Полномасштабное вторжение РФ в Украину изуродовало жизнь украинцев, заставив их кардинально изменить свой привычный быт. Они убегали от войны, спасая жизнь своих детей, отказывались от родного дома, работы, привычной жизни, чтобы обрести убежище в своей же стране. Но здесь их ждало не понимание, а безразличие: отсутствие жилья, мизерные выплаты, безразличные чиновники. Теперь, оказавшись в нищете и бесперспективности, тысячи внутренне перемещенных лиц вынуждены принимать ужасное решение — возвращаться назад, под оккупацию, где их ждет страх, репрессии и риск потерять все.
Это не о выборе, это о тупике. И эта трагедия не только личная для переселенцев, она является проблемой государства, которое, похоже, уже не считает своим долгом бороться за собственных граждан.
ВПЛ на оккупированных территориях: добровольный выбор или вынужденный шаг
Георгий Тука, бывший замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, заявил, что подавляющее большинство (99%) переселенцев, с которыми он имел возможность общаться, возвращаются к временно оккупированным территориям не по собственному желанию, а из-за невозможности наладить свою жизнь на контролируемой Украиной территории.
Кроме того, народный депутат Украины Максим Ткаченко обнародовал шокирующие данные, согласно которым к оккупированным территориям вернулось около 150 тыс. внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), из них 70 тыс. – к оккупированному Мариуполю. Впоследствии депутат опроверг свое заявление, ссылаясь на свое необоснованное и эмоциональное предположение. Но, чем бы ни руководствовался господин Ткаченко, называя непроверенные данные, проблема остается очевидной – доведенные до отчаяния, наши соотечественники готовы возвращаться под оккупацию, потому что там их дом и их вещи, а на новом месте, где должно быть убежище, их постигло только жалкое. существование и бесконечные очереди в кабинеты в поисках помощи.
Реальные цифры подтверждают наличие серьезной проблемы в политике поддержки ВПЛ. За данным Министерства социальной политики, по состоянию на 27 октября 2024 года, в Украине насчитывается 4,6 млн переселенцев, что на 300 тыс меньше по сравнению с началом года. Среди них:
- женщин – 59,9%, человек;
- мужчин – 40,1% человек;
- молодежи – 80,3% человек;
- детей младше 18 лет – 19,7% человек.
Наибольшее количество ВПЛ сосредоточено в Донецкой и Харьковской областях. Вернулись в свои дома 4 734 000 человек и не потому, что их дома пригодны к жилью, а из-за финансово-экономических трудностей.
Очевидно, что недостаточное внимание к проблемам ВПЛ может стать основой для политических манипуляций, как со стороны внутренних, так и внешних игроков, Россия уже сейчас активно использует ситуацию для информационных атак, чтобы дискредитировать украинские власти и общество.
Почему система помощи для ВПЛ не сработала
В начале конфликта помощь для ВПЛ базировалась на временных мерах, что было вполне понятно, ведь ситуация была непредсказуемой. Однако, когда стало ясно, что война затянется, не была разработана долгосрочная стратегия поддержки переселенцев. решений. Многие программы помощи для ВПЛ ограничены из-за нехватки средств. просто не хватает. Это приводит к невозможности обеспечить достойное жилье, медицинскую помощь и даже элементарную поддержку.
Почему так происходит? Ответ лежит в системе, которая не справляется со своими функциями. Нехватка доступного жилья, мизерная финансовая помощь, безразличие чиновников к проблемам внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) создают условия, в которых люди просто не могут выжить.
После эвакуации, внутренне перемещенных лиц быстро регистрируют, ткнут на руки немного продуктов и постельный набор, а затем размещают в общежитиях учебных заведений, которые не имеют всех необходимых условий для проживания пожилых людей и лиц с инвалидностью. Неудобные маленькие комнаты, туалеты и душевые кабины на первом этаже или в подвальном помещении. Вряд ли старенькому человеку будет удобно в таких условиях ежедневно подниматься и опускаться по лестнице несколько раз.
В Украине очень мало мест временного проживания для ВПЛ, где безвозмездно можно было бы жить в относительно комфортных условиях. Количество этих мест не увеличилось, а, наоборот, уменьшилось после принятия постановления Кабинета Министров №930 в сентябре 2023 года. Были введены новые критерии, но из тех мест, которые ранее использовались, только четверть соответствует этим требованиям.
Вариант один – искать наемное жилье. Но цены за такое жилье по сравнению с выплатами в 2-3 тысячи грн и в то же время, которые не всем доступны – это ежедневная борьба, вгоняющая людей в тупик. С марта выплат были лишены два третьих вынужденных переселенца, то есть более 60%. И это, конечно, противоречит заявлению Президента о сохранении выплат ВПЛ в 2024 году.
Вроде бы власти на местах должны проводить ревизии и приводить в порядок локации, ведь на эти цели направлены средства партнеров. Но, вероятно, средства не находят дороги к месту назначения. Как рассказал в своем интервью Максим Ткаченко, во время осмотра коммунального здания в Хмельницке было обнаружено, что даже после завершения ремонтных работ здание не было заселено ВПЛ. Зато ответственные люди наверняка решили превратить это место в «гостиницу», требуя от обездоленных переселенцев 1200 грн на человека, или минимум 4800 грн за семью, хотя это жилье должно предоставляться бесплатно.
Другой яркий пример бездействия местных властей, это недострой возле областной больницы в Черкассах на территории гериатрического пансионата, которая уже более 25 лет не введена в эксплуатацию. Хотя, если бы ее привести в порядок, она могла бы приютить 100 -150 ВПЛ.
Чтобы найти деньги на аренду жилья, нужно найти работу. Но и здесь ВПЛ ждут испытания. Центры занятости ограничиваются безразличным звонком, где сообщают, если вам нужна работа, то обращайтесь к ним. И все — никакой информации, никакой программы по переквалификации и обучению. Большое количество ВПЛ не смогли найти работу из-за скептического отношения к ним работодателей, а все предложения, которые предоставляются переселенцам, на самом деле очень низкооплачиваемые. Вот и сложилась картина, что переселенцы, среди которых есть профессионалы из разных отраслей, не могут полноценно реализовать свой потенциал из-за отсутствия поддержки и возможностей. Потеря квалифицированных кадров – это прямая угроза для экономического развития страны в условиях войны.
За данным Опрос Международной организации по миграции (МОМ), 60% переселенцев тратят половину своего дохода на аренду жилья. В среднем это 8500 гривен с коммунальными услугами. Заработная плата часто не превышает 8-12 тысяч грн. Очевидно, что удовлетворения минимальных жизненных потребностей средств у людей просто не остается.
Государство вместо того, чтобы создать условия для интеграции и помощи, ограничивается формальностями. или вернуться в опасность, но хотя бы в родной дом.
Государство обещает предоставить ВПЛ субсидию на аренду жилья. На реализацию этого экспериментального проекта в бюджете предусмотрено около 4 млрд. грн. Право на субсидию на аренду жилья будут иметь семьи переселенцев, которые тратят более 30% своих общих доходов на аренду. В то же время, если доходы семьи не превышают 5840 гривен на одного человека, субсидия будет покрывать большую часть стоимости аренды. Соответствующие субсидии будет назначаться Пенсионным фондом, поэтому договор аренды следует зарегистрировать там, а соответствующую льготу можно будет получать параллельно с субсидией на жилищно-коммунальные услуги. Как уверяет Министерство социальной политики, процесс оформления субсидии для ВПЛ на аренду жилья начнется уже с середины января 2025 года и будет проходить быстро и эффективно. Зная как любят наши чиновники создавать бюрократические тормоза, вся процедура займет большое время. Да и вряд ли сами владельцы жилья будут охотно предоставлять официальные договоры аренды Пенсионному фонду. Вот и есть дилемма, еще до запуска проекта.
Также государство опирается на еще одну свою инициативу — программу «Восстановление», согласно которой ВПЛ должна предоставляться компенсация за разрушенное жилье на временно оккупированных территориях. В настоящее время предусмотрено 3 млрд грн за уничтоженное жилье и 1 млрд за поврежденное. Но все эти выплаты где-то там, в далекой перспективе, а людям нужно жилье и средства к существованию уже сейчас. Равнодушие к тем, кто больше нуждается в помощи, — это приговор строящейся системе не на ценностях, а на бюрократических формальностях. И цена этого безразличия — это не только судьбы возвращающихся в оккупацию. Это риск утраты доверия людей к собственному государству, демографические и социальные утраты, усиление позиций неприятеля. Если сейчас не изменить подход, то после войны мы можем оказаться в стране, которая потеряла не только часть территорий, но и часть своего народа.
Эта ситуация несет угрозу не только отдельным людям, но и государству в целом. Возвращение украинцев на оккупированные территории играет на руку РФ, успешно использующей это для своей пропаганды. Люди, покинутые государством, становятся уязвимыми к манипуляциям, и их вынужденное возвращение выглядит как поражение Украины в войне собственными гражданами.
Жизнь на оккупированных территориях Украины — реальность, где каждый день превращается в борьбу за выживание и сохранение собственного «я». Здесь время идет иначе: разбитые дороги ведут не только к руинам домов, но и к сломанным судьбам. Оставшиеся люди переживают двойную обузу. С одной стороны, ежедневные ограничения: комендантские часы, обыски, аресты за проукраинские высказывания. Кроме того, страх потерять свое имущество и корни. Но несмотря на это, многие украинцы на оккупированных территориях пытаются сохранить свою идентичность.
В то же время перед украинцами встает еще одна проблема — отсутствие механизма признания результатов обучения, полученных на ВТО Украины. Оказывается, что граждане, получившие образование на временно оккупированных территориях, не имеют равного доступа к дальнейшему обучению и профессиональной реализации на подконтрольной Правительству Украины территории. Благодаря инициативе уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Дмитрия Лубинца в ноябре 2023 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины №3482-IX, согласно которому лица, проживавшие на ТОТ Украины, имеют право на признание результатов обучения, полученных на такой территории, в уполномоченных органах, кроме случаев, определенных Законом. Проект постановления до сих пор находится на этапе согласования с Минфином, после чего будет представлен на рассмотрение Правительства. Государство должно поддерживать пострадавших от российской оккупации и делать все возможное для облегчения путей их реинтеграции в общество.
Итак, возвращение людей на оккупированные территории является провалом государственной системы, которая должна защищать каждого гражданина. Каждый, кто вынужден вернуться под оккупацию из-за пренебрежения со стороны государства, становится не только жертвой войны, но и жертвой безразличия. к собственному народу сегодня может стоить государственности завтра. борется за каждого или страной, которая оставила своих на произвол судьбы.
