Война в Украине принесла не только разрушение инфраструктуры, но и миллионы сломанных судеб. Внутренне перемещенные лица (ВПЛ) стали одними из главных жертв этой войны, оказавшись без дома и средств к существованию. Государство должно было бы стать их основным защитником, однако реальность оказалась другой — поддержка переселенцев превратилась в формальность, а государственные программы по поддержке ВПЛ остались лишь словами на бумаге. Что же пошло не так? Почему миллионы украинцев чувствуют себя забытыми в своей стране?
Почему ВПЛ становится меньше
С начала войны миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома и искать убежище в других регионах страны. Эти люди, которые стали внутренне перемещенными лицами, оставили свои дома, работу и все, что строило их жизнь. Они надеялись на помощь от государства — на защиту, поддержку, и возможность восстановить свое существование. Однако на практике ситуация оказалась совсем другой: государство не смогло обеспечить должный уровень помощи для ВПЛ, оставив их наедине с катастрофическими последствиями.
«По состоянию на сейчас ситуация ухудшается — у нас уменьшается количество ВПЛ, ведь они возвращаются на ВОТ Украины и прифронтовые города из-за социально-экономических трудностей на новом месте! Это вызывает серьезное беспокойство», — заявил Уполномоченный по правам человека Дмитрий Лубинец.
Такая ситуация приближает государство к масштабному социальному коллапсу, ведь многие программы для переселенцев остаются недофинансированными и малоэффективными.
По данным Министерства социальной политики, по состоянию на 27 октября 2024 года в Украине насчитывается 4,6 млн переселенцев, что на 300 тыс. меньше по сравнению с началом года. Среди них:
- женщин — 59,9%, чел;
- мужчин — 40,1% лиц;
- молодежи — 80,3% человек;
- детей в возрасте до 18 лет — 19,7% человек.
Наибольшее количество ВПЛ сосредоточено в Донецкой и Харьковской областях. Вернулись в свои дома 4 734 000 человек и не потому, что их дома пригодны для жилья, а из-за финансово-экономических трудностей.
«ВПЛ становится меньше не потому, что они находят новый дом на контролируемой территории. Они просто возвращаются в оккупацию. Делают свой трудный выбор, оказываясь перед дилеммой: жить в условиях оккупации или в нищете без поддержки государства — они возвращаются на ВОТ», — отметила в своей заметке председатель партии „Слуга народа“ Елена Шуляк.
В начале конфликта помощь для ВПЛ базировалась на временных мероприятиях, что было вполне понятным, ведь ситуация была непредсказуемой. Однако, когда стало ясно, что война затянется, не было разработано долгосрочной стратегии поддержки переселенцев. Государственная политика осталась хаотичной, краткосрочной и зависимой от меняющихся политических решений. Многие программы помощи для ВПЛ ограничены из-за нехватки средств. Выделение финансирования часто затягивается, или его просто не хватает. Это приводит к невозможности обеспечить достойное жилье, медицинскую помощь и даже элементарную поддержку.
Еще с начала полномасштабного вторжения государство анонсировало программу Fast Recovery Plan, согласно которой для переселенцев должны были построить 53 тыс квартир. Через некоторое время количество квартир снизилось до 32 тыс — по 2 тыс в 16 регионах. Это должны были быть недорогие квартиры в пятиэтажках. Но с момента анонсирования программы прошло 2 года, а сроки строительства до сих пор не указаны.
По данным опроса Международной организации по миграции (МОМ), 60% переселенцев тратят половину своего дохода на аренду жилья. В среднем это 8 500 гривен с коммунальными услугами. Очевидно, что на удовлетворение минимальных жизненных потребностей средств у людей просто не остается.
Благодаря опросу в рамках социального проекта «Помощь в подготовке к холодам семьям с детьми, пострадавшим от войны», было установлено, что подавляющее большинство семей ВПЛ с детьми находятся в трудном материальном положении, проживают в жилье, за которое вынуждены тратить значительные средства на аренду помещения, что в свою очередь отражается на их способности обеспечивать условия для удовлетворения потребностей семьи. Согласно результатам этого опроса, 82% семей ВПЛ не имеют возможности самостоятельно обеспечить свои потребности в образовательных услугах.
С 1 марта 2024 года обещанные выплаты уже прекратили начислять большинству ВПЛ. А в 2025 году правительство не запланировало увеличивать помощь для ВПЛ вообще.
Многие переселенцы жалуются на сложность получения помощи из-за запутанной бюрократической системы. Инициатив и проектов государство анонсировало множество. Но все они нуждаются в поиске серьезного финансирования и все еще остаются лишь инициативами на бумаге. В то время как людям нужна крыша над головой немедленно. Заявленные объемы помощи часто не соответствуют реальным потребностям. Количество жилья, выделяемого для ВПЛ, недостаточно, а процесс его получения затягивается на месяцы, а то и годы. Многие сталкиваются с трудностями при оформлении документов и несовершенной работой электронных сервисов, а в некоторых случаях распределение жилья даже сопровождается коррупционными схемами. И как получается на практике, жилье получают не те, кто действительно в нем нуждается, а те, кто имеет возможность «решить вопрос за вознаграждение».
Если в некоторых регионах руководство проявляет инициативу и активно сотрудничает с волонтерами и международными организациями, то в небольших городах и сельской местности демонстрируется полное бездействие со стороны руководства. В результате количество предлагаемого жилья не покрывает потребности в нем, а условия проживания далеки от приемлемых.
Законодательство в отношении ВПЛ часто меняется или не учитывает реальные потребности этих людей. Некоторые нормативные акты устарели или содержат пробелы, которые не позволяют оперативно реагировать на новые вызовы, связанные с масштабами перемещения населения. Очевидно, что такой провал государственной поддержки ведет страну к серьезным последствиям. ВПЛ часто оказываются на грани выживания, что провоцирует социальные конфликты, в частности между переселенцами и местным населением в принимающих общинах. Это создает опасную атмосферу недоверия и вражды, что подрывает социальное единство страны.
Без стабильного источника дохода и доступа к нормальным условиям жизни, многие ВПЛ живут в нищете. Это оказывает негативное влияние на экономику, ведь растет количество людей, нуждающихся в социальной помощи, вместо того, чтобы активно участвовать в восстановлении страны. Переселенцы, среди которых есть профессионалы из разных отраслей, не могут полноценно реализовать свой потенциал из-за отсутствия поддержки и возможностей. Потеря квалифицированных кадров — это прямая угроза для экономического развития страны в условиях войны.
Недостаточное внимание к проблемам ВПЛ может стать основой для политических манипуляций, как со стороны внутренних, так и внешних игроков. Россия уже сейчас активно использует ситуацию для информационных атак, чтобы дискредитировать украинскую власть и общество.
Массовое возмущение общества
«Если не изменить подход к вопросу ВПЛ, мы получим часть общества, которая будет полна ненависти ко всем, людей, которые в собственной стране стали ненужными. Последствия такого отношения будут ощущаться даже через поколения и будут передаваться по наследству как пример того, как государство может «заботиться» о своих людях», — предостерегает Елена Шуляк.
Но странно, что государственные деятели спохватились только сейчас, когда ситуация обострилась. Неужели не видели они, до чего дошли их граждане, оказавшись на грани выживания без обещанной поддержки?
Провал государственной поддержки для внутренне перемещенных лиц вызвал настоящую волну возмущения среди украинцев. Социальные сети взорвались критикой, когда стало очевидно, что многие переселенцы не могут получить даже базовой помощи от государства. Общество обвиняет власть в бездействии и равнодушии к миллионам людей, которые остались без дома из-за войны. Ведь долгое время чиновники уверяли, что «система работает», в то время как люди остаются без жилья, надлежащей финансовой поддержки и доступа к медицинским услугам.
Общество отреагировало на эту ситуацию с гневом, видя в ней не просто управленческую ошибку, а моральный провал государства, которое должно было стать опорой для своих граждан. В частности, заявления уполномоченных лиц, признающих, что программы для ВПЛ недофинансированы и неэффективны, только подливают масла в огонь. Возмущение растет, и все больше людей задают вопрос: почему те, кто уже потерял все, остаются забытыми и брошенными в родной стране?
Лилия Рева, пользовательница Facebook:
«А что делать бездомному в своей стране, чем вы помогаете, а то вам только рабочая сила нужна за копейки, да и то работы нет. Спасибо Вам, что вы меня выперли из моей страны, и смотрю с открытыми глазами на все, мне все равно снимать жилье, без разницы в какой стране я живу. Там хоть работа есть.»
Валентина Назарова, пользовательница Facebook:
«Расскажите, как продвигается вопрос для переселенцев у кого есть жилье в оккупированных городах, но все живут в Украине? Как жить в стране где мы, переселенцы никому не нужны? Расскажите, как вы впихиваете в одну комнату целую семью, хотя это никак не соответствует нормам. А вот депутаты, помощники и другие ваши приближенные к власти, как и сами власть имущие, живут в супер комфортном жилье и еще и власть платит им за это жилье. Это не издевательство над украинцами?»
Михаил Сидоренко, пользователь Facebook:
«Такие заявления следует обнародовать на заседаниях Верховной Рады, а не в своем фейсбуке. Желательно добавлять аналитический отчет, как были усвоены западные средства на гуманитарные нужды населения, в частности — на обеспечение ВПЛ жильем. И какие решения вы предлагаете для преодоления проблемы с жильем.»
Ирина Нечипоренко, жительница Луганщины, пользовательница Facebook:
«Мало того, что мы разбросаны по всему миру, потеряли все из-за оккупации нашего города Лисичанска, но мы еще не имеем возможности даже на теоретическую компенсацию за утраченное нами имущество. А дело все в том, что в государственном Реестре недвижимого имущества нет записи о его наличии у нас. Государственные регистраторы отказывают нам в регистрации из-за отсутствия справки БТИ о наличии имущества в собственности. А получить такую справку мы не можем из-за несостоятельности руководства нашего города, которое не позаботилось вывезти БТИ вместе с архивами. Эта организация осталась на оккупированной территории. То есть, сложилась ситуация, что из-за халатности конкретных лиц, большое количество переселенцев не имеет даже надежд на хоть какую-то компенсацию утраченного, потому что мы юридически бездомные, которые никогда ничего не имели.»
Как выйти из кризиса
Чтобы решить проблему, необходимо ввести комплексный подход на национальном уровне. Государство должно создать четкий план действий, который бы предусматривал не только немедленную гуманитарную помощь, но и интеграцию переселенцев в социум. Это должно включать создание новых рабочих мест, предоставление доступного жилья и развитие инфраструктуры в общинах, где поселились ВПЛ. Необходимо усилить контроль за расходами, чтобы средства действительно доходили до тех, кто в них нуждается. Использование современных цифровых технологий может помочь в борьбе с коррупцией и ускорить процессы оказания помощи.
Украина должна активнее привлекать международные организации и доноров к решению проблем ВПЛ. Однако, важно, чтобы эта помощь была прозрачной и направленной на конкретные потребности. Программы интеграции должны способствовать тому, чтобы переселенцы становились частью местного общества, а не оставались изолированными. Это поможет избежать конфликтов и укрепить социальное единство.
Внутренне перемещенные лица — это не просто люди, которые потеряли свои дома. Они являются частью украинского народа, и их судьба должна быть приоритетом для государства. Провал государственной поддержки для внутренне перемещенных лиц стал позорным пятном на политическом ландшафте Украины. Миллионы людей, потерявших все из-за войны, остались брошенными собственным государством, обещавшим им защиту и восстановление. Социальное неравенство, бюрократия, коррупция и отсутствие долгосрочных решений ударили не только по переселенцам, но и по самому фундаменту украинского общества. Если государство не изменит своего подхода, последствия будут катастрофическими: растущее социальное напряжение, дальнейшее падение доверия к власти и подрыв национального единства.
Стоит понять, что ВПЛ — это не бремя, а люди, которые могут стать основой восстановления Украины. Провал в поддержке ВПЛ — это не только гуманитарная катастрофа, но и серьезная угроза для будущего Украины. Чтобы выйти из этого кризиса, необходимо действовать решительно и системно, обеспечивая достойную жизнь для тех, кто уже заплатил высокую цену за войну. Пришло время власти признать свои ошибки и, наконец, действительно начать действовать, а не кормить население обещаниями, пока не стало слишком поздно.
