Проблема сиротства в Украине всегда была сложной, болезненной темой. Однако в условиях войны она стала еще более обостренной: количество теряющих родителей детей резко возрастает, а системе приходится реагировать в условиях нехватки ресурсов, эвакуаций, разрушенной инфраструктуры. Дома ребенка являются институтами, в которых преимущественно находятся дети раннего возраста, оставшиеся без семейного попечения или имеющие тяжелые заболевания. И хотя еще в мирное время было понятно, что институциональная форма воспитания не может быть долговременной нормой, только в последние годы реформа приобрела реальный темп. До 1 сентября 2025 года все дома ребенка в Украине должны быть трансформированы – такое решение принял Кабинет министров. Речь идет не только об изменении статуса учреждений, но и о создании принципиально иной системы защиты, ориентирующейся на семейное воспитание, социальную поддержку и индивидуальные потребности каждого ребенка.
Текущее состояние: сколько детей в домах ребенка и какая структура системы
По состоянию на сегодняшний день в Украине функционируют 29 домов ребенка, из них 13 уже находятся на этапе трансформации. В этих учреждениях сейчас проживает 1081 ребенок, из них 94 ребенка нуждаются в паллиативной помощи, то есть комплексного ухода, облегчающего симптомы тяжелых болезней, угрожающих жизни.
По информации Координационного центра по развитию семейного воспитания и ухода за детьми, только 29% воспитанников домов ребенка находятся в таких учреждениях менее года. Большинство — 57% — живут там от одного до пяти лет, еще 14% — более пяти лет. Специалисты отмечают, что длительное пребывание ребенка в условиях институционального ухода оказывает негативное влияние на его физическое, психическое и когнитивное развитие. Особенно разрушительно это для детей раннего возраста, которые не имеют опыта жизни в семье и с детства находятся в коллективном учреждении.
Что предполагает реорганизация: формы, сроки, требования
Согласно постановлению правительства, до 1 сентября 2025 года все дома ребенка должны быть реорганизованы. Речь идет о преобразовании таких учреждений в:
- центры медицинской реабилитации;
- центры социальной поддержки семьи и детей;
- заведения здравоохранения;
- учреждения социальной защиты
Параллельно с этим должен быть обеспечен перевод детей в семейные формы воспитания: усыновление, опека, приемные и патронатные семьи. Законодательство предусматривает, что областные государственные администрации должны определить такую модель трансформации, которая будет учитывать реальные потребности детей, в частности детей до трех лет с тяжелыми нарушениями развития или потребностью в паллиативной помощи.
Экспертное сообщество и представители общественных организаций подчеркивают: трансформация домов ребенка – это не просто изменение названия или формы собственности. Это должно быть комплексное изменение подходов. Важно не только сократить количество институтов, но и построить услуги, которые бы предотвращали изъятие детей из семей. Речь идет о:
- поддержание семей в сложных жизненных обстоятельствах;
- своевременное выявление случаев насилия или халатного отношения к детям;
- эффективное реагирование социальных служб.
Что уже сделано: расширение услуг для семей и поддержка патроната
Заместитель министра социальной политики по вопросам европейской интеграции Ирина Постоловская отмечает, что государство активно работает над развитием рынка социальных услуг На сегодняшний день в Украине функционирует более 200 Центров жизнестойкости, к которым могут обращаться семьи с детьми. В таких центрах работают программы развития родительских компетенций, проводятся учения для будущих родителей, оказывается поддержка во время кризисов.
Для семей, которые временно не могут обеспечить ребенку уход, развивается институт патронатных семей. Это профессиональная форма ухода, когда ребенок на время проживает в семье патронатного воспитателя. В 2024 году государство увеличило финансирование таких семей, что позволяет привлечь в патронат больше воспитателей.
Ирина Тулякова, руководитель Координационного центра по развитию семейного воспитания и ухода за детьми, подчеркивает: каждое решение по реформированию должно учитывать потребности ребенка, быть безопасным и не сводиться к формальностям. Трансформация не должна ограничиваться изменением статуса заведения — оно должно предусматривать реальный анализ ситуации, привлечение разных секторов, межведомственное взаимодействие.
По мнению директора организации «СОС Детские городки» Сергея Лукашова, общественные организации могут сыграть ключевую роль в этом процессе, поскольку уже имеют опыт, пилотировали новые модели и методики помощи. Но реализовать эти выработки на системном уровне невозможно без государственной поддержки и политической воли. Он отмечает: каждый ребенок в условиях демографического кризиса должен быть сохранен, за каждый нужно бороться, а не терять из-за бездействия.
Народная депутат, председатель подкомитета по делам семьи и детей Татьяна Скрипка подчеркивает: реформа должна проходить даже несмотря на сопротивление на местах, предубеждения или бюрократические трудности. Она призывает объединить усилия государственных структур и общественных организаций по достижению главной цели — чтобы каждый ребенок в Украине рос в семье.
По ее словам, иногда трансформация наталкивается на сопротивление: детей из интернатов намеренно диагностируют, чтобы не переводить в семье, сохраняется влияние старой советской школы. Но открытый диалог, здоровое партнерство и готовность к переменам позволит успешно реализовать реформу даже в условиях войны. И это важно не только для детей – это инвестиция в будущее самой страны.
Европейский вектор и стратегия к 2028 году
В ноябре 2024 года правительство Украины приняло Стратегию обеспечения права каждого ребенка на рост в семье на 2024-2028 годы. Параллельно был утвержден операционный план к 2026 году. Его цель – создать полноценную систему поддержки семей с детьми, которая позволит возвращать детей из заведений в семье, а также развивать альтернативные, семейные формы ухода.
Эта реформа не только внутренняя потребность, но и одно из требований Европейского Союза к Украине. Речь идет о переходе от институциональной системы ухода в социальную инфраструктуру, развернутую непосредственно в общинах.
