Финансирование с неопределенными последствиями: получит ли Украина необходимую поддержку от Германии?

В немецком политикуме бушуют страсти помощи Украине.

Ситуация достаточно сложная. Официально немецкое правительство заявляет, что сокращение помощи Украине не планируется, и поддержка будет продолжаться столько, сколько нужно. Однако изменения в подходе к финансированию этой помощи вызывают беспокойство среди политиков, поддерживающих нашу страну.

С одной стороны правительство Германии планирует с 2025 года финансировать помощь Украине через новый международный фонд в размере 50 миллиардов евро, который будет формироваться из доходов от замороженных российских активов. Это значит, что непосредственное финансирование из федерального бюджета может быть ограничено.

С другой стороны, критики этого плана опасаются, что такой подход может привести к фактическому сокращению помощи, поскольку неизвестно, когда и сколько средств будет доступно из этого фонда. Они считают, что это может негативно отразиться на способности Украины получать необходимую поддержку вовремя.

Так что формально сокращение помощи не планируется, но есть опасения, что новые подходы к его финансированию могут создать проблемы в будущем.

Канцлер Германии Олаф Шольц официально заявляет, что Германия будет продолжать оказывать помощь Украине столько, сколько это потребуется. Он подчеркивает, что изменения в подходах к финансированию не означают сокращения поддержки и что правительство остается преданным своим обязательствам перед Украиной.

В то же время Шольц подвергается критике за то, что, по мнению некоторых политиков, его правительство может ориентироваться на внутриполитические соображения, в частности, на будущие земельные выборы в Восточной Германии. Критики считают, что предлагаемый переход на международное финансирование, включающее использование замороженных российских активов, может быть неопределенным и недостаточно надежным.

Шольц, однако, отвергает эти обвинения и подчеркивает, что Германия продолжает поддерживать Украину и не меняет свою позицию из-за внутренней политики.

Чего боится Шольц?

Осторожная позиция Олафа Шольца по поддержке Украины связана с выборами в Восточной Германии. Он стремится избежать негативной реакции избирателей земель, где обычно скептически относились к значительным расходам на международную помощь.

Критики Шольца считают, что он пытается снизить расходы на поддержку Украины или перенести финансовую нагрузку на международный фонд, чтобы не раздражать электорат накануне земельных выборов в Тюрингии, Саксонии и Бранденбурге. Эти регионы традиционно имеют более скептические настроения по поводу международных расходов и могут не одобрять большие финансовые обязательства Германии по поддержке Украины.

Таким образом, хотя Шольц официально уверяет, что поддержка Украины не сократится, критики опасаются, что его решения могут быть продиктованы внутриполитическими соображениями, направленными на сохранение электоральной поддержки в этих регионах.

В угоду электоральным настроениям восточных земель

Напомним, что эти регионы являются частью бывшей ГДР (Восточная Германия) и традиционно имеют политические настроения, несколько отличающиеся от западных частей Германии. В восточных землях сильные позиции часто занимают партии, скептически относящиеся к большому уровню государственных расходов на международную помощь, включая поддержку Украины.

Поэтому любое решение правительства Германии, касающееся расходов на поддержку Украины, может влиять на электоральные настроения в этих регионах, что делает вопрос финансирования политически чувствительным перед выборами.

В восточных землях Германии, таких как Тюрингия, Саксония и Бранденбург, часть населения имеет более скептические или даже пророссийские взгляды по сравнению с западной частью страны. Это связано с соответствующим историческим контекстом: регионы были частью бывшей Германской Демократической Республики (ГДР), которая имела тесные политические и экономические связи с Советским Союзом. У многих жителей старшего поколения остались воспоминания о том времени, когда Россия была основным партнером ГДР. В некоторых частях Восточной Германии существует разочарование в отношениях с Западной Германией после объединения страны. Это разочарование иногда выражается в критике западных правительств и институтов, включая Европейский Союз и НАТО, что способствует более мягкому отношению к России. В этих землях сильные позиции занимают партии типа «Альтернативы для Германии» (AfD) или «Левой партии» (Die Linke), которые критикуют санкции против России и выражают скептицизм по поддержке Украины. Хотя эти партии не всегда открыто поддерживают Россию, их взгляды часто расходятся с позицией федерального правительства по украинскому вопросу.

Следует отметить, что взгляды населения очень разные, и не все жители восточных земель имеют пророссийские настроения. Однако эти тенденции делают политическую ситуацию в этих регионах более сложной, особенно в контексте поддержки Украины и политики в отношении России.

На защите своей партии в восточных землях

Для Олафа Шольца и его партии – Социал-демократической партии Германии – выборы в восточных землях чрезвычайно важны, ведь она традиционно имеет слабые позиции в этих регионах. Как известно, земельные выборы определяют состав земельных парламентов (ландтагов), которые оказывают значительное влияние на местную политику и могут формировать позиции в федеральной политике через Бундесрат (верхняя палата немецкого парламента). Сильные результаты SPD в этих выборах могли бы помочь укрепить позиции партии на федеральном уровне и улучшить сотрудничество между земельным и федеральным правительством. Шольц – канцлер коалиционного правительства, в состав которого входят SPD, Свободная демократическая партия (FDP) и Зеленые. Плохие результаты SPD в восточных землях могут усилить давление на коалицию и привести к внутренним конфликтам, что может осложнить управление страной. В восточных землях сильные позиции занимают другие партии, такие как «Альтернатива для Германии» (AfD) и «Левая партия» (Die Linke), выступающие с более радикальными или скептическими по отношению к правительству позициями. Если SPD не удастся улучшить свои результаты, это может усилить влияние оппозиции, критикующей политику Шольца, в частности, в вопросах поддержки Украины. Успех или неудача SPD на этих выборах будет воспринята как сигнал для избирателей по всей Германии. Выборы могут показать, насколько политика Шольца и его правительства популярна или непопулярна, что повлияет на общий политический климат в стране.

Таким образом, для Шольца важно продемонстрировать, что его партия может конкурировать в восточных землях, и добиться как можно лучших результатов, чтобы обеспечить стабильность своего правительства и сохранить доверие избирателей на федеральном уровне.

Светофорному правительству не хватает единодушия в украинском вопросе

Образ светофора используется для подчеркивания специфики коалиции, где каждая партия имеет свои приоритеты, что иногда приводит к сложным компромиссам и разным мнениям внутри правительства. Это становится особенно очевидным при обсуждении важных вопросов, таких как бюджетные расходы или международная помощь.

Термин «светофорное правительство» (нем. Правительство светофора) используется в Германии для описания коалиции, состоящей из трех партий: Социал-демократической партии Германии (красный цвет), Свободной демократической партии (желтый цвет) и Зеленых (зеленый цвет). Эти цвета соответствуют цвету светофора, откуда и происходит название коалиции. Олаф Шольц – канцлер этой коалиции, которая пришла к власти после федеральных выборов в Германии в 2021 году.

В коалиционном правительстве Германии существуют определенные отличия и в подходах к поддержке Украины:

Социал-демократическая партия Германии поддерживает помощь Украине, в частности, военную и финансовую, но часто подходит к этому вопросу осторожно, стараясь избегать эскалации конфликта с Россией. Социал-демократы выступают за дипломатические решения и подчеркивают необходимость международной координации. Канцлер Олаф Шольц (SPD) подчеркивает, что Германия будет продолжать поддерживать Украину, но в то же время стремится сохранять баланс между поддержкой внутриполитических и экономических соображений.

Зеленые является одной из наиболее активных партий в коалиции, выступающих за сильную поддержку Украины, включая значительную военную помощь. Они подчеркивают важность поддержки Украины в борьбе за суверенитет и демократию, а также выступают за усиление санкций против России. Зеленый министр иностранных дел Анналена Бербок является одним из главных сторонников активной поддержки Украины на международной арене.

Свободная демократическая партия поддерживает оказание помощи Украине, включая военную, но акцентирует внимание на финансовой дисциплине и экономической эффективности. Министр финансов Кристиан Линднер (FDP) настаивает на том, что новые расходы по поддержке Украины должны быть четко финансово обоснованы и не должны приводить к чрезмерной нагрузке на федеральный бюджет. FDP также выступает за использование международных механизмов, таких как замороженные российские активы для финансирования помощи Украине.

Как видим, единодушия внутри светофорного правительства нет. И эти отличия могут приводить к сложным переговорам внутри коалиции по конкретным шагам поддержки Украины. Причем дебаты выходят за пределы устоявшихся партийных взглядов.

Роковой сигнал для Украины

Председатель Комитета по иностранным делам Бундестага, социал-демократ (SPD) Михаэль Рот, в частности, выразил обеспокоенность планами правительства не выделять дополнительные средства на новую военную помощь Украине в будущих государственных бюджетах. Он заявил, что это «роковой сигнал» для Украины. Его комментарии прозвучали в изданиях медиагруппы Funke.

Еще более резкая критика позиции Шольца раздается со стороны не входящих в коалицию партий. Родерих Кизеветтер, политик от ХДС, в интервью для издания Tagesspiegel выражает серьезную критику по поводу его плана прекратить финансирование военной поддержки Украины из государственного бюджета. Он заявляет, что такое решение «де-факто означает, что Украину оставляют на произвол судьбы». Кизеветтер отмечает, что правительству недостаточно политической воли предоставить приоритет поддержке Украины во время бюджетных переговоров.

Критики отмечают, что неопределенная помощь Украине – это «замаскированный уход от ответственности».