Германия готовит запрет на курение в публичных местах: пример Франции и вызовы для украинских беженцев
В Европе укрепляется тенденция к ограничению курения в публичном пространстве. Страны пересматривают законодательные нормы, усиливают запреты, повышают акцизы, запрещают рекламу и все более решительно отстаивают право граждан дышать воздухом без табачного дыма. Одним из наиболее активных в этом смысле примеров является Франция, уже внедрившая ряд жестких антитабачных ограничений. Теперь же инициатива занимается и в Германии: представители Социал-демократической партии (СДПГ) и Партии зеленых открыто выступают за полный запрет курения в общественных пространствах. Обсуждение продолжается на уровне парламентских фракций, и хотя законопроект еще не вынесен на голосование, политический сигнал — четкий: в стране готовятся к новому, более строгому порядку.
Германия: политическая инициатива в Бундестаге
На этом фоне в Германии все активнее идет дискуссия о необходимости перейти от фрагментарных ограничений к системному законодательному решению. Представители провластной коалиции, в частности СДПГ и Партии зеленых, публично заявили о необходимости последовать французскому примеру. Депутат Бундестага Дагмар Шмидт, занимающая должность заместителя главы фракции СДПГ, в комментарии Welt подчеркнула, что «решительность Франции должна стать ориентиром и для Германии». Она акцентировала внимание на том, что речь идет прежде всего о защите детей и несовершеннолетних, которые становятся пассивными курильщиками из-за отсутствия контроля за курением в парках, на вокзалах, у школ и в других открытых зонах.
Ее позицию разделяет и Янош Дамен, представитель Партии зеленых по вопросам здравоохранения. Он заявил о поддержке полного пересмотра национальной политики в отношении табачных изделий. По его убеждению, кроме запрета на курение в публичных местах, Германия должна пойти путем повышения налогов на сигареты, запрета на маркетинг и значительного ограничения доступа к точкам продаж. Такой подход, по словам Дамена, уже доказал свою эффективность во Франции, и у Германии больше нет оправданий для промедлений.
Несмотря на то, что ФРГ ратифицировала Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе с табаком еще в 2004 году, ее внутреннее законодательство остается более мягким по сравнению с Францией, Ирландией или Испанией. Курение запрещено в помещениях общественного транспорта, на вокзалах, в медицинских учреждениях и школах, но многие парки, улицы, спортивные арены и зоны отдыха остаются вне правового контроля. В некоторых федеральных землях сохраняется возможность для баров, ресторанов и клубов отводить отдельные курительные залы, чем активно пользуются заведения, ориентированные на ночную жизнь.
Реклама сигарет в Германии ограничена, но до сих пор не запрещена полностью. В частности, наружная реклама — на биллбордах, остановках, в кинотеатрах — до сих пор законна, что является исключением среди стран Евросоюза.
Франция: политика жестких решений в борьбе с табаком
Французская модель противодействия курению формируется уже более десяти лет и подразумевает комплексный подход. В стране действует полный запрет на курение в помещениях общественного пользования, транспорте, образовательных и медицинских учреждениях. Однако в последнее время пределы этого запрета существенно расширились: с 2023 года запрещено курить на общественных пляжах, в парках, у школ, детсадов и спортивных площадок. В некоторых городах созданы зоны, полностью свободные от курения даже под открытым небом.
Кроме того, во Франции резко ограничен доступ к табачным изделиям. Продажа разрешена только через лицензированные точки — табачные киоски, которые находятся под постоянным наблюдением налоговых и санитарных служб. Вдобавок к этому действует полный запрет на рекламу табачных брендов, включая спонсорство спортивных событий, кинематографа и мероприятий для молодежи. Акцизная политика является еще одним инструментом сдерживания: за последние пять лет стоимость пачки сигарет выросла до более чем 10 евро, и тенденция к росту сохраняется.
На государственном уровне власти Франции публично задекларировали цель: сформировать до 2032 года поколение, которое вообще не будет курить. Эта цель включает и повышение уровня осведомленности молодежи, и расширение доступа к программам отказа от курения, и криминализацию продаж несовершеннолетним.
Украинские беженцы: новые реалии
Для украинских беженцев, после 2022 года интегрировавшихся в жизнь ФРГ, новые ограничения, если они будут введены, будут означать необходимость перестроить ежедневные привычки. В первую очередь это касается курящих. Привычка выходить с сигаретой в парк, ко входу в общественное здание или на детскую площадку может в ближайшие годы стать не просто социально неприемлемой, а административно наказанной. В случае принятия нового закона такие действия могут угрожать реальными штрафами.
В то же время, семьи с детьми, которых среди украинцев в Германии очень много, наоборот — могут получить новые гарантии безопасного и чистого пространства для прогулок и досуга. В больших городах — Берлине, Мюнхене, Гамбурге — проблема пассивного курения в многолюдных пешеходных зонах до сих пор остается актуальной, и это одна из главных причин, почему местные власти поддерживают идею создания бездымных зон.
Кроме того, важно учитывать культурный аспект: в немецком обществе все меньше толерантности к курению как явлению. Особенно к курению в присутствии детей. Беженцы, стремящиеся интегрироваться в немецкую среду, должны учитывать не только правовые, но и нравственные ожидания общества, которое все больше ассоциирует публичное курение с безответственностью.
В настоящее время инициативы по запрету курения в Германии находятся на этапе политического обсуждения. Ожидается, что соответствующие законодательные предложения могут быть готовы к осени 2025 года. Если они получат поддержку в Бундестаге, новые правила могут вступить в силу уже в 2026 году с поэтапным введением в федеральных землях.
Для украинцев в Германии это означает не только необходимость приспосабливаться к новым рамкам, но и приобщиться к европейской культуре ответственности за здоровье — собственно и коллективное. Новые нормы не репрессивны, они отражают изменение подходов к публичному пространству как к общему благу. И в этом контексте опыт Франции, уже показавший свою эффективность, становится указателем не только для немецких политиков, но и для всех, кто переехал в Европу в поисках более безопасной жизни.
