Нова політика польського уряду: що зміниться найближчим часом для українських біженців

2025 рік для українців у Польщі став періодом поступових, але суттєвих змін. Правила, які ще рік тому видавалися стабільними, почали трансформуватись у бік жорсткішого регулювання. Влада Польщі одночасно працює над продовженням тимчасового захисту та обмеженням прав окремих категорій громадян України. Паралельно готуються нові вимоги до виплат для дітей, вводиться система платного в’їзду до країн ЄС, а положення Спецзакону адаптуються до зміненого контексту. Все це створює нові реалії для українців, які проживають у Польщі або тільки планують в’їзд.

Обмеження статусу біженця: нова політика польського уряду

У Польщі заявляють, що страх перед мобілізацією не є підставою для надання статусу біженця. За перші шість місяців 2025 року до польської системи надання міжнародного захисту надійшло 8500 заяв. Найбільше — від громадян України (понад 5000) і Білорусі (близько 1600). З понад 5300 розглянутих заяв позитивне рішення отримали приблизно 2800 осіб, зокрема 1500 — українці.

Попри те, що українські громадяни вже перебувають у Польщі в рамках тимчасового захисту, частина з них подає окремі заяви на отримання міжнародного захисту. Це пояснюється прагненням легалізувати своє перебування на триваліший термін: статус біженця або додаткового захисту дає змогу через два роки подавати документи на постійне проживання, а згодом і на громадянство. На період розгляду заяви іноземець не має права працювати, однак користується правом на безоплатне житло, державну медичну допомогу та соціальні виплати.

У польському Управлінні у справах іноземців підкреслюють, що ситуація в окремих регіонах України є стабільною, а отже — не всі заявки підтверджуються наявністю реальної загрози. Щоби запобігти подальшому зростанню необґрунтованих звернень, до Сейму вже подано законопроєкт, який передбачає зміни до закону про допомогу громадянам України та пов’язаних правових норм. У Міністерстві внутрішніх справ та адміністрації зазначають, що попри чинний режим тимчасового захисту, кількість українців, які прагнуть отримати статус біженця, зростає. Це ускладнює відокремлення тих осіб, які дійсно потребують захисту, від тих, хто намагається використати цей статус як інструмент для подальшої легалізації.

Попри дію тимчасового захисту, частина українців у Польщі подає заяви на міжнародний захист, розраховуючи не стільки на термінове визнання біженцями, скільки на доступ до довготривалих форм легалізації. У разі отримання статусу біженця або додаткового захисту особа вже через два роки має право звернутися по дозвіл на постійне проживання (pobyt stały), що в подальшому відкриває шлях до громадянства. Тимчасовий захист не враховується у строк, необхідний для натуралізації, і не дає права на ПМП. Крім того, статус шукача притулку надає доступ до безкоштовного житла, медичних послуг і щомісячної фінансової допомоги на період розгляду заяви. Під час цього періоду працювати заборонено, але соціальні гарантії покривають базові витрати.

Продовження тимчасового захисту, але не для всіх

Наразі тимчасовий захист в Польщі діє до 30 вересня 2025 року, однак уряд ініціював продовження терміну до 4 березня 2026 року, щоб узгодити свої дії з рішенням ЄС, який уже ухвалив продовження до 2027 року. У липні Рада міністрів Польщі схвалила відповідний проєкт, далі очікується розгляд у Сеймі, Сенаті та підпис президента.

Водночас зі збереженням базових гарантій запроваджуються нові умови. Під час оформлення PESEL буде запроваджено біометричну ідентифікацію. Навіть немовлята повинні будуть бути присутні особисто під час реєстрації.

Планується обмежити право на поселення в центрах для біженців до 31 жовтня 2025 року, залишивши виняток лише для вразливих категорій. Також підвищується мінімальна кількість мешканців, необхідна для того, щоб житло вважалося пунктом колективного розміщення, — не менше 20 осіб.

Крім того, буде уточнено, які українські громадяни підпадають під дію спецзакону. Зокрема, з-під його дії планують вивести громадян, які потрапили до Польщі за дозволом у рамках малого прикордонного руху. Така система дозволяє мешканцям прикордонної зони (30 км від кордону) перетинати кордон без візи. Нові правила передбачають, що ця категорія більше не матиме доступу до пільг тимчасового захисту.

Соціальні виплати для дітей: нові критерії та виплати в подвійному розмірі

У серпні 2025 року деякі польські родини отримають подвійну виплату в межах програми 800+. Йдеться про тих батьків, які подали заявку у період з 1 по 30 червня. Виплата охоплює червень і липень і становитиме 1600 злотих.

З нового розрахункового періоду ZUS перевірятиме, чи діти навчаються у польських навчальних закладах. Це новий критерій, від якого залежатиме право на отримання допомоги. Така зміна прямо вплине на українські родини, діти яких не включені до системи польської освіти.

Додатково передбачено, що молоді українці віком до 18 років, які вже завершили навчання, зможуть претендувати на цю виплату — цей пункт також виноситься на уточнення.

Нові умови для медиків і зміни в реєстрації

Уряд готує також зміни до правил працевлаштування для лікарів та стоматологів, які прибули з-за меж ЄС. Нові норми мають унормувати процедури підтвердження кваліфікацій і спростити або обмежити доступ до медичної практики залежно від ситуації.

Крім того, оновлюється формат видачі картки CUKR — спеціального документа, що підтверджує перебування в межах режиму тимчасового захисту.

Європейська система дозволів на в’їзд: що таке ETIAS і як вона змінить поїздки

Починаючи з 2026 року, для в’їзду до країн Європейського Союзу громадянам України доведеться оформлювати платний електронний дозвіл через систему ETIAS. Це нова форма прикордонного контролю, яка поширюється на громадян країн, звільнених від віз. Дозвіл коштуватиме 7 євро, а його дія триватиме три роки або до завершення строку дії паспорта.

Система покликана підвищити безпеку й контроль за перетином кордонів. Польща готується впровадити нову процедуру в останньому кварталі 2026 року. Очікується поступовий запуск із адаптаційними періодами.

Що буде після завершення тимчасового захисту в ЄС

13 червня 2025 року Рада ЄС з внутрішніх справ ухвалила рішення про продовження тимчасового захисту для українців до 4 березня 2027 року. За даними на березень, статус мали понад 4,26 мільйона осіб.

Після цієї дати громадяни України повинні будуть або повернутися додому, або змінити свій міграційний статус. Уряд України готується до цього: у столицях країн ЄС будуть створені хаби єдності — центри, де надаватимуть допомогу українцям у поверненні або в інтеграції. Про це 13 червня повідомив віцепрем’єр Олексій Чернишов. Він підкреслив, що повернення відбуватиметься лише у разі встановлення миру в Україні. Тим, хто вирішить залишитися, хаби допоможуть з оформленням нового статусу, працевлаштуванням або адаптацією.

Отже, Польща переходить до більш жорсткої й водночас структурованої політики щодо українців. З одного боку, зберігається правова основа для перебування — тимчасовий захист, продовжений до 2026 року. З іншого — підвищуються вимоги до легальності, участі в освітній системі, контролю за використанням соціальної допомоги. Українцям, які планують залишатися в Польщі, слід уважно стежити за новими змінами: кожна з них — частина ширшої тенденції до скорочення пільг, уніфікації правил і підготовки до повернення частини громадян додому після завершення війни.