В Евросоюзе назначили специального посланника по делам украинских беженцев: что известно об Ильве Йоханссоне
После начала полномасштабной войны в Украине вопрос будущего украинских беженцев постепенно переходит в новую фазу. Европейский Союз, предоставивший временную защиту миллионам граждан Украины, сейчас начинает формировать новую долгосрочную политику по статусу, интеграции и возможному возвращению этой группы. Одним из первых шагов в этом процессе стало назначение специального посланника ЕС по делам украинских беженцев. Новую должность заняла бывшая еврокомиссар по внутренним делам Илва Йоханссон, долгое время координировавшая политику ЕС в сфере миграции. Об этом сообщает ПОЛИТИЧЕСКИЙ со ссылкой на Европейский Совет по юстиции и внутренним делам в Люксембурге.
Назначение отдельного специального посланника является сигналом, что вопрос перемещенных украинцев в Европе больше не рассматривается как сугубо временный этап, а переходит в плоскость долгосрочного политического и социального урегулирования. Ильва Йоханссон, ранее занимавшая должность министра в правительстве Швеции, в течение 2019-2024 годов была еврокомиссаром по внутренним делам и принимала участие в переговорах по политике приема украинцев в ЕС. За это время она неоднократно посещала Украину, в частности, лагеря для беженцев на украинско-румынской границе, а в сентябре прошлого года была отмечена украинским орденом «За заслуги».
Новая должность специального посланника ЕС по делам украинских беженцев предусматривает координацию мер Комиссии по поддержке украинцев, усиление политической коммуникации с национальными правительствами стран-членов и внедрение практических механизмов интеграции и возвращения.
По данным Европейской Комиссии, на июнь 2025 года в ЕС находится около 4,3 миллиона граждан Украины со статусом временной защиты. Этот статус гарантирует украинцам доступ к проживанию, рынку труда, социальным услугам и медицине. В прошлом месяце Комиссия приняла решение продлить действие временной защиты еще на год — до марта 2026 года. В то же время, параллельно началась работа над концепцией, которая позволит постепенно вывести вопросы украинских беженцев из режима временности.
ЕС анонсировал два основных направления дальнейших действий: создание механизмов перехода части украинцев к постоянному правовому статусу и формирование условий для добровольного возвращения на родину. Для этого планируется создание специальных центров единства — консультативных хабов, которые должны работать как в самой Европе, так и во взаимодействии с украинскими властями. Эти центры будут предоставлять информацию об интеграции, образовании, трудоустройстве, медицинских услугах и условиях возвращения. Таким образом, Евросоюз пытается соединить интересы государств-членов, где звучат разные позиции: от желания сохранить часть трудовых мигрантов до стремления уменьшить социальную нагрузку на бюджеты стран, которые уже несколько лет удерживают значительное количество украинцев.
Роль нового специального посланника будет заключаться в координации этих процессов, в представлении позиции украинского общества перед правительствами стран ЕС и в разработке конкретных инструментов, которые позволят запустить сложную многоуровневую политику вокруг миллионов перемещенных граждан. Как отметил европейский комиссар по миграции Магнус Бруннер, новый формат должен обеспечить большую гибкость Евросоюза в реагировании на развитие событий в Украине и внутри самого блока.
Украинская сторона параллельно ведет собственные дискуссии по поводу предстоящей репатриации части граждан. Вопрос возвращения украинцев постепенно становится политическим фактором во внутренней дискуссии: и в контексте восстановления страны, и в контексте демографических перспектив после войны. Через несколько лет значительная часть беженцев интегрировалась в европейские общества: получила работу, обеспечила обучение детей, адаптировалась к локальным системам здравоохранения. Часть правительств европейских стран уже прямо говорит об экономическом интересе оставить часть украинских мигрантов у себя, учитывая дефицит рабочей силы. В частности, Германия, Чехия, Литва, Польша неоднократно озвучивали готовность предложить долгосрочные программы интеграции украинцам, желающим остаться.
По другую сторону дискуссии находятся страны, где усталость от масштабной поддержки беженцев начинает накапливаться. Часть правительств уже публично заявляет о необходимости определенности с перспективами статуса украинцев, объемами бюджетных расходов и долгосрочными обязательствами. Именно поэтому Еврокомиссия попыталась заложить в новую стратегию баланс между интеграцией, возвратом и сохранением политического единства в самом ЕС по поводу общей гуманитарной политики.
Фактически назначение специального посланника фиксирует новый этап в политике по отношению к украинским беженцам: переход от режима экстренной эвакуации и временной защиты к формированию долгосрочной правовой модели, в которой уже работают сложные вопросы демографии, экономики, социальной адаптации, репатриации, сохранения трудовых ресурсов и баланса бюджета принимающих стран. Этот этап станет более тонкой и политически чувствительной частью европейской политики по отношению к Украине в ближайшие годы.
