение на прием для ознакомления с информацией о ребенке, как только ребенок будет попадать на учет. Службы по делам детей на региональном уровне будут видеть информацию о детях на учете в других регионах и централизованном учете. Все это значительно ускорит процесс знакомства детей-сирот со своими будущими родителями.
“На сегодняшний день 2 155 детей-сирот и лишенных родительской опеки находятся за границей из-за вынужденной эвакуации в результате российской агрессии. И наша цель – не только вернуть их домой, в Украину, но и обеспечить безопасность и найти семьи для них.!», — сообщил на своей странице в Facebook глава Государственной службы Украины по делам детей Петр Добромильский.
Больше украинских детей-сирот находится на территории Польши, Германии и Турции. Как сообщил глава НСССУ Василий Луцик, Нацсоцслужба провела 10 встреч с представителями иностранных стран с целью возвращения украинских детей-сирот в Украину для усыновления в рамках нашего законодательства. Для усыновления находящегося за рубежом ребенка кандидат сейчас преодолевает определенные трудности. Это, во-первых, значительное расстояние, а в условиях войны не все имеют возможность финансово преодолеть это препятствие. А во-вторых, бюрократизм иностранных стран, значительно затягивающий процесс проверки документов кандидатов. НСССУ делает все возможное, чтобы ускорить эту процедуру и облегчить путь будущих усыновителей, который и без того тернист, а еще и простирается на тысячи километров, в зависимости от места нахождения ребенка.
Важное внимание уделяется также и налаживанию контакта между ребенком и будущими родителями.
Познакомиться с ребенком можно как при непосредственном выезде за пределы страны, так и онлайн. Такая система уже работает. Во время общения через видеозвонок ребенок знакомится с потенциальными родителями, и потом они могут забирать его в новый дом”, – объясняет глава Государственной службы по делам детей Петр Добромильский.
Зарубежный опыт
Проблема воспитания потерявших родителей детей решается по-разному в странах ЕС и США. К примеру, во Франции, Италии и Германии действуют достаточно серьезные требования к усыновителям. Процедура усыновления сложна и разворачивается в несколько этапов:
- проверка пригодности усыновителей;
- сбор необходимой документации;
- проведение собеседования с будущими усыновителями;
- принятие решения судом.
Процесс усыновления проводится с учетом интересов ребенка, так как во многих странах ЕС немаловажную роль играют права ребенка.
Проверяя кандидатов, принимаются во внимание следующие критерии:
- состояние здоровья;
- стабильный доход;
- отсутствие судимостей;
- желание воспитывать ребенка.
В США и Великобритании распространена система фостерного воспитания детей (от англ. Foster caring). Фостерное воспитание – это воспитание в специально подготовленных семьях детей-сирот, детей лишенных родительской опеки и тех, кто оказался в сложных жизненных ситуациях, в течение длительного периода и с сохранением контактов с биологическими родителями, если они живы.
После подтверждения властями факта, что ребенок остался без родителей, его судьбой начинает заботиться специальное ведомство. Департамент по оказанию помощи детям и семейным услугам сразу занимается поиском семьи, что возьмет на себя обязанности по опеке ребенка. Для получения такого права семья должна сначала получить лицензию штата по месту жительства. Будущие родители должны отвечать всем требованиям, устанавливаемым Департаментом социального обеспечения в штате проживания.
Срок пребывания ребенка в семье составляет 2 года. За это время специальные службы США подыскивают лучших кандидатов на усыновление. В случае невозможности проживания в фостерной семье, детей могут поместить в детские приюты, рассчитанные на 3-5 детей или детские дома.
Фостерную систему в США всячески популяризируют, а решившиеся на опекунство семьи поддерживают – и консультативно, и финансово. В среднем поддержка для патронажной семьи составляет ежемесячно 1 тыс. длр на ребенка, в зависимости от штата.
Фостерными родителями в Великобритании могут стать только те семьи, где родители будут отвечать четким требованиям рабочей группы Национальной ассоциации фостерного воспитания Великобритании и Правилам устройства детей на фостерное воспитание.
Страны ЕС и США часто обвиняют в бюрократизме. Но каждый документ, требующий то или иное учреждение, действительно работает. Четкий контроль обеспечивает оптимальное выполнение требований и обеспечивает детям, потерявшим родителей, надежную защиту и наилучшие условия для развития.
Например, фостерное воспитание в США и Великобритании привлекает как можно больше инстанций в процесс усыновления и является одной из наиболее эффективных альтернатив воспитания детей в государственных учреждениях опеки.
“Даже в лучших приютах дети теряют чувство семьи. Каждый месяц пребывания ребенка в приюте вредит его психике. Представьте годы, которые она там проводит”, – утверждает Чак Джонсон, президент национального совета усыновления Washington DC.
И такой подход имеет свои результаты. США – это страна, где почти нет бездомных детей. Так что, наверное, такой успешный опыт усыновления стоит взять на заметку.
На темной стороне попечительства
К величайшему сожалению, среди приветливых семей, готовых привлечь обездоленных детей и подарить им свою любовь, заботу и тепло, нередко встречаются и те, кто имеет полезные мотивы.
Когда стало известно, что по новому закону о мобилизации на отсрочку смогут рассчитывать опекуны и приемные родители, у нас начался настоящий бум. – рассказывает Директор Киевского областного центра социальных служб Наталья Ибрагимова.
Появилась «интересная» тенденция, среди семей, которые не имели раньше детей и подают документы на усыновление, появились и уже имеющие двоих детей, или беременные уже вторым ребенком женщины. И таких случаев составляет 50% от общего количества. Даже проявляют желание стать опекунами мужчины, у которых самих есть по двое-трое детей, а женщины их пишут заявление, что не против. Четких мотивов такие семьи не имеют, а только козыряют своим правом.
Как же научиться различать искреннее желание помочь ребенку и хитрый план использования ребенка, как прикрытие?
«Раньше в справках об обучении мы подробно прописывали все риски: почему тому или иному человеку нельзя давать ребенка и почему он не способен его воспитывать. То есть мы хоть немного ставили фильтры. Но, к сожалению, весной 2024 года Минсоцполитики разработало два новых документа – постановление №331 и приказ о внесении изменений в некоторые документы по вопросам усыновления, и в этом приказе справку об обучении свели к минимуму – просто такой-то прошел обучение и справка действует до такой-то даты. То есть мы можем только писать, может человек быть усыновителем или нет, без каких-либо комментариев.”, — указывает на недостатки в системе из-за уступок Правительства госпожи Ибрагимова.
Подобные уступки не позволяют социальным службам тщательно подобрать будущих родителей детям-сиротам. Поскольку каждый их отказ становится основанием для подачи на них в суд со стороны претендентов на усыновление. Но даже такие отказы не способны блокировать нечестных кандидатов. Через год они снова подадут заявление на усыновление.
Вероятно, отсутствие четких механизмов отбора кандидатов ставит под угрозу будущую жизнь детей, которых и так судьба не пощадила. А этого допускать никак нельзя. Ведь усыновление – это огромная ответственность, основывающаяся на порядочности и искренних намерениях кандидатов на отцовство помочь обездоленным деткам. Государство и общество обязательно должны поддерживать тех, кто берет на себя такую ответственную ношу и действительно хочет подарить ребенку новую семью.
Нельзя превращать детские дома в базары, где раздают детей, как игрушки. Следует проявлять бдительность относительно случаев, когда усыновление становится инструментом для наживы или уклонения от мобилизации. Ведь, когда кончится война, нельзя прийти и вернуть ребенка со словами, «спасибо, уже нет нужды». Очень важно обеспечить прозрачность и тщательный контроль в процессе усыновления, чтобы гарантировать интересы и надежное будущее для наших детей.
