Португалия пересматривает правила получения гражданства: как это повлияет на украинских беженцев
В последние годы Португалия позиционировалась как одна из наиболее открытых стран Европы для иностранных мигрантов, включая беженцев из Украины. Благоприятные условия для легализации, сравнительно лояльные требования к кандидатам на гражданство, высокий уровень толерантности в обществе — все это сделало страну привлекательной не только для искавших убежища, но и для людей, которые планировали построить там жизнь на долгую перспективу. Однако ситуация меняется.
Под политическим и электоральным давлением ультраправых партий, активно выступавших на недавних парламентских выборах, португальское правительство объявило о планах существенно усилить миграционное законодательство. Среди наиболее резонансных инициатив — увеличение срока легального проживания, необходимого для гражданства, вдвое. Это напрямую коснется украинских беженцев, которые, по действующим правилам, могли бы претендовать на гражданство уже с 2027 года. По новым правилам, эта перспектива откладывается, по меньшей мере, до 2032-го.
Что именно изменится: ключевые пункты реформы
Как сообщает Рейтер, Об основных положениях запланированных изменений 24 июня 2025 года сообщил министр кабинета министров Антонио Лейтао Амаро. Правительство Португалии, по его словам, готовит масштабный пересмотр правил обретения гражданства. Важнейшим новшеством станет увеличение минимального срока легального проживания в стране с пяти до десяти лет для большинства иностранных граждан.
Кроме того, заявители должны будут отвечать и другим критериям, которые также могут быть пересмотрены в сторону усложнения. Речь идет, в частности, о:
– знание португальского языка на достаточном уровне;
– отсутствие серьезных судимостей;
– отсутствие угрозы национальной безопасности Португалии.
Еще одно нововведение — возможность лишения уже приобретенного гражданства в случае, если его владелец совершил тяжкое преступление. Этот пункт может получить значение в контексте межгосударственного сотрудничества в сфере уголовного преследования, особенно после резонансных дел с двойным гражданством.
Украинцы под общую категорию: уступок не предусмотрено
Хотя для граждан некоторых стран, ранее бывших португальскими колониями, остаются определенные льготы — например, бразильцы, ангольцы и жители Мозамбика смогут подаваться на гражданство после семи лет проживания — для украинских беженцев никаких исключений правительством не предусмотрено.
Таким образом, украинцы, прибывшие в Португалию после начала полномасштабного вторжения в 2022 году, лишатся возможности подаваться на гражданство в 2027 году, как это предусмотрено действующим законом. Если изменения вступят в силу, то эта перспектива откладывается до 2032 года. Даже те, кто уже начал готовить документы и приближается к пятилетнему порогу, могут оказаться в ситуации неопределенности, если новые правила будут иметь обратное действие.
Почему происходит усиление: политический фон и общественный фон
Инициатива об усложнении доступа к гражданству является изолированным решением правительства, а реакцией на внутреннее давление, обусловленное изменениями в политическом ландшафте Португалии. На выборах в мае 2025 года значительную поддержку получили правопопулистские и ультраправые силы, активно эксплуатировавшие темы «неконтролируемой миграции», «перегруженности социальных систем» и «угрозы национальной идентичности». По словам Reuters, именно тема гражданства стала одной из главных в ходе избирательной кампании.
Кроме того, следует учитывать общую динамику: по официальным данным Агентства по миграции и предоставлению убежища AIMA, к концу 2024 года в Португалии проживало более 1,5 миллиона иностранцев — это примерно 14% населения страны. Наибольшую группу составляют бразильцы (более 450 тысяч), но среди беженцев новой волны — значительная доля украинцев. Все это создает почву для роста социального напряжения, на котором и играют радикальные политики.
Что это значит для украинцев: риски и реальные сценарии
Предложенные изменения создают несколько рисков для украинского общества в Португалии. Первый – правовая неопределенность. Если новые правила будут приняты без переходного периода, тысячи лиц, приближавшихся к возможности подаваться на гражданство, лишатся этой перспективы на ближайшее десятилетие. Это может демотивировать людей интегрироваться дальше или побуждать к миграции в другие страны.
Второй риск – дискриминация. Привилегированное положение для иммигрантов из бывших колоний на фоне всеобщего усложнения правил для остальных вызывает вопрос о равенстве и справедливости, особенно для беженцев, прибывших из стран в состоянии войны.
Третий аспект – психологический. Многие украинцы, особенно имеющие детей, надеялись на стабилизацию своего статуса именно через получение гражданства. Отсрочка этого статуса может повредить долгосрочные планы и вызвать новенькую волну стресса.
Итак, Португалия делает шаг в направлении более жесткой миграционной политики, и этот шаг уже сегодня напрямую затрагивает украинских беженцев. В контексте общеевропейских тенденций, где отдельные государства постепенно ограничивают доступ к социальным и правовым механизмам интеграции, новая инициатива Лиссабона выглядит частью более широкого тренда. В то же время, украинская община в Португалии остается одной из наиболее многочисленных, социально активных и трудоустроенных. Учтет ли это правительство в деталях нового законодательства, покажет ближайший политический сезон.
