Компенсация за поврежденное здоровье из-за войны: кто имеет право и как его реализовать

Несмотря на войну, ежедневные обстрелы и угрозу со стороны РФ, сотни тысяч украинцев остаются на своих рабочих местах — оказывают медицинскую помощь, восстанавливают электричество, работают в коммунальных службах и государственных учреждениях. В 2023 году государство официально признало необходимость поддержать тех, кто получил повреждения здоровья во время выполнения таких критически важных обязанностей. Был принят специальный закон, предусматривающий выплату единовременного пособия для определенных категорий работников, если ущерб причинен в результате военной агрессии Российской Федерации против Украины.

Редакция ИА «ФАКТ» обратилась к юристам адвокатского объединения «Репешко и партнеры», чтобы разобраться, кто именно имеет право на такую ​​компенсацию, в каких случаях она предоставляется, какие документы нужно собрать и что следует знать пострадавшим или потерявшим трудоспособность из-за военных действий.

Несмотря на довольно тяжелые времена в стране, государство пытается всячески поддерживать население, которое продолжает жить и работать под вражескими обстрелами, особенно как их труд критически важен не только для рядовых граждан, но и функционирования страны в целом. Так, в 2023 году был принят закон «Об единовременной денежной помощи за вред жизни и здоровью, причиненный работникам объектов критической инфраструктуры, государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления в результате военной агрессии Российской Федерации против Украины» (далее – Закон) которым предусмотрено оказание единовременной денежной помощи за вред жизни против Украины определенной категории работников.

В статье 1 соответствующего Закона четко определен круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия в случае причинения вреда их здоровью или в случае гибели. Закон касается тех, кто исполняет свои профессиональные обязанности в условиях военной агрессии России против Украины после 24 февраля 2022 года. Речь идет о следующих категориях:

— работники объектов критической инфраструктуры,
— государственные служащие,
— должностные лица местного самоуправления.

Они имеют право на эту помощь, если стали лицами с инвалидностью вследствие ранения, увечья, контузии или болезни, полученных при исполнении служебных обязанностей. Причем речь идет не только о зоне боевых действий, но и о других районах Украины, которые после 24 февраля 2022 года подвергались обстрелам, авиаударам и другим атакам.

Закон также предусматривает выплату при гибели таких лиц. Если человек погиб из-за ранения, увечья, контузии или болезни, связанных с исполнением своих обязанностей в период войны — его семья имеет право на единовременную денежную помощь.

Кого в таком случае закон признает членами семьи погибшего (умершего)? Это не только очевидные категории, как дети и супруги. Вот полный список:

— дети (в том числе усыновленные, зачатые при жизни погибшего и рожденные после его смерти, а также дети, в отношении которых погибшая была лишена родительских прав),
— один из супругов, переживший погибшего,
— родители (усыновители), если они не были лишены родительских прав или эти права были восстановлены до момента смерти,
— внуки, если на момент гибели их родители уже были мертвы,
— женщина или мужчина, с которыми погибший жил в одной семье без официального брака — при условии, что факт совместного проживания установлен решением суда,
— иждивенцы погибшего — в значении, определенном в Законе Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Эти положения призваны гарантировать справедливую поддержку пострадавшим или потерявшим близких во время исполнения долга перед государством в условиях войны. Закон однозначно указывает на связь между ранением или гибелью и выполнением служебных задач в условиях вооруженной агрессии — именно это ключевой фактор для назначения помощи.

Ценность этого закона состоит в том, что, хотя он был принят и вступил в силу в 2023 году, он имеет обратную силу во времени, что является исключением. Поэтому право на получение единовременного денежного пособия имеют также:

• работники объектов критической инфраструктуры;
• государственных служащих;
• должностные лица местного самоуправления;
• признанные лицами с инвалидностью в период с 24 февраля 2022 года до вступления в силу настоящего Закона;
• члены семей перечисленных лиц в случае гибели (смерти) лиц в период с 24 февраля 2022 года.

Отметим, что по аналогии с военнослужащими законом установлено, что работник или государственный служащий имеет право составить в письменной произвольной форме личное распоряжение на случай своей гибели (смерти) о выплате единовременной денежной помощи лицу (лицам) по ее выбору, определив размер доли таких лиц в процентах (далее — личное распоряжение).

Однако государство защищает интересы определенных категорий и, как и при завещании с обязательной долей в наследстве, личное распоряжение также имеет ограничения. Независимо от содержания личного распоряжения право на единовременную денежную помощь имеют малолетние, несовершеннолетние, совершеннолетние нетрудоспособные дети, нетрудоспособная вдова (вдовец) и нетрудоспособные родители погибшего (умершего) лица в размере 50 процентов доли отдельной денежной единицы от наличия и в случае назначения.

Подлинность подписи на личном распоряжении свидетельствует командир/руководитель подразделения/руководитель органа, в котором такое лицо служит/работает, или нотариус. Оригинал личного распоряжения хранится в личном деле личности.

Следует знать, что работник вправе в любое время отменить личное распоряжение или составить новое. Каждое новое личное распоряжение упраздняет действительность предыдущего. Запрещено разглашать содержание личного распоряжения до установления факта гибели (смерти) лица, его составившего.

Единовременная денежная помощь за вред жизни и здоровью лицам, являющимся членами семьи, при отсутствии личного распоряжения назначается и выплачивается равными долями всем лицам, имеющим право на ее назначение и выплату, по их личному заявлению или заявлению их законных представителей. В случае отказа одного из указанных лиц от назначения и выплаты единовременного денежного пособия за вред жизни и здоровью, а также если один из таких лиц не реализовал свое право на назначение и выплату такого пособия, его доля распределяется между другими лицами, имеющими право на назначение и выплату единовременного денежного пособия за вред жизни и здоровью, в равных долях.

Кроме того, единовременная денежная помощь за вред жизни и здоровью членам семьи при наличии личного распоряжения выплачивается лицу (лицам), в пользу которого составлено личное распоряжение, в размере доли, определенной в таком распоряжении в процентах.

В случае отказа одного из лиц, указанных в личном распоряжении, от назначения и выплаты, а также если один из таких лиц в срок в три года с даты возникновения такого права не реализовал свое право на назначение и выплату такой помощи, его доля распределяется между другими лицами, имеющими право на назначение и выплату единовременного денежного пособия за вред жизни и здоровью, в равной степени.

Отказ от получения одноразового пособия от имени малолетних, несовершеннолетних детей погибшего (умершего) лица, а также недееспособных лиц и лиц, гражданская дееспособность которых ограничена, имеющих право на назначение и получение единовременного пособия за вред жизни и здоровью, не допускается.

Следует отметить, что лица, имеющие право на назначение и выплату денежного пособия, могут отказаться от его назначения и выплаты путем подачи заявления, подлинность подписи на которой удостоверяется нотариально. Лицам, имеющим право на назначение и выплату денежного пособия, его назначение и выплата осуществляются независимо от реализации права на назначение и выплату такого пособия другими лицами, которые на это также имеют право.

Что касается главного – размера единовременного пособия за вред жизни и здоровью, то оно устанавливается в следующих размерах:

1) лицам с инвалидностью I группы – 800 тысяч гривен;

2) лицам с инвалидностью II группы – 500 тысяч гривен;

3) лицам с инвалидностью III группы – 200 тысяч гривен;

4) в случае гибели (смерти) – 1 миллион гривен.

Лица, имеющие право на назначение и выплату единовременного денежного пособия за вред жизни и здоровью, предусмотренного настоящим Законом, могут реализовать его в течение трех лет со дня возникновения у них такого права.

Реализация права получателей на назначение и выплату единовременного денежного пособия осуществляется с даты установления инвалидности или гибели (смерти) лица в связи с ранением, увечьем, контузией или вследствие заболевания, связанных с исполнением должностных (служебных, профессиональных) обязанностей в период военной агрессии Российской Федерации против Украины2; военных (боевых) действий или в районах, подвергавшихся после этой даты бомбардировкам, авиаударам и другим вооруженным нападениям.

К объектам критической инфраструктуры, которые подпадают под действие настоящего Закона, относятся объекты инфраструктуры, потерпевшие поражение в результате военной агрессии Российской Федерации против Украины в районах проведения после 24 февраля 2022 г. военных (боевых) действий или в районах, подвергавшихся после этой даты бомбардировкам, авиаударам и другим вооруженным нападениям, при условии, что такие объекты после вооруженного нападения включены в Реестр объектов критической инфраструктуры и приобрели правовой статус объекта критической инфраструктуры.

Единовременное пособие за вред жизни и здоровью выплачивается за счет средств государственного бюджета. При этом назначение и выплата единовременного денежного пособия за вред жизни и здоровью лицу, а в случае его гибели (смерти) — членам его семьи, не производятся:

1) если гибель (смерть), ранения, увечья, контузия, заболевания, повлекшие инвалидность, являются следствием:

• совершение лицом уголовного или административного правонарушения;
• алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• умышленного причинения телесного повреждения, иного вреда своему здоровью или самоубийству (кроме случая доведения до самоубийства, установленного судом);

2) в случае предоставления заведомо ложных сведений для назначения и выплаты единовременного пособия за вред жизни и здоровью.

Такая денежная помощь не назначается лицу, которое умышленно лишило жизни или покушалось на лицо, имеющее в соответствии с настоящим Законом право на назначение и получение денежной помощи, или привлекалось к административной или уголовной ответственности за совершение правонарушения в отношении погибшего (умершего) лица по решению суда, вступившего в законную силу.

Хотим отметить, что в назначении и выплате единовременного денежного пособия может быть отказано или его выплата прекращена или приостановлена ​​лицу, в отношении которого решением суда, вступившим в законную силу, установлен факт уклонения от исполнения обязанности по содержанию погибшего (умершего) лица при его жизни.

При наличии спора между:

• лицами, имеющими право на назначение и выплату денежной помощи;
• между лицами и органами, уполномоченными назначать и производить выплату денежной помощи, относительно права на ее назначение и выплату и/или ее размера.

Орган, уполномоченный производить выплату денежной помощи, приостанавливает ее выплату до разрешения спора в судебном порядке и вступления судебного решения в законную силу.

Лица, имеющие право на получение единовременной денежной помощи, должны подать в территориальный орган Пенсионного фонда Украины, независимо от адреса задекларированного/зарегистрированного места жительства (пребывания), заявление о его назначении и выплате. Заявление рассматривается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с даты его представления со всеми необходимыми документами.

Единовременная денежная помощь за вред жизни и здоровью выплачивается общей суммой путем зачисления средств на указанный в заявлении текущий счет, открытый в одном из уполномоченных банков или в подразделение (филиалы, представительства, отделения и т.п.) уполномоченной организации, непосредственно осуществляющего выплату и доставку пенсий и денежных пособий по фактам и получателям.

В случае смерти получателя право на получение назначенной, но не выплаченной суммы единовременного пособия за вред жизни и здоровью передается членам его семьи, а в случае их отсутствия — входит в состав наследства.

Решение органа, назначающего и выплачивающего единовременное пособие за вред жизни и здоровью, может быть обжаловано в административном порядке в соответствии с Закон Украины «Об административной процедуре» и/или в судебном порядке.