Законопроєкт №11469 про множинне громадянство, внесений на розгляд Верховної Ради України, викликав широкий суспільний резонанс. Ця ініціатива наразилася на критику громадського сектору та активістів. Основний аргумент її противників — окремі положення законопроєкту можуть становити серйозні загрози для української ідентичності, національної безпеки та прав громадян. Громадські організації та експертні спільноти закликають Верховну Раду переглянути текст законопроєкту перед другим читанням і внести зміни, які усунуть ризики для держави й суспільства. Які саме норми викликають найбільше обурення, і чому цей законопроєкт так розділив суспільство?
Принципові зауваження до законопроєкту
Громадські організації Рух “Простір свободи”, Мережа захисту національних інтересів “АНТС”, Всеукраїнський рух “Єдині”, ГО “Український світ”, Освітня платформа “Є-мова”, ГО “Незалежні”, Ініціатива захисту прав україномовних “І так поймут!”, Громадянський рух “Відсіч”, Ініціатива “Дріжджі”, Громадський сектор Євромайдану та ГО “Експертний корпус” оприлюднили заяву, в якій зазначено:
“У зв’язку з тим, що Верховна Рада України проголосувала в першому читанні за внесений президентом законопроєкт №11469 про множинне громадянство, звертаємо увагу на серйозні загрози, що містяться в тексті законопроєкту”.
Представники громадського сектору вказують, що категорично неприйнятно протягувати в законодавство норми, які прямо загрожують українській ідентичності, національній безпеці чи правам українських громадян.
Представники громадянського суспільства наголошують, що законопроєкт у нинішній редакції містить низку положень, які можуть призвести до негативних наслідків. У заяві, яку оприлюднили кілька десятків організацій, йдеться про три ключові проблеми.
“Закликаємо Верховну Раду України до другого читання усунути ці загрози, внісши необхідні поправки до законопроєкту”, – йдеться в заяві.
Вимоги до знань української мови, історії та Конституції
Одна з головних претензій громадськості стосується норм, що стосуються отримання українського громадянства іноземцями. Законопроєкт пропонує скасувати обов’язкові іспити з української мови, знання історії та основ Конституції України. Активісти вважають це абсурдним рішенням, яке створює ризики для збереження української ідентичності.
“Складення іспитів на рівень володіння українською мовою, знання історії та основ Конституції України до отримання українського громадянства іноземцями має залишатися обов’язковим. Підтримана в першому читанні можливість масового вступу до українського громадянства іноземців, які не володіють українською мовою і не мають уявлення про історію і правовий лад України є небезпечним абсурдом”, — зазначають автори заяви.
Вичерпний перелік країн для множинного громадянства
Законопроєкт передбачає можливість отримання українського громадянства у спрощеному порядку для громадян певних держав. Проте текст документа не містить конкретного переліку цих країн. Громадські організації наполягають на тому, що список має бути чітко визначений у законі, як це було в попередній версії законопроєкту.
“Оскільки в проєкті згадується перелік держав, громадяни яких можуть отримувати громадянство України у спрощеному порядку (і водночас громадяни України зможуть отримувати громадянство цих держав без втрати громадянства України), ці держави мають бути названі безпосередньо в тексті законопроєкту.
Саме так було в попередньому президентському законопроєкті про множинне громадянство №10425, де був перелік 33 держав (члени ЄС, США, Канада, Велика Британія, Норвегія, Швейцарія і Японія). Цей список може бути доповненим чотирма державами – Австралія, Нова Зеландія, Ісландія і Ліхтенштейн. Перелік згаданих 37 держав має бути вичерпним, його розширення неприпустиме”, — вважають громадські діячі.
Проблема узгодження з іншими законодавчими ініціативами
Ще однією суттєвою загрозою активісти вважають положення, згідно з яким ключові норми закону набувають чинності лише разом із іншим законопроєктом, що, на думку критиків, порушує принцип рівності громадян перед законом. Згадана ініціатива, за словами активістів, фактично поділяє українських громадян на “сорти” й нівелює позитивні аспекти законопроєкту про множинне громадянство.
“З законопроєкту слід вилучити згадку, що його ключові положення набирають чинності лише разом з нормами іншого, ще не ухваленого, законопроєкту, який усупереч Конституції ділить українських громадян на сорти і зводить нанівець позитивні сторони законопроєкту 11469”, — йдеться в заяві.
Активісти наголошують, що запровадження множинного громадянства має відповідати національним інтересам. Вони закликають Верховну Раду врахувати їхні зауваження під час другого читання та змінити текст законопроєкту 11469, бо без урахування принаймні цих трьох позицій його прийняття є неприпустимим.
