Часть украинских беженцев потеряет право на защиту в Швейцарии: кого это касается
На четвертый год войны в Украине отношение европейских государств к украинским беженцам постепенно меняется. Если весной 2022 года большинство стран автоматически открывали границы, предоставляли временную защиту и льготы, то в 2024–2025 годах отмечены тенденцией к постепенному сужению правового поля, переоценке политических решений и попытке дифференцировать подход к переселенцам. Швейцария является одной из стран, где эта переоценка перешла в фазу практических действий.
Какие изменения ожидаются в Швейцарии
На этой неделе в парламент Швейцарии внесено представление, предусматривающее ограничение или полную отмену автоматического предоставления статуса S новым прибывшим украинцам. Национальный совет страны уже рассматривает возможность отмены или ограничения действия статуса коллективной защиты S для украинских граждан, прибывающих из регионов, где не ведутся активные боевые действия. Об этом говорится в сообщении швейцарского издания NZZ. Если эти предложения вступят в силу, часть новых заявителей лишится права на упрощенное пребывание в Швейцарии. Правительство Швейцарии должно принять решение до начала парламентских каникул, то есть до конца июня 2025 года.
Инициатором новации стала Швейцарская народная партия — одна из самых влиятельных политических сил страны, известная своей жесткой позицией по миграции. Ее представители заявили, что «значительная часть украинских территорий стабилизирована», следовательно, лица, приезжающие из таких регионов, не нуждаются в коллективной защите. Предлагается, чтобы вместо автоматического доступа к статусу S они проходили обычную процедуру предоставления убежища с проверкой индивидуальных обстоятельств, оценкой рисков и стандартным пакетом документов.
Под ограничения могут попасть только новые заявители, в то время как уже получившие статус S останутся под его защитой. Также возможно введение раздельного подхода в зависимости от региона происхождения заявителя по аналогии с Норвегией, которая уже признала 14 областей Украины безопасными и больше не предоставляет коллективной защиты выходцам с этих территорий.
Что такое статус коллективной защиты S
Статус коллективной защиты S был введен в Швейцарии для украинцев в марте 2022 года. Он разрешает пребывание в стране без прохождения стандартной процедуры предоставления убежища, дает право на проживание, доступ к здравоохранению, образованию, трудоустройству и социальной поддержке.
В отличие от классического статуса беженца, S не предусматривает индивидуального преследования, достаточно относиться к определенной категории (граждане Украины, бежавшие от войны), чтобы получить разрешение на пребывание.
Этот статус автоматически продолжался и по состоянию на начало 2025 года им пользуются более 65 тысяч украинцев в Швейцарии. Однако миграционная политика страны постепенно меняется.
Позиция правительства и реакция международных партнеров
В швейцарском парламенте продолжается дискуссия: с одной стороны, есть давление со стороны политических сил, требующих ограничений, с другой — опасения по поводу имиджевых последствий. Швейцария до сих пор рассматривается как страна, последовательно поддерживающая Украину на дипломатическом, гуманитарном и финансовом уровне. Жесткое изменение миграционной политики может создать внутренние и внешнеполитические риски.
В Брюсселе также следят за ситуацией. Представители Евросоюза ранее неоднократно заявляли, что решение о предстоящей временной защите должно приниматься не в одностороннем порядке, а в координации с Киевом и странами-партнерами. Позиция о «безопасных» территориях вызывает критику, поскольку боевые действия в Украине остаются непредсказуемыми, а ракетные удары охватывают всю территорию страны.
Что это значит для украинцев, планирующих выезд в Швейцарию
Обсуждаемые изменения не затрагивают тех, кто уже находится в Швейцарии со статусом S. Однако те, кто только планирует выезд, могут вскоре столкнуться с новыми требованиями.
Если инициатива будет одобрена, лицам из регионов, не охваченных боевыми действиями, придется подаваться на статус беженца по обычной процедуре, что значительно сложнее и продолжительнее. Это также означает более высокие риски отказов, задержки в выдаче вида на жительство, отсутствие доступа к работе и помощи на первом этапе.
В центре внимания остаются вопросы — какие именно области Швейцария может признать «безопасными» и как именно будет оцениваться эта безопасность. Пока ни один официальный перечень не обнародован, но в швейцарских политических кругах все чаще звучит ссылка на пример Норвегии — как аргумент для более жесткого подхода.
Хотя нынешние предложения формально касаются только будущих прибывших, они сигнализируют о более глубоком изменении отношения. Речь идет не только о вопросе нагрузки на социальную систему, но и об изменении логики: от безусловной защиты до выборочной фильтрации.
Для украинцев, до сих пор рассматривавших Швейцарию как безопасное направление для эвакуации, ситуация может резко измениться. И хотя решение еще не принято, общая тенденция пересмотра гуманитарных механизмов стала очевидной. В ближайшие недели покажут, пойдет ли Швейцария путем отмены коллективной защиты частично или свернет ее полностью. И это станет важным маркером не только для украинцев, но и всей миграционной политики в Европе.
