Непредсказуемый президент: что означает новый разворот Трампа по военной помощи Украине
Дональд Трамп снова повернулся лицом к Украине, по крайней мере, на словах. После громких заявлений о прекращении военной помощи эксцентричный лидер неожиданно сменил риторику и пообещал ее возобновить и даже увеличить объемы поставок. Белый дом еще молчит, Конгресс настороженно слушает, а мир пытается понять – это начало новой политики или продолжение старой политической непредсказуемой игры? Такая смена позиции выглядит не как сигнал к стратегическому развороту, а скорее как продуманный и хитрый тактический ход. В Вашингтоне ничего не происходит просто так, особенно, когда речь идет об Украине, деньгах и голосах избирателей.
Обратная тяга Вашингтона: изменчивые решения Дональда Трампа о помощи Украине
Новая волна перемен в решении Дональда Трампа снова показала его непредсказуемость и изменчивость действий. После продолжительных заявлений о приоритетности внутренних интересов США и окончания предоставления Украине военной помощи он неожиданно принял решение о ее возобновлении. Президент США снова доказал: его обещания, намерения и решения могут меняться молниеносно, а заявления — противоречить друг другу без объяснений.
О том, что Трамп непредсказуем в своих решениях, давно уже известно. Чего стоят его неоднократные обещания закончить войну в Украине «за 24 часа», о которых он потом сказал, что это шутка. Согласно подсчетам CNN, он по меньшей мере 53 раза публично заявлял о том, что может положить конец войне в Украине либо сразу после возвращения к власти, либо еще до инаугурации. Однако эти заявления каждый раз повторялись как лозунг, инструмент давления и показательная демонстрация уверенности, никогда не подкреплявшаяся деталями или планами.
И вот очередной пример, только подтверждающий эту линию. Президент США после американо-украинских переговоров в Джидде в марте этого года решил возобновить военную и разведывательную помощь Украине, которую накануне отменил.
Однако в начале июля ряд западных медиа сообщал, что Пентагон вновь приостановил передачу Украине высокоточных боеприпасов и ракет к системам ПВО. Белый дом через зампресссекретаря Анну Келли публично заявил: поставки поставлены на паузу, потому что необходимо проверить состояние американских запасов вооружения. В то же время прозвучал ключевой тезис: «нужно поставить интересы Америки во главу угла». Таким образом, это выглядело не как временная техническая процедура, а шаг в рамках более широкой политической переоценки. Однако в Украине эту информацию не подтверждали – в Офисе президента заявляли, что помощь продолжается.
Интересно, что пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт опровергла информацию о якобы личном решении Трампа остановить поставки. По ее словам, паузу инициировал Министр обороны Пит Гегсет в рамках обычного пересмотра программы военной поддержки США для всех партнеров. Она подчеркнула, что это часть стандартной процедуры оценки, которая касается не только Украины. Следует убедиться, что поддержка согласуется со стратегическими интересами самих Соединенных Штатов. Спикер Пентагона Шон Парнелл во время брифинга 2 июля также назвал это «оценкой возможностей». Министерство обороны, по его словам, создало специальную структуру для анализа динамики поставок вооружения, чтобы помочь принимать решения. И все же с момента начала приостановки до ее отмены прошло несколько недель.
Однако все изменилось 4 июля. В это время состоялся телефонный разговор между Дональдом Трампом и Владимиром Зеленским. Президент Украины пытался убедить американского коллегу не только возобновить поставки, но и расширить его. И уже вскоре Пентагон разблокировал поставки оружия Украине, подтверждая, что новые партии оружия уже направляются в Киев. Более того, по указанию президента США пообещал прислать Украине больше оборонительного оружия.
«Мы будем вынуждены прислать больше оружия, прежде всего оборонного, ведь они испытывают очень сильные удары и могут защититься. В этом хаосе гибнет очень много людей», – прокомментировал свое решение по Украине Дональд Трамп.
Какое именно оружие, в каком количестве и как быстро, пока неизвестно. Но сам факт стремительного изменения риторики стал очередным свидетельством стиля принятия решений в администрации Трампа: без объяснений и последовательности. То есть «проверка состояния американских запасов вооружения» и «оценка возможностей» уже быстро состоялись.
Почему Дональд Трамп возобновил помощь Украине
Скорее всего, решение Дональда Трампа возобновить поставки вооружения Украине стало следствием нескольких параллельных процессов. Несмотря на предыдущие заявления об остановке помощи, новое решение не является примером внезапного изменения позиции, а скорее реакцией на изменение политического и стратегического ландшафта. Приостановка поддержки оказалась частью политической игры: оптимальный для Трампа вариант заключается не в том, чтобы полностью прекратить помощь, а в том, чтобы вооружение для Украины поступало «средством Европы».
В нынешнем политическом ландшафте администрация Дональда Трампа, с одной стороны, демонстрирует готовность восстановить и даже усилить военную помощь Украине, а с другой — продолжает искать формулы, при которых это не противоречило бы ее внутриполитической повестке дня. Несмотря на официальные заявления о поддержке, суть американского подхода постепенно сдвигается в сторону переложения основного бремени на союзников в Европе. Это не означает, что Соединенные Штаты отказываются от участия в поддержке безопасности Украины, но характер их участия меняется: речь идет о желании сохранить влияние без пропорционального финансирования.
Временные остановки в поставках вооружения, как это произошло в начале июля, представляются в качестве технической проверки запасов и стратегических резервов, но по этим заявлениям можно рассмотреть более глубокий политический маневр. Речь идет о том, чтобы публично продемонстрировать перед американскими избирателями, прежде всего, консервативным электоратом, что Америка не будет «спонсором чужой войны» без участия европейцев. Эта линия риторики особенно удобна для Трампа, неоднократно обвинявшего союзников в недостаточной ответственности. Таким образом он пытается оставить Вашингтон в качестве стратегического арбитра, но уменьшить непосредственные расходы из федерального бюджета.
В то же время, реакция европейских партнеров в этом контексте является критически важным фактором. В ответ на уменьшение или задержку американских поставок ряд стран ЕС действительно активизировались. Отдельные оборонные пакеты, новые двусторонние соглашения, обещания долгосрочной поддержки — это свидетельствует о том, что в Брюсселе и национальных уровнях начали готовиться к сценарию, когда Вашингтон уменьшает свое участие. В то же время, это перераспределение ответственности является не только вынужденной реакцией, но и результатом целенаправленного политического давления.
Формула помощи, которая сейчас реализуется, не прямой обмен: США не получают деньги от ЕС на свое оружие, но их политика построена так, чтобы заставить Европу компенсировать собственным ресурсом американские ограничения. При этом Вашингтон сохраняет контроль за стратегической архитектурой поддержки, в частности, доступом к разведданным, технологиям, логистическим возможностям, но одновременно снижает уровень своих непосредственных затрат.
Такая хитрая модель позволяет Трампу маневрировать: он демонстрирует жесткость в отстаивании американских интересов, не снимает с себя ответственность за политику безопасности, сохраняет контакт с Киевом, но минимизирует риски внутренней критики со стороны изоляционистских политических кругов. В этом смысле Украина получает помощь, но в объемах и условиях, которые теперь все больше зависят не только от США, а от того, насколько эффективно Европа сможет закрыть образовавшийся вакуум. Таким образом, Трамп достигает баланса между политическим имиджем, потребностями американского ВПК и стратегическими интересами в Европе, переведя часть финансовой ответственности на партнеров. При этом для Украины это создает новые вызовы: дипломатические, логистические и политические, ведь теперь необходимо поддерживать поддержку не только в Вашингтоне, но и в европейских столицах.
Также решение о возобновлении помощи Украине объясняется еще одним фактором. К моменту его принятия ситуация вокруг нашей страны резко обострилась: Россия совершила массированные атаки по столице и ряду регионов. Это совпало с личным разочарованием Трампа в Путине. Президент США все чаще выражает разочарование действиями Москвы: в частности, публично обвинил Дмитрия Медведева в опасном поведении. Эти изменения в риторике сигнализируют о смещении фокуса в сторону более критического взгляда на Россию.
Кроме того, на Трампа повлияло смещение баланса внутри США: пророссийская группа в окружении Трампа, выступавшая за прекращение помощи Украине, потеряла влияние. Активизировалось давление со стороны Конгресса и внутри Республиканской партии в пользу продолжения поддержки Украины. При этом определенную роль сыграла и решительная позиция Украины. Она не продемонстрировала слабости в ответ на заморозку помощи, а наоборот, усилила коммуникацию и заявила о готовности бороться, несмотря ни на что. Это заставило Трампа пересмотреть ожидания.
Свою важную роль в этом сыграла и позиция Европы, в частности, заявление, провозглашенное на июльском саммите НАТО, где ряд стран-членов выразили готовность тратить на оборону до 5% собственного ВВП. Такая позиция не просто продемонстрировала решимость Европы, но и убедила Белый дом в том, что континент готов нести существенную финансовую и политическую нагрузку в общем деле сдерживания России.
К этому моменту многие американские политики, особенно в среде Республиканской партии, активно продвигали тезис о том, что США «переплачивают» за безопасность Запада, тогда как европейские партнеры, мол, не прилагают достаточно усилий. Трамп еще во время своей первой каденции неоднократно обвинял НАТО в дисбалансе вкладов, апеллируя к недостаточному оборонному расходу стран ЕС. Именно поэтому публичные обязательства европейских государств, в том числе расходы до 5% ВВП на военные нужды, воспринимаются в Вашингтоне как переломный момент — показатель готовности союзников поддерживать архитектуру безопасности, а также материально брать на себя ответственность за ее содержание.
Это явилось важным аргументом для команды Трампа в преодолении внутреннего сопротивления идей новых пакетов поддержки. Ведь такая риторика позволила переориентировать внимание критиков: теперь можно утверждать, что США не остаются в одиночестве в этой войне, а наоборот — действуют в рамках многостороннего усилия, где каждая сторона берет на себя соответствующую долю обязательств. К тому же заявление о готовности тратить до 5% ВВП создает ощущение необратимости начавшихся в ответ на действия РФ процессов.
Речь идет не только о помощи Украине, но и о фундаментальных изменениях в подходах к безопасности в Европе. США, со своей стороны, получили сигнал, что стратегическая нагрузка теперь распределяется более равномерно, а значит, поддержка Киева может продолжаться дольше, без риска чрезмерного давления на американский бюджет. Скорее всего, умышленное прекращение военной помощи Украине стало частью тактики Дональда Трампа, инструментом давления на Европу активнее приобщаться к финансированию обороны.
Однако контакты с союзниками для него имеют немаловажное значение. Несмотря на то, что Трамп демонстрирует враждебность Евросоюзу, он не стремится к полной изоляции. Критика со стороны ключевых европейских лидеров создает для него неприятный фон. В то же время общение с ними, а также с президентом Украины изменяет контекст его решений. В этом состоит особенность его стиля: он не углубляется в сложные конструкции международной политики, но может изменить мнение под влиянием упорных переговоров.
Есть еще один существенный фактор, который побудил Трампа восстановить помощь Украине. Удлинение паузы стало бы для него политически невыгодным. В Конгрессе остался невыполненным объем помощи, предусмотренный еще в пакете за время правления Джо Байдена. Отказ от его реализации вызвал бы как внешнюю, так и внутреннюю критику, в том числе среди республиканцев.
Важен и кризис в коммуникациях между Трампом и Илоном Маском. Разрыв между ними создает дополнительный элемент нестабильности, в частности, во внешней политике. Если Маск решит и дальше строить политическую платформу, то его фискальный консерватизм и критика помощи Украине могут усложнить ситуацию.
Однако, скорее всего, нынешнее восстановление помощи не следует трактовать как долгосрочный разворот внешнеполитического курса. Трамп не отказался от логики транзакционной политики, и, вероятно, в ближайшее время будет доминировать вариант продажи вооружений, а не их бесплатной поставки. Такой формат полностью отвечает бизнес-логике президента США.
Как видим, решение Трампа о возобновлении поставок вооружения выглядит как ситуативный продуманный и хитрый компромисс. На самом деле речь идет не о новой масштабной помощи, а о размораживании уже одобренных поставок. Президент США говорит об увеличении помощи, а Украина получает гораздо меньше. К примеру, было обещано 10 ракет к системам Patriot, хотя ранее речь шла о 30. Проблема была создана, заморожена, а затем решена тем, кто ее создал. Это соответствует общей тактике Трампа: действовать резко, затем отступить, сохранив вид победителя.
Его дальнейший курс предсказать сложно. В окружении Трампа продолжают оставаться сторонники идеи соглашения с Россией, где Украина является не более чем разменной монетой. Поэтому нынешний жест президента США не стоит переоценивать, потому что помощь сегодня не гарантирует помощь завтра. Дональд Трамп мыслит в категориях выгоды, давления и торга, поэтому поддержка Украины для него лишь один из элементов большой политической «шахматной игры», правила которой он меняет в ходе «партии».
