Война заставила миллионы украинцев покинуть свои дома, а вместе с этим и своих домашних любимцев. Не все могли взять собак или кошек в бомбоубежища или эвакуационные автобусы. Животные, оставленные на произвол судьбы, начали размножаться, создавая новые стаи на улицах городов и сел. Сегодня мы имеем ситуацию, которая выглядит неконтролируемой: количество бездомных животных растет ежедневно, а вместе с этим увеличивается и риск распространения опасных инфекций. Бешенство, смертельно опасное как для животных, так и для людей, стало реальной угрозой. Уже сейчас в разных регионах Украины фиксируются случаи этого заболевания, которое при отсутствии должного лечения всегда заканчивается смертью. Внедрение единого реестра домашних животных может стать спасительным шагом, способным не только спасти тысячи жизней, но и защитить страну от эпидемии, которая является более страшным врагом, чем мы себе представляем.
Почему реестр животных – это не прихоть, а необходимость
Война в Украине принесла многочисленные трагедии, и одна из менее очевидных, но важных проблем — резкое увеличение количества беспризорных животных на улицах украинских городов и сел. , которые оставили своих животных на произвол судьбы. вынуждены выживать на улицах. Они голодают, болеют, становятся агрессивными из-за стресса и страха. Для самих животных это невыносимые условия, но проблема затрагивает и людей.
Украина долгое время имела сложную ситуацию с беспризорными животными. К началу полномасштабного вторжения России, по оценкам экспертов, на улицах украинских городов находились около 50 тысяч животных без хозяев, однако сейчас эта цифра значительно выросла и превышает 140 тысяч. Точных данных по количеству сейчас нет, потому что в стране до сих пор отсутствует единая система регистрации и идентификации владельцев животных. Следует отметить, что 84% бездомных животных были выброшены предыдущими владельцами, то есть социализированные животные, привыкшие к людям.
По данным австрийской организации Four Paws, еще во второй половине 2022 года в Украине были зарегистрированы множественные случаи бешенства с, по меньшей мере, двумя подтвержденными человеческими жертвами. В то же время, как сообщает Госпродпотребслужба, только в первом полугодии 2024 года в Украине было зафиксировано 611 животных, больных бешенством, среди которых в основном кошки и собаки. При этом, по словам врачей, в этом году в Украине уже зафиксирован смертельный случай у людей от бешенства. Да, за данным Госпродпотребслужбы, в конце октября этого года в Киеве был зарегистрирован случай бешенства у домашней собаки.
Уже сегодня согласно статистическим данных ЛКП «Лев» в Украине зафиксировано более 140 тысяч бездомных животных.
Среди них:
- 84% животных были выброшены на улицу прежними владельцами;
- 11% были утеряны, то есть оказались на улице случайно;
- 5% животных были рождены на улице.
Следует особо отметить бешенство, которое является чрезмерно опасным и смертельным вирусным заболеванием, которое передается укусами, царапинами и через слюну больного дикого или домашнего животного. предоставлять вакцины бесплатно в государственных больницах ветеринарной медицины. оставляют без внимания и беспризорных животных. Местные коммунальные предприятия пытаются проводить кампании вакцинации находящихся на улице животных. каждым днем заполоняют улицы украинских городов и сел, а отслеживать и контролировать их количество никак?
Одним из ключевых инструментов ее решения является создание в Украине Единого государственного реестра домашних животных (Реестр), который позволит фиксировать всех домашних животных, что в свою очередь будет способствовать ответственному отношению владельцев. Владельцы будут знать, что оставить животное на произвол судьбы — это не только аморально, но и наказывается законом. Благодаря Реестру можно будет систематически вакцинировать домашних животных, снижая риск распространения бешенства. Кроме того, Реестр поможет создать систему быстрого реагирования на случаи заражения и свести к минимуму риски для населения. Благодаря системе регистрации можно будет быстрее идентифицировать заброшенных животных и найти их владельцев или новые дома.
В Украине функционируют лишь несколько официальных электронных реестров домашних животных в крупных городах. Все остальные данные о животных собираются и анализируются вручную, преимущественно на бумаге, через коммунальные ветеринарные предприятия или территориальные отделы Госпродпотребслужбы. Такой подход значительно усложняет актуализацию информации, особенно в условиях военного положения, масштабных эвакуаций и постоянного перемещения людей. В результате собранные данные быстро теряют свою подлинность и актуальность.
В то же время, отдельной проблемой является рост количества потерянных животных из-за стресса, вызванного взрывами или обстрелами. Многие владельцы небольших собак или кошек не чипируют и не вакцинируют своих любимцев, считая, что они всегда будут под наблюдением. Однако в случае ракетных ударов животные могут испугаться и убежать через разбитые окна или открытые двери, часто теряя ошейники или другие средства идентификации. Такие животные пополняют ряды бродячих, становясь уязвимыми к болезням и голоду. К сожалению, таких ситуаций становится все больше, и лишь небольшая часть потерянных животных возвращается к своим хозяевам.
Реестр домашних животных является совместным продуктом Министерства аграрной политики, Госпродпотребслужбы и Минцифры, реализуемого при поддержке GIZ и проекта Поддержка цифровой трансформации, финансируемой USAID и UK Dev, в партнерстве с Офисом эффективного регулирования BRDO. Главным администратором Реестра является Госпродпотребслужба. Вносить и проверять данные о домашних животных в Реестр будут ветеринарные врачи государственных, коммунальных и частных ветеринарных учреждений, а также уполномоченные представители государственных органов.
Уже сейчас стартует первый этап, в ходе которого состоится авторизация в Реестре руководителей ветеринарных учреждений, ветеринарные врачи которых станут агентами государства по регистрации животных. Для государственных учреждений услуга по регистрации животных будет обязательной, для частных ветеринарных клиник — на добровольной основе. Информация о ветеринарных учреждениях, авторизуемых в Реестре, будет представлена на Карте ветклиник на Портали для ветеринарных врачей vet.pet.gov.ua. Для частных врачей будет создан бесплатный функционал для регистрации животных в ветеринарных информационных системах — JetVet, ENOTE, Animal-ID.net и Bubibo.
В 2025 году начнется второй этап запуска Реестра, в ходе которого будет объявлен старт кампании по регистрации домашних питомцев. Когда количество зарегистрированных в Реестре животных достигнет отметки в 100 000, Министерство цифровой трансформации начнет интеграцию Реестра с Действием, после которой в приложении Действие зарегистрированных владельцев появится ветеринарный паспорт их любимца.
Преимущества регистрации домашних животных в Государственном реестре очевидны: это позволит в дальнейшем быстро отыскать утерянное чипированное животное, а также позволит быстро восстановить из Реестра утраченные ветеринарные документы или данные о зарегистрированном животном. В то же время Реестр поможет упростить процедуру путешествий с животными внутри страны.
Конечно, процесс запуска регистрации домашних животных – это хлопотное дело, которое требует активного сотрудничества правительства и граждан. Поэтому Украине следует воспользоваться опытом зарубежных стран, где такая регистрация не новая или проблемная.
Как проходит процедура регистрации животных в зарубежных странах
В Европе регистрация животных уже давно стала привычной практикой. Именно регистрация животных на государственном уровне позволяет осуществлять контроль и защиту как домашних животных, так и общества.
- чипирование;
- регистрация в базе данных;
- обязательные ветеринарные меры (например, вакцинация).
В Германии, например, у каждой собаки должна быть чип с информацией о владельце. Владелец также платит налог, часть которого идет в поддержку приютов для бездомных животных. Благодаря этому на улицах немецких городов почти нет бездомных собак.
В Польше регистрация животных позволила уменьшить количество бездомных собак на 70% за последнее десятилетие. Так чипированные животные регистрируются в единой базе, доступной для ветеринаров и муниципальных служб. Местные власти проводят акции, во время которых чипирование доступно бесплатно, что поощряет людей регистрировать своих животных. Программы стерилизации активно финансируются из местных бюджетов, что существенно уменьшает количество бездомных животных.
Во Франции владельцы обязаны регистрировать своих собак и кошек, начиная с трехмесячного возраста. Для прохождения процедуры регистрации необходимо предоставить подтверждение вакцинации против бешенства. Также каждый владелец животного несет за него ответственность, контролируемую государством. Если владелец оставляет животное без присмотра, ему грозит штраф или уголовная ответственность.
Финляндия имеет самое низкое количество бездомных животных в Европе благодаря комплексным программам стерилизации и высокой ответственности владельцев животных.
Швеция ввела жесткие законы по защите животных, включая обязательную регистрацию всех домашних животных. Владельцы животных несут ответственность за их здоровье и благополучие, что значительно уменьшает количество заброшенных животных.
В Австралии у каждого региона есть свой реестр, но все они интегрированы в национальную систему. Без зарегистрированного чипа животное не может получить доступ к ветеринарным услугам, что мотивирует владельцев регистрировать своих любимцев. В случае потери животного система позволяет быстро найти его владельца через чип.
В Канаде в большинстве провинций владельцы животных получают ежегодно обновляемую лицензию. За несвоевременную или нерегулярную регистрацию или нарушение правил владельцы могут получить высокие штрафы. Часть средств от лицензий идет на поддержку приютов и стерилизацию бездомных животных.
Опыт других стран показывает, что система регистрации не только гуманизирует отношение к животным, но повышает безопасность общества, снижая риски болезней и беспризорности. Следовательно, создание Реестра домашних животных является не только способом решения проблемы беспризорности, но и возможностью спасти жизнь от страшной болезни.
