Законопроект №11469 о множественном гражданстве, внесенный на рассмотрение Верховной Рады Украины, вызвал широкий общественный резонанс. Эта инициатива подверглась критике общественного сектора и активистов. Основной аргумент ее противников — отдельные положения законопроекта могут представлять серьезные угрозы украинской идентичности, национальной безопасности и правам граждан. Общественные организации и экспертные общества призывают Верховную Раду пересмотреть текст законопроекта перед вторым чтением и внести изменения, которые устранят риски для государства и общества. Какие именно нормы вызывают наибольшее возмущение и почему этот законопроект так разделил общество?
Принципиальные замечания к законопроекту
Общественные организации Движение «Пространство свободы», Сеть защиты национальных интересов «АНТС», Всеукраинское движение «Единые», ОО «Украинский мир», Образовательная платформа «Е-язык», ОО «Независимые», Инициатива защиты прав украиноязычных «И так поймут! ”, Гражданское движение “Відсіч”, Инициатива “Дрожжи”, Общественный сектор Евромайдана и ОО «Экспертный корпус» обнародовали заявление, в котором указано:
«В связи с тем, что Верховная Рада Украины проголосовала в первом чтении за внесенный президентом законопроект №11469 о множественном гражданстве, обращаем внимание на серьезные угрозы, содержащиеся в тексте законопроекта».
Представители общественного сектора указывают, что категорически неприемлемо протягивать в законодательство нормы, прямо угрожающие украинской идентичности, национальной безопасности или правам украинских граждан.
Представители гражданского общества отмечают, что законопроект в нынешней редакции содержит ряд положений, которые могут привести к негативным последствиям. В заявлении, которое обнародовали несколько десятков организаций, говорится о трех ключевых проблемах.
«Призываем Верховную Раду Украины ко второму чтению устранить эти угрозы, внеся необходимые поправки в законопроект», – говорится в заявлении.
Требования к знаниям украинского языка, истории и Конституции
Одна из главных претензий общественности касается норм, касающихся получения украинского гражданства иностранцами. Законопроект предлагает отменить обязательные экзамены по украинскому языку, знание истории и основ Конституции Украины. Активисты считают это абсурдным решением, создающим риски для сохранения украинской идентичности.
«Сдача экзаменов на уровень владения украинским языком, знание истории и основ Конституции Украины до получения украинского гражданства иностранцами должна оставаться обязательным. Поддержана в первом чтении возможность массового вступления в украинское гражданство иностранцев, которые не владеют украинским языком и не имеют представления об истории и правовой строй Украины является опасным абсурдом», – отмечают авторы заявления.
Исчерпывающий перечень стран для множественного гражданства
Законопроект предусматривает возможность получения украинского гражданства в упрощенном порядке для граждан определенных государств. Однако текст документа не содержит конкретного перечня этих стран.
«Поскольку в проекте упоминается перечень государств, граждане которых могут получать гражданство Украины в упрощенном порядке (в то же время граждане Украины смогут получать гражданство этих государств без потери гражданства Украины), эти государства должны быть названы непосредственно в тексте законопроекта.
Именно так было в предыдущем президентском законопроекте о множественном гражданстве №10425, где был перечень 33 государств (члены ЕС, США, Канада, Великобритания, Норвегия, Швейцария и Япония). Этот список может быть дополнен четырьмя государствами – Австралия, Новая Зеландия, Исландия и Лихтенштейн. Список упомянутых 37 государств должен быть исчерпывающим, его расширение недопустимо», – считают общественные деятели.
Проблема согласования с другими законодательными инициативами
Еще одной существенной угрозой активисты считают положение, согласно которому ключевые нормы закона вступают в силу только вместе с другим законопроектом, который, по мнению критиков, нарушает принцип равенства граждан перед законом. Упомянутая инициатива, по словам активистов, фактически разделяет украинских граждан на «сорты» и нивелирует положительные аспекты законопроекта о множественном гражданстве.
«Из законопроекта следует изъять упоминание, что его ключевые положения вступают в силу только вместе с нормами другого, еще не принятого, законопроекта, который вопреки Конституции делит украинских граждан на сорта и сводит на нет положительные стороны законопроекта 11469», — говорится в заявлении.
Активисты подчеркивают, что введение множественного гражданства должно отвечать национальным интересам. Они призывают Верховную Раду учесть их замечания во время второго чтения и изменить текст законопроекта 11469, так как без учета по крайней мере этих трех позиций его принятие недопустимо.
