Они обещали наказать, но передумали: негласное снятие законопроекта с рассмотрения оставило простор для произвола ССС
Когда в обществе вскипает недовольство, обещания властей становятся главным маркером надежды. Украинцы, ежедневно становящиеся участниками или свидетелями мобилизационного процесса, все больше говорят о несправедливости и произволе сотрудников ТЦК. Случаи незаконного задержания на улицах, избиения, агрессивное поведение, мобилизация больных, пренебрежение человеческим достоинством — все это формирует негодование и недоверие к системе. Именно поэтому, когда появилась инициатива ввести уголовную ответственность для сотрудников ТЦК за злоупотребления и нарушения во время мобилизации, многие восприняли это как сигнал: система готова меняться, нарушители получат наказание, а процесс станет более честным и прозрачным. Законопроект должен стать инструментом, который защитит людей от произвола, в то же время восстановит доверие к власти. Однако реальность оказалась иной. Верховная Рада тихо, без громких заявлений и объяснений, сняла этот законопроект с повестки дня. И это явилось очередным ударом по доверию общества.
Законопроект об уголовной ответственности ТЦК и ВЛК снят с рассмотрения
В Украине война давно уже стала не только битвой на фронтах, но и борьбой за справедливость и право. Одним из самых больших вызовов этой войны стала мобилизация, которая часто сопровождается скандалами, произволом и нарушением прав граждан. Силовое задержание, мобилизация больных, отказ признавать отсрочки – это реальность, которая с каждым днем лишь усиливает общественное недовольство. Люди не желают быть «жертвами системы», которая видит в них только очередной мобилизационный ресурс. Для этого они требуют одного – справедливости.
Именно эту справедливость обещали принести в Верховной Раде, когда 27 января 2025 зарегистрировали законопроект №12442. Документ должен стать предохранителем для нарушающих закон во время мобилизации. Он предусматривает уголовную ответственность сотрудников ТЦК и членов ВЛК за незаконные действия во время мобилизационного процесса. Это должно было стать ответом на общественное возмущение и гарантией того, что злоупотребления не будут оставаться безнаказанными.
Законопроект №12442 предлагает ввести уголовную ответственность для тех, кто играет по правилам коррупционной игры в военной системе. В Уголовном кодексе должны появиться две новые статьи — первая статья 337-1, предусматривавшая уголовную ответственность за нарушение порядка проведения медицинского осмотра (военно-врачебной экспертизы), определяющей пригодность к военной службе. Вторая статья 426-2 вводила наказание для должностных лиц ТЦК за нарушение порядка призыва на военную службу. Обе статьи предусматривали наказание в виде лишения свободы сроком от 3 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от 1 до 3 лет.
Также проект закона предлагает расширить перечень субъектов коррупционного уголовного правонарушения, включив в него членов ВЛК, чтобы предотвратить злоупотребления при определении пригодности к службе. В случае его принятия председатели, заместители, члены и секретари постоянно действующих военно-врачебных комиссий, а также врачебно-летних комиссий попадут в список потенциальных коррупционеров по статье 368-5. Основания? Умышленное нарушение порядка проведения медосмотра, повлекшее незаконный призыв или, наоборот, освобождение от службы. В условиях военного положения за такие «ошибки» грозит от 3 до 8 лет лишения свободы и дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься соответствующей деятельностью от 1 до 3 лет.
В то же время должностным лицам ТЦК, которые нарушат порядок призыва, грозит такое же наказание. Если незаконный призыв или освобождение от него станет следствием их действий, они также рискуют оказаться за решеткой на 3-8 лет с запретом работать на соответствующих должностях от 1 до 3 лет. Но есть нюанс. Законопроект деликатно обошел насильственные методы уличной мобилизации. Силовое задержание, избиение, изъятие телефонов и принудительное доставление в ТЦК – за это ответственность не предусмотрена. Выходит, что «облавы на улицах» остаются в серой зоне, пока главное внимание закона приковано к комиссиям и официальным процедурам. Иными словами, кто успел, тот проскочил.
Но вместо справедливости общество получило очередной удар – 9 марта законопроект №12442 неожиданно исчез с повестки дня Верховной Рады. При этом ни одного официального объяснения, никакой попытки аргументировать, почему борьба с произволом больше не ко времени. Только молчаливое игнорирование запроса общества. О снятии законопроекта по рассмотрению сообщил народный депутат Максим Бужанский, отметив, что это решение было принято по требованию фракции «Голос».
«Уважаемые украинцы, законопроект 12442, который вводил уголовную ответственность для ТЦК за незаконную мобилизацию тех, кто имеет бронь и отсрочку, и для ВЛК – за признание явно больных абсолютно здоровыми, снят с повестки дня следующего пленарного воскресенья Верховной Рады по требованию фракции «Го. Я не знаю, с какого момента фракция из 17 человек начала определять порядок Рады, но прошу вас не забыть спросить у коллег из «Голоса», устраивает ли их все в процессе мобилизации, и почему они считают возможным блокировать попытки навести порядок», – написал Бужанский.
Вероятно, отсутствие комментариев относительно своего решения можно объяснить нежеланием парламента создавать дополнительное давление на работников ТЦК, которые и так находятся в сложных условиях. Или же страх перед тем, что новый закон откроет лавину жалоб и расследований, парализующих процесс мобилизации.
Почему законопроект №12442 важен
Украинское общество давно живет в состоянии мобилизационной турбулентности. Люди, честно проходящие военный учет или уже воюющие, видят, как другие — за взятки или благодаря связям — избегают мобилизации. Те, кого пытаются задержать на улице, чувствуют себя жертвами охоты, а не государственного порядка. И каждый такой случай лишь усиливает нежелание воевать или становиться СЗЧ. Война – это не только фронт, но и моральная готовность к ней. И когда справедливость игнорируется, эта готовность исчезает.
Законопроект, предусматривавший ответственность для сотрудников ТЦК за нарушение во время мобилизации, был логичным и ожидаемым шагом. Он мог стать действенным предохранителем от произвола. Ведь когда нет страха перед наказанием, система позволяет себе то, что вызывает общественный гнев: принудительные задержания, игнорирование медицинских справок, вызовы без должного обоснования. Но, сняв этот законопроект с рассмотрения, депутаты оставили возможность для дальнейшего безнаказанного злоупотребления.
Украинская мобилизационная система давно нуждается в обновлении. Она уже стала символом несправедливости, где одни получают повестки прямо на улице, а другие за взятку или из-за связей избегают армии. В этом хаосе рождается уныние, страх и ненависть. Люди чувствуют себя не защищенными, а загнанными. И каждый скандальный случай лишь усугубляет эту пропасть.
Как свидетельствуют социологические исследования, уже почти 80% украинцев говорят о недопустимости происходящего под видом мобилизации. Они становятся участниками или свидетелями беззакония, читают новости о насильственных задержаниях, видят поджоги машин, теракты возле админзданий ТЦК и нападения на их работников. В свою очередь, они рассказывают, что это враг хочет расколоть общество, настроить военных против гражданских. Вполне возможно. Но не депутаты ли своими действиями сами подогревают этот конфликт? Не они ли дают основания для сопротивления, разрешая беззаконие? Ведь главным провокатором конфликтов всегда несправедливость.
Отсутствие ответственности за насильственную мобилизацию является сигналом: бороться бессмысленно. Нет смысла писать жалобы, доказывать свою непригодность, требовать справедливости. Легче убежать, спрятаться, избежать любого взаимодействия с системой. В парламенте и ТЦК это называют «уклонением», но это лишь сопротивление произволу. И, скорее всего, это сопротивление будет нарастать. С каждым безнаказанным сотрудником ТЦК, с каждым отклоненным законопроектом, с каждым принудительным затягиванием в военкомат.
Чем больше людей будут бояться ТЦК, тем меньше будет желающих воевать. Чем больше людей будут видеть несправедливость, тем больше появится тех, кто готов избегать мобилизации любой ценой. Это уже не о морали – это о выживании. Ибо кто захочет идти на войну, зная, что его права пренебрегают еще до получения оружия? То есть этот процесс уже давно превратился из моральной проблемы в прямую угрозу обороноспособности государства. Вовлечение в армию должно быть справедливым, иначе войско рискует потерять новобранцев, а государство – поддержку со стороны общества.
