Недавно Минсоцполитики выступило с предложением сменить название «детский дом семейного типа» (ДБСТ) на более точную — «приемная семья». А ведь на самом деле так оно и есть. Есть только разница в количестве детей в такой семье. Как известно, в ДБСТ должно насчитываться не более 5 питомцев. С внесением изменений в законодательство количество питомцев будет составлять восемь, где именно приемных детей должно быть только шесть. Стоит отметить, что такое изменение никак не отразится на уже существующих правах ГОСТ. В настоящее время в Украине насчитывается 1300 ДБСТ, где проживает 9000 воспитанников.
Реформа интернатных заведений
До начала полномасштабного вторжения на территории Украины действовали интернатные учреждения, где насчитывалось около 106 тысяч детей-сирот. Однако пережиток советского времени в виде интерната все больше не удовлетворял потребностям. Для воспитанников интернатов характерна утрата особенности в массовости, изоляция от настоящего общества, формирование потребительской позиции. Как утверждает статистика, 20% выпускников интернатов имеют судимость, 14% занимаются проституцией, 10% – совершают самоубийство. Известно также, что только 10% воспитанников интернатов смогли адаптироваться к жизненным потребностям.
Вероятно, самое неверное воспитание в интернате, так называемая ненужность ребенка, вызывает осуждение в обществе. Гораздо лучше, когда ребенок воспитывается в семье. Это способствует снижению ее стресса и повышает уровень социализации. Поэтому в 2017 году начала набирать обороты реформа деинституализации интернатных заведений. Планировалось, что при благоприятных условиях к 2026 году будет проведен процесс постепенного сокращения и закрытия интернатов. Альтернативой становятся другие формы усыновления: опека, патронаж, передача на воспитание в дома семейного типа.
Во время полномасштабного вторжения интернаты еще больше себя дисквалифицировали, так как не могли эвакуировать своих питомцев. По данным правозащитной организации Human Rights Watch 100 интернатных заведений с 32 тысячами питомцев оказались на временно оккупированных страной-агрессором территориях Украины. Именно в этот период интернатные заведения не смогли должным образом провести эвакуацию, что даже привело к преступной депортации украинских детей на территории РФ. По данным Йельской школы общественного здоровья (США) было установлено 43 места, куда отправили украинских детей. Удалось установить, что незаконно было вывезено около 20 000 детей. Больше детей было депортировано из Донецкой области — 13 600, 1 600 — из Херсонской области и 1 300 — из Запорожской области. Процесс поиска и возвращения детей очень сложен и продолжается. Благодаря невероятным усилиям волонтеров удалось вернуть только 388 детей. Достаточно сложно установить местонахождение детей.
Возвращение детей – сирот осложнен не только тем, что Россия не сообщает об их местонахождении, но и отсутствием законных представителей у таких детей. Как правило, питомцев находили в интернатах в глубинках Российской Федерации, 31 ребенка-сироту из Донбасса поместили в российские семьи, Мариуполя было вывезено 10 300 детей в Краснодарский край. При этом Россия не отвечает на официальные запросы и оказывает всяческое сопротивление Украине в возвращении детей на родину.
Вероятно, этого произвола можно было бы избежать, если бы в государстве вместо интернатов функционировали ДБСТ, более мобильные в случае необходимости эвакуации. Итак, реформа интернатов сейчас приоритетна для социальной политики Украины.
Как изменялось положение детей-сирот в ДБСТ и интернатах до войны и в период полномасштабного вторжения
Согласно данным Министерства социальной политики количество сирот и воспитанников, лишенных родительской опеки, в 2021 году составило 48 089 человек. В 2022 году питомцев стало чуть меньше – 42 611 по сравнению с 2021 годом. Это было обусловлено проблемами с государственным реестром из-за полномасштабного вторжения. В 2023 году их количество уже составляло – 45 936. Беспощадная война разрушала счастливое детство, делая украинских детей сиротами. С самого начала полномасштабного вторжения насчитывалось 8,5 тысячи осиротевших детей (по данным Национальной социальной службы Украины).
Хорошо, когда таких детей уносят в свои семьи родственники. Хотя боль потери не уменьшается, но дети все же остаются в кругу семьи. А вот совсем одинокие дети, а таких, как сообщает министерша социальной политики Украины Оксана Жолнович, 23%, попадают в детские дома семейного типа. Также в интернаты попадают дети, чьих родителей лишили родительских прав. Таких детей насчитывается около 5,5 тысячи. Многие из них имеют инвалидность, а значит, нуждаются в особом уходе, который, к сожалению, обычный интернат предоставить не может. В таком случае государство подыскивает приемные семьи. Проживают в интернатах и дети, чьи родители живы, но бедность или неспособность получать образовательные услуги по инвалидности привели к невозможности проживать таким детям в своих семьях.
С самого первого дня полномасштабного вторжения наиболее социально уязвимыми стали ДБСТ. Семьи, проживавшие на временно оккупированных территориях или территориях, где ведутся постоянные боевые действия, вынуждены были эвакуироваться. Как рассказывает председатель правления общественного союзаУкраинская сеть за права ребенка» Дарья Касьянова, такие семьи – ДБСТ в основном выезжали в западные области Украины (Львовская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Черновицкая области). Те семьи, которые ощущали разницу в традициях, труднее адаптировались, а потому переезжали в южные регионы.
Какие шаги делает государство по усыновлению детей-сирот
Национальная социальная служба делает все возможное, чтобы увеличить показатель детей, нашедших новую семью. Глава Национальной социальной службы Василий Луцик отметил, что в 2023 году по сравнению с 2022 годом динамика усыновления значительно улучшилась. 1889 детей (30%) совсем скоро найдут убежище в приемных семьях. Обычно предпочитают детей до 5 лет и без недостатков.
А что же остается делать деткам с инвалидностью? Они ведь имеют право на усыновление. В этом случае правительство проводит разъяснительную работу посреди кандидатов на усыновление, знакомя их с таковой категорией детей. Работают и над механизмом усыновления детей эвакуированных за границу.
«После установления онлайн-контакта с временно находящимся в другой стране ребенком кандидат в усыновители может приехать к ребенку для живой встречи и после успешного контакта может готовить документы в суд по усыновлению», – рассказывает Василий Луцик.
Согласно данным Национальной социальной сервисной службы Украины (НСССВ), в 190 территориальных общинах Украины предоставляется услуга патроната над ребенком. На сегодня в Украине насчитывается 299 патронатных семей. Наибольшее количество патронатных семей зарегистрировано в Харьковской, Днепропетровской и Кировоградской областях.
Очевидно, интернатные учреждения оказались не в состоянии обеспечить полноценное развитие своих воспитанников, ведь вряд ли можно говорить о социализации или духовном воспитании в рамках такого заведения. При этом принудительная депортация детей-сирот во время полномасштабного вторжения показала неспособность интернатных учреждений обеспечить своим питомцам безопасную жизнь. Поэтому для государства должно быть приоритетным полное устранение интернатов и переход в ДБСТ практики.
Примерами такой практики являются Центр семейного воспитания «Моя семья» под Киевом, где проживает около 50 детей всех возрастов в приближенных к семейному воспитанию условиях. А также детские СОС Городки, являющиеся подражанием практике 132 стран мира. В подобных городках находится сообщество из 11-15 домиков, где проживают 6-8 детей всех возрастов с СОС-мамой.
Детство должно проходить в атмосфере счастья и постоянной заботы, а государство должно сделать все возможное, чтобы обезопасить жизнь детей, особенно страдающих в трудные времена.
