Сегодня Украина на фоне войны оказалась перед лицом демографической катастрофы. Ежедневные потери, массовая миграция, социальная нестабильность все это разрушает основы общества. Кроме того, в стране все больше снижается уровень рождаемости, смертность превышает все допустимые пределы, а многодетные семьи борются за выживание без поддержки государства. В ответ правительство не развивает детские сады, не повышает социальные выплаты, не улучшает медицину. Зато решили… снимать сериалы. Да, теперь бороться со страхом отцовства будут телевизионные герои. И пока молодые родители в реальной жизни считают копейки, чтобы купить подгузники, экраны покажут идеальные семьи, которые счастливо рожают четвертого ребенка. Государство, кажется, живет в другой реальности — киношной, где проблемы решаются хорошим освещением и профессиональным гримом.
Демографический кризис в цифрах
Как сообщает Financial Times, уровень рождаемости во многих странах стремительно сократился более чем вдвое. Среднее количество детей на одну женщину в 38 наиболее промышленно развитых странах упало с 3,3 в 1960 году до 1,5 в 2022 году.
А что говорить об Украине, которая сейчас переживает трудные времена не только в плане экономики, но и во всех сферах жизни. не только война стала причиной такой кризисной ситуации. Например, количество мужчин в возрасте от 18 до 30 лет в Украине. совсем незначительно, что связано с низкой рождаемостью в начале 2000 годов. что такое положение оказывает непосредственно негативное влияние на мобилизационный ресурс и дальнейшую рождаемость. того, невозможно посчитать постоянно меняющееся количество погибших на фронте.
По оценкам Института демографии, сегодня на территории Украины проживает 31 млн. человек, 4,9 млн. выехали за границу, около 5 млн. проживают на временно оккупированных территориях. Эксперты прогнозируют, что к 2025 году в Украине может остаться всего 25 млн человек.
Обещания государства и суровая реальность
Согласно Стратегией демографического развития Украины до 2040 года и планом действий на 2024-2027 годы, правительство определило несколько ключевых направлений помощи многодетным семьям:
- увеличение выплат на детей, единовременные выплаты при рождении, льготные кредиты для жилья и даже списание части долгов при условии рождения третьего и более ребенка;
- создание доступных детских садов и школ, обеспечение бесплатной медицинской помощи и приоритетный доступ к социальным услугам;
- обеспечение налоговыми льготами для многодетных семей, льготное кредитование для молодых семей, а также развитие программ поддержки родителей.
На бумаге все эти обещания смотрятся очень амбициозно. Вспомним, какие условия предшествовали созданию и разработке этого плана. Обещая Украине 50 млрд евро, Евросоюз потребовал предъявления плана Украины по стратегии демографического развития до 2040 года. Так и родился на скорую руку составленный план действий государством. На практике реализация этих мер сталкивается с серьезными вызовами. Эксперты отмечают, что предыдущие подобные программы имели низкую эффективность из-за недостаточного финансирования, слабого мониторинга и выполнения. В условиях войны эти проблемы могут усугубиться из-за экономического кризиса и роста миграции населения за границу. Есть сомнения, смогут ли запланированные инициативы стимулировать существенный рост рождаемости, ведь они часто ориентированы на краткосрочный эффект, а не на долгосрочную стабильность.
В международном контексте такие меры, как прямые выплаты семьям, льготное жилье или субсидии, показывают лучшую эффективность, если они интегрированы с широкой государственной поддержкой, включая качественное образование, здравоохранение и гибкие программы занятости. Украине следует адаптировать эти подходы, учитывая собственные особенности и ресурсные ограничения. А здесь все больше похоже на принцип «написали и забыли». Ведь никаких подвижек в направлении решения поставленных целей просто нет.
В современных реалиях многодетная семья – это как чудо. Ведь в условиях войны, экономической, политической и социальной нестабильности, кризиса семейных ценностей украинское общество все чаще ассоциирует материнство не с полноценной счастливой жизнью, а с серьезными потерями: финансов, перспектив, карьеры, свободного времени. В частной беседе с журналистами «ФАКТ» все больше многодетных мам вспоминают, как их всячески шпыняют, бросая неприятные фразы типа «порождали, а кормить кто будет?». В случае, если кто-нибудь из многодетных начнет жаловаться на затруднительное положение, то вместо поддержки получит вопрос: «А чем ты раньше думала, когда рожала?». Должно ли быть приемлемым такое отношение в цивилизованном обществе? Но такая картина сложилась не вчера, и государство, совсем не уделяющее должного внимания многодетным семьям, сыграло незаурядную роль в таком отношении общества.
Семьи с детьми сталкиваются с большим количеством проблем: часто многодетным мамам трудно найти работу, семьям с детьми гораздо труднее арендовать жилье Вообще многодетные семьи в Украине чувствуют себя не очень комфортно: и морально, и финансово. Государственная программа поддержки – мизерные средства. И такая ситуация, несмотря на любые стратегии и планы со стороны государства, не меняется годами.
На практике многодетные семьи сталкиваются со сложной процедурой оформления помощи. Часто документы теряются, где-то оседая в кабинетах чиновников, а выплаты задерживаются из-за нехватки средств в местных бюджетах. Семья в прифронтовых зонах или внутренне перемещенные лица не получают должной поддержки из-за правовых и логистических проблем.
Постановление Кабинета Министров Украины №250 от 13.02.2019 устанавливает порядок выплаты пособия для детей, воспитывающихся в многодетных семьях. В 10 пункте этого постановления, который был изменен согласно постановлению КМУ №118 от 16.02.2022, указано, что помощь предоставляется в размере 2100 гривен. Экономическая нестабильность лишний раз подчеркивает неадекватность денежных выплат. Инфляция просто «съедает» размеры выплат. К примеру, средняя помощь на ребенка в 2024 году составляет лишь долю от реальных затрат на его содержание, особенно в условиях повышенных цен на продукты, одежду и медицинские услуги.
Куда ведут нас «стратегические цели»?
Объявленная правительством Стратегия демографического развития Украины до 2040 года и план действий на 2024-2027 годы является документом с красивыми лозунгами и громкими заявлениями. В шести сферах, начиная с рынка труда и заканчивая качеством жизни, определены стратегические цели, которые должны превратить Украину в идеальное место для активного долголетия, рождения детей и счастливого отцовства. Звучит привлекательно, но когда доходит до конкретики, стратегия напоминает сценарий дешевого сериала.
В документе первым пунктом государство наметило создание условий для добровольного возвращения украинцев из-за границы и уменьшения оттока населения из Украины. на человека с инвалидностью и одного ребенка. Вряд ли при таких условиях наши граждане, рискнувшие уехать за границу, будут. готовы вернуться домой, где будут нуждаться бороться с бюрократическими механизмами, чтобы доказать откуда они и кто они, а затем тянуть жалкое существование на мизерные выплаты, на которые уже сейчас государство не в состоянии найти средства.
Как ни странно, в плане не указаны конкретные действия по помощи многодетным семьям. Тем более, самого термина как «многодетная семья» в этом плане вы не найдете совсем. Государство поставило перед собой стратегическую цель под номером 2 — создание условий для повышения уровня рождаемости, поддержку семьи. И планируют чиновники реализовать ее не через прямые действия, направленные на улучшение именно тех, кто планирует стать родителями, а также тех, кто уже ими стали, а через создание сериалов для молодежи, помогающих уменьшить страх быть плохими родителями, страх рожать детей ( при предоставлении соответствующего контента и информационных материалов)».
И здесь начинается самое интересное. На эту цель планируется 6 задач и 40 мероприятий, среди которых абсолютно новаторская идея: борьба с негативными нарративами об отцовстве через создание специальных сериалов. Следовательно, Министерство культуры и стратегических коммуникаций должно заказать молодежные сериалы, герои которых будут вдохновлять молодежь размножаться. Такие сериалы должны изменить представления граждан о материнстве и отцовстве, снизить страх перед детьми и неуверенность в своей способности быть хорошими родителями.
Предлагается, чтобы эти герои были молоды, счастливы и окружены идеальными детьми. Четыре ребенка, счастливая мама, гордый папа – классическая картинка из рекламного ролика. Однако возникает вопрос: можно ли реальными проблемами бороться идеализированными выдумками?
Здесь стоит задаться еще несколькими вопросами:
- Какова цена этих сериалов? Создание качественного контента – это миллионные бюджеты. Готовы ли мы тратить их на то, что, вероятно, не окажет прямого влияния на рождаемость?
- Будут ли эти сериалы искренними? Зрители чувствуют фальшь.
- Где решение настоящих заморочек? Дефицит мест в детских садах, недостаточная поддержка молодых семей, низкие доходы – это то, что сдерживает людей с рождения детей. Изменит ли это сериал?
Вместо тратить деньги на мифические сценарии, возможно, правительству следует сосредоточиться на реальных переменах. Например:
- Создание программ поддержки молодых родителей.
- Обеспечение доступного и качественного детского сада для каждой семьи.
- Повышение социальных стандартов, позволяющих людям уверенно планировать будущее.
Удивительно, что чиновники не понимают того факта, что страх рожать детей возникает не на ровном месте, а именно из-за неуверенности в том, что семья получит реальную помощь. Как может просмотр сериалов помочь справиться с этим страхом? Но, наверное, просто нужно создать еще один отдел министерства, который будет заниматься только созданием вида деятельности и получать за это незаурядные деньги.
Поддержка многодетных семей за границей
В европейских странах программы поддержки многодетных семей включают не только финансовые выплаты, но и инфраструктурную поддержку: доступ к бесплатному образованию, медицине, долгосрочные декретные отпуска для обоих родителей. Например, в Венгрии успешно работает программа списания долгов за рождение детей, стимулирующая рождаемость даже в кризисных условиях. Государственные программы предлагают льготные кредиты для многодетных семей, например, субсидии на жилье или кредиты, которые не нужно возвращать при условии рождения дополнительных детей.
Франция известна комплексной поддержкой многодетных семей, страна предлагает ежемесячные выплаты в зависимости от количества детей, а также значительные налоговые скидки для семей с тремя и более детьми.
Скандинавские страны, такие как Швеция, Норвегия, Исландия обеспечивают долгие периоды оплачиваемых декретных отпусков для обоих родителей, что позволяет ухаживать за детьми без потери дохода. Также есть доступ к субсидированным детским садам для детей младше трех лет.
В Германии семьи имеют право на бесплатное или субсидированное дошкольное образование. Кроме того, государство предоставляет Kindergeld — ежемесячные выплаты для каждого ребенка.
Власти Японии обеспечивают значительную поддержку через программы по уходу за детьми, включая субсидированные детские центры и бонусы для новорожденных.
Некоторые страны вводят новые инициативы по стимулированию рождаемости. Например, в Италии действует программа Bonus Bebè, которая включает ежемесячное пособие на детей до трех лет для семей со средним и низким доходом.
Для борьбы с одной из самых низких рождаемостей в мире Южная Корея предлагает значительную финансовую поддержку, включая медицинскую помощь и единовременные выплаты при рождении ребенка.
Как видим, все эти примеры показывают, что эффективные политики включают финансовые стимулы, доступ к услугам для детей и поддержку баланса работы и семьи. Однако даже в богатых странах эти программы иногда не достигают своих целей из-за социальных и экономических барьеров.
Способна ли Украина победить в войне за демографию
На сегодняшний день государственная политика в Украине выглядит скорее декларативной, чем действенной.
Если государство действительно стремится к изменению демографических тенденций, правительство должно обеспечить прозрачность механизмов поддержки, упростить доступ к услугам и превратить декларации в реальные действия. Иначе многодетные семьи останутся не только символом надежды, но и примером государственной безответственности в самое критическое для страны время.
Обещания государства по поддержке многодетных семей остаются критически важным элементом стратегии демографического обновления Украины. Однако между амбициозными заявлениями и их реализацией лежит пропасть, заполненная бюрократическими преградами, финансовыми трудностями и военными реалиями. Семьи, которые являются оплотом надежды на будущее, часто остаются один на один с вызовами, заставляющими их выбирать между выживанием и рождением новой жизни.
Государство должно признать: в войне за демографию победа невозможна без реальных, прозрачных и действенных механизмов поддержки. Обещания должны трансформироваться в конкретные шаги, которые ощущают люди. в их сердцах и домах.
Если правительство хочет использовать культуру для популяризации семейных ценностей, это отлично. Но культура должна вдохновлять, а не отвлекать реальные проблемы. Сейчас создание сериалов выглядит как желание избежать сложных вопросов, заменив их привлекательной, но пустой картинкой. Потому что жизнь – это не сериал, и решать проблемы нужно не сериалами с миллионными бюджетами, а реальными действиями.
