Как депутаты хотят «мотивировать» тех военных, которые самовольно оставили часть: Александр Саенко
Самовольное оставление воинской части или места службы (СВЧ), то есть дезертирство, является сложной проблемой, которая приобрела особую актуальность во время военного положения в Украине. Такое поведение не только угрожает боеспособности воинских подразделений, но и негативно влияет на моральный дух армии, создавая ощущение безнаказанности и расшатывая дисциплину. В Верховной Раде Украины в начале октября был зарегистрирован законопроект №12095, инициаторы которого предлагают не приостанавливать военную службу для военных, самовольно оставивших части или места службы, и обеспечить им выслугу лет, материальное и вещевое обеспечение.
Законопроект №12095 как угроза военной дисциплине и моральному духу
Этот законопроект вызвал возмущение и критику со стороны военных экспертов. Так, Александр Саенко — военный атташе во Франции (2011-2012), командир бригады во время войны (2022-2023) и аналитик Независимой антикоррупционной комиссии (НАКО) считает, что эти изменения несут угрозу боеспособности армии и безопасности страны. Эксперт подробно объясняет, что законопроект №12095 фактически узаконивает самовольное оставление части (СВЧ) как один из видов службы, сохраняя для таких военнослужащих выслугу лет, денежное обеспечение, воинские звания и обеспечение материальным имуществом.
«Если военнослужащий самовольно покидает воинскую часть или место службы (СВЧ) и при этом не приостанавливается военная служба, то в этом случае:
За весь период пребывания в СВЧ (месяц, год, два, десять) ему должна начисляться выслуга лет, что напрямую влияет на получение пенсии. 25 лет в СЗЧ — имеешь право на пенсию.
За весь период пребывания в ВЗЧ (месяц, год, два, десять) идет выслуга в воинском звании — на период военного положения уменьшена вдвое. То есть командир может подать военнослужащего, который в СВЧ, к присвоению очередного воинского звания.
За весь период пребывания в СВЧ (месяц, год, два, десять) должно начисляться денежное обеспечение. Государство оплачивает преступнику «отпуск».
За весь период пребывания СЗЧ (месяц, год, два, десять) начисляется износ выданного вещевого имущества — потери бюджета МОУ, продолжает осуществляться вещевое обеспечение (норма № 1 предусматривает обеспечение военнослужащих 46 предметами). Поэтому этот человек в дальнейшем имеет право на денежную компенсацию.
За весь период пребывания в СВЧ (месяц, год, два, десять) должно осуществляться продовольственное обеспечение таких военнослужащих — в случае возвращения в воинскую часть они имеют право претендовать на денежную компенсацию (заместитель министра обороны Дмитрий Клименков в одном из интервью отметил, что на питание военнослужащего ВСУ в среднем в день тратится около 114 гривен). Год в СВЧ — 41 610 грн компенсации от государства за преступление.
В случае возвращения из СВЧ офицер должен вернуться к исполнению обязанностей по своей должности. То есть эти лица — преступники — смогут претендовать и быть назначенными на аналогичные руководящие должности, а также продолжать военную службу с тем воинским званием, которое у них было до совершения уголовного преступления. Мотивация подчиненного личного состава падает в таком случае до минимума.
Даже эти факторы и юридические коллизии с Уголовным кодексом (подробно описаны в заключении Главного научно-экспертного управления ВРУ) будут иметь эффект снежного кома массового дезертирства и судебных исков о денежной компенсации и восстановлении в должностях», — объясняет военный эксперт.
По мнению Саенко, такая инициатива подрывает дисциплину в армии, ведь дезертиры не только не будут наказаны, но и получат те же привилегии, что и те, кто честно служит. Это создает опасный прецедент, когда СЗЧ фактически не считается нарушением воинской дисциплины.
Саенко подчеркивает, что этот законопроект ослабляет роль дисциплины в армии, ведь военнослужащие, которые оставляют свои части, продолжают иметь все льготы, в том числе сохраняют право на денежное обеспечение. Он считает, что подобная ситуация может превратить СЗЧ в своеобразный «отпуск за государственный счет», где дезертиры пользуются благами, не выполняя своих обязанностей.
Финансовое бремя на бюджет Украины
Александр Саенко отмечает, что один из значительных рисков законопроекта — это финансовое бремя на государственный бюджет. По его словам, согласно предложенным изменениям, военнослужащие, которые оставили часть или место службы, продолжают получать денежное обеспечение и другие льготы, а также сохраняют право на компенсацию за обеспечение военным снаряжением. Это означает, что средства украинского бюджета тратятся на тех, кто не выполняет военных обязанностей, тогда как честные военнослужащие, которые остаются на службе, не получают дополнительных стимулов. Саенко предостерегает, что такой подход является нерациональным и приведет к значительным потерям государственных ресурсов.
Саенко также отмечает, что эта инициатива ослабляет бюджет в то время, когда каждый ресурс должен быть направлен на поддержку фронта и обеспечение тех военных, которые действительно выполняют свои обязанности. Зато выплаты на содержание дезертиров только усиливают нагрузку на экономику и могут привести к критическим последствиям в случае дальнейшего внедрения этой нормы.
Риски для морального духа и военной дисциплины
Кроме финансовых затрат, Саенко обращает внимание на риски для морального духа военных, которые честно выполняют свои обязанности. Он отмечает, что военные действия требуют максимальной отдачи и высокого морального духа, а самовольное оставление части без наказания подрывает этот дух и создает атмосферу безнаказанности. В условиях длительной войны, как отмечает эксперт, именно боевой дух военнослужащих является решающим фактором для достижения победы.
Саенко отмечает, что подобные прецеденты имеют негативный исторический пример: во время Первой мировой войны в странах Европы ряд популистских реформ в отношении армии привел к значительному снижению дисциплины и массовому дезертирству. Военные, потерявшие чувство долга, превратились в неконтролируемую толпу, что подрывало основы армии. Саенко подчеркивает, что Украина сейчас должна избежать подобных ошибок и сосредоточиться на сохранении дисциплины и единоначалия.
Проблемы для командного состава и дополнительное давление на офицеров
Кроме деморализации рядового состава, Саенко подчеркивает, что законопроект создает дополнительные трудности для командиров и офицеров, которые должны поддерживать дисциплину. В ситуации, когда военнослужащий может покинуть часть, а затем вернуться без последствий, командиры теряют авторитет и возможность удерживать дисциплину среди личного состава. Эксперт считает, что такой законопроект создает атмосферу безнаказанности, что ослабляет управление воинскими частями.
Военный эксперт также обращает внимание на юридические коллизии, которые возникают в случае возвращения дезертира в воинскую часть. В таких случаях лицо имеет право на восстановление в должности, даже если его отсутствие было результатом самовольного оставления части. Это подрывает основы военной службы и фактически создает прецедент, когда военнослужащие могут избегать обязанностей без последствий, что противоречит принципам военного положения.
Комплексный подход к решению проблемы ВЗЧ
Александр Саенко считает, что проблему ВЗЧ нельзя решить только через законодательные изменения, особенно если они подрывают воинскую дисциплину. Он убежден, что для решения проблемы необходим комплексный подход, включающий не только меры по наказанию, но и устранение причин. Основными причинами дезертирства являются, по его мнению, недостаточное социальное обеспечение военных и отсутствие четкого и справедливого подхода к дисциплине. Саенко отмечает, что внимание следует сосредоточить на повышении условий службы и создании условий, которые способствуют дисциплине и взаимному уважению среди военных.
По мнению Саенко, главным средством противодействия СЗЧ является осознание военными неизбежности наказания за нарушения. Он подчеркивает, что только четкое соблюдение дисциплины и справедливый подход к тем, кто действительно служит на передовой, способны поддержать боеспособность армии. Саенко считает, что государство должно показать справедливое отношение к тем, кто рискует своей жизнью ради защиты Украины, и обеспечить, чтобы дисциплина оставалась основой военной службы.
Вывод: последствия и риски для украинской армии
Александр Саенко отмечает, что принятие законопроекта №12095 может привести к серьезным последствиям для украинской армии и национальной безопасности. По его словам, узаконивание СВЧ как одного из видов службы станет опасным прецедентом, который подрывает дисциплину и демотивирует военнослужащих. Саенко заключает, что украинская армия нуждается в крепкой дисциплине, единоначалии и высоком моральном духе, и любые законодательные инициативы, которые разрушают эти основы, создают значительную угрозу для будущего страны.
