Почему общество должно заботиться о сохранении «достижений судебной реформы» и какие угрозы нас ждут
Пока внимание общественности сосредоточено на внешнеполитических темах, внутри страны назревает кризис, который может изменить лицо украинской судебной власти. Уже 1 июня 2025 года идут полномочия международных экспертов в конкурсной комиссии при Высшей квалификационной комиссии судей — органе, являющемся центральным для реализации судебной реформы. Общественные организации, которые годами следили за процессами в судебной системе, — Фонд DEJURE, Центр противодействия коррупции и Автомайдан. считают это событие ключевым тестом для власти, выразив свою позицию на этот счет.
Они напоминают, что ВККС имеет две критически важные функции — это очистка системы от недобродельных судей (около 1,5 тысячи судей еще должны пройти квалификационную оценку) и отбор новых профессиональных кадров более чем на 2 300 вакантных должностей. Кроме того, именно эта структура будет играть решающую роль в формировании состава вновь созданных судов, в частности антикоррупционного и Верховного суда. По мнению экспертов, то, кто будет входить в состав ВККС, будет определять, останется ли Украина на траектории реформ или позволит системе самовоспроизводиться по принципам старых элит.
По словам общественных экспертов, нынешнее прогрессивное большинство в ВККС является результатом той конкурсной процедуры, где ключевую роль сыграли независимые международные специалисты. Именно они, как отмечается, стали тем сдерживающим фактором, который исключил возможность возвращения дискредитированных судей. Общественные деятели обращают внимание, что с приходом обновленного состава комиссии ситуация стала меняться: каждый пятый судья после собеседования получал представление об увольнении. Среди тех, кого рекомендовали к увольнению, были фигуранты дел Майдана, судьи ОАСКа, а также те, кто проявлял лояльность к российской агрессии.
Впрочем, как отмечается, только ВККС приблизилась к оценке наиболее резонансных фигур — судей Печерского районного суда и представителей ОАСК — со стороны системы начались агрессивные контратаки. Авторы объясняют, что 7 марта на сайте ВККС появилось объявление о запланированных собеседованиях с судьями из этих структур, а уже 11 марта в помещение комиссии с обысками вошли сотрудники ДБР. В общественном секторе убеждены, что это не случайность, а целенаправленное давление со стороны старой системы, которая боится потерять влияние на назначение и удержание лояльных судей.
Эксперты отмечают, что после начала обысков ДБР инициировало уголовные производства против отдельных членов ВККС по заявлениям лиц, репутация которых вызывает серьезные сомнения. Такие действия, по их мнению, преследуют одну цель — сорвать оценивание судей, являющихся ключевыми фигурами старой судейской вертикали, и дестабилизировать саму комиссию изнутри. Пока в ВККС уже появилась одна вакансия, и есть вероятность появления второй. Авторы напоминают, что один из членов комиссии — Владимир Луганский — получил подозрение от НАБУ из-за незаконного получения доплат за фиктивную научную степень. Если это подозрение будет доказано, это будет означать еще одну потерю в составе комиссии.
По мнению экспертов, даже потеря одного-двух голосов может поколебать баланс в пользу тех, кто заинтересован в сохранении старой системы. Они предупреждают, что сценарий, при котором международные эксперты просто прекращают свою работу, не получив продления полномочий, именно тем, к чему стремятся оппоненты реформы. Это создаст благоприятные условия для возвращения влияния недобродельных судей через новый состав ВККС, который может быть сформирован без внешнего контроля.
Общественные деятели отмечают, что обществу нельзя оставаться в стороне — молчание в этот момент будет расценено как согласие. Они объясняют, что пролонгация полномочий международных экспертов — это не бюрократическая формальность, а принципиальный вопрос доверия к реформам и европейскому курсу Украины. По их словам, именно этим экспертам удалось остановить возвращение в систему многих скандальных судей, и их отсутствие будет означать потерю реального предохранителя от внутреннего реванша. Они подчеркивают: в борьбе за справедливую судебную систему бдительность — это не привилегия, а обязанность.
Кроме того, в Фонде DEJURE, Центре противодействия коррупции и Автомайдане отмечают, что после 1 июня ситуация с независимостью ВККС может кардинально измениться. Они объясняют, что именно международные эксперты составляют предохранитель против влияния политически ангажированных или дискредитированных лиц на отбор судей. По действующему закону, после завершения полномочий иностранных специалистов их места в Конкурсной комиссии должны занять представители украинских институций, в частности Совета адвокатов, которым руководит Лидия Изовитова. Эксперты напоминают, что Изовитову связывают с Виктором Медведчуком, и считают парадоксальным тот факт, что именно этот институт, который сам нуждается в немедленной реформе, будет оказывать определяющее влияние на формирование состава ВККС.
Кроме Совета адвокатов, три члена Конкурсной комиссии делегируются Советом судей. По словам экспертов, эту структуру с 2019 года возглавляет Богдан Монич — человек, связываемый с Павлом Волком, Андреем Портновым и Андреем Богданом. В общественных организациях отмечают, что после обнародования «пленок Волка» Монич не только не выразил осуждения, а открыто поддерживал главу ОАСК, активно выступал против его ликвидации, и даже готовил официальное обращение к президенту на этот счет. Также напоминается, что он затягивал запуск реформ Высшего совета правосудия и перезапуск ВККС.
Еще два места в будущем составе Конкурсной комиссии будут принадлежать представителям Национальной академии правовых наук и Совета прокуроров — органов, которые, по словам авторов, не проходили реформы и остаются под влиянием старой системы. Они предостерегают, что в условиях отсутствия международных экспертов баланс у комиссии будет разрушен, и это откроет путь для возвращения старых кадров в новую структуру ВККС.
Эксперты подчеркивают: если в состав комиссии попадут делегаты, приближенные к политическим или коррумпированным центрам влияния, это разрушит то шаткое, но прогрессивное большинство, которое сейчас принимает важные для очищения судов решения. В таком случае в ВККС будут назначены люди с сомнительной репутацией, что сведет на нет весь предыдущий прогресс. Общественные организации считают, что такой сценарий поставит под угрозу качество всех будущих конкурсов на судейские должности. Они объясняют, что разрешить ситуацию можно только законодательным путем, то есть принять норму о продлении полномочий международных экспертов. Без этого, подчеркивают они, вся судебная реформа окажется на грани срыва.
Рассматривая последствия эксперты фокусируют внимание на отборе судей. Уже сейчас стартовали собеседования на должности в апелляционных судах, где нужно избрать 550 судей. До этого этапа дошли 856 кандидатов. В течение 2025-2026 годов ВККС также должен отобрать 1800 судей в местные суды. Кроме того, комиссия ответственна за отбор в вновь административные суды, антикоррупционный суд и обновление состава Верховного Суда.
По мнению общественных деятелей, если депутаты не примут решение о продлении мандата международных экспертов, и если атаки ДБР заставят нынешних членов ВККС пойти, то на вакантные должности зайдут скомпрометированные фигуры. Это разрушит саму идею очищения и обновления. Они отмечают, что речь идет не только о назначении судей на должности, но и об их фактической пожизненности до 65 лет. Уволить судью даже сейчас крайне сложно. А значит, вместо нового поколения профессиональных юристов, в судебной системе останутся кумовские и политически мотивированные назначения.
Они напоминают, что предыдущая ВККС, сформированная по кулуарным правилам, уволила только 75 судей из более 3 тысяч, прошедших оценивание. Если ситуация повторится, Украина упустит шанс на полноценную реформу, а судебная система снова превратится в неприкосновенную касту. Это станет откатом не только европейских требований, но и самой идеи государственности, построенной на верховенстве права.
Общественные организации призывают власти действовать, напоминая, что продлить полномочия международных экспертов технически несложно: такой прецедент уже был в случае с Общественным советом международных экспертов при ВАКС. По их словам, если власть не воспользуется этим инструментом, это будет открытым сигналом, что курс на сворачивание реформы осознан. Они отмечают, что еще в 2024 году вице-премьер Ольга Стефанишина публично заявляла о намерении отказаться от участия международников в конкурсных комиссиях. В то же время, в Конституционном Суде уже лежит представление о признании таких механизмов неконституционными — его подписали представители ОПЗЖ, БЮТ и часть фракции «Слуга народа». Это значит, что для демонтажа реформы даже не нужны новые законы — достаточно просто упустить время и не сделать ничего.
Эксперты отмечают, что в парламенте до сих пор нет никакой инициативы по продлению полномочий международных экспертов. Они прямо обращаются к депутатам с призывом осознать последствия бездействия и немедленно представить соответствующий законопроект. Иначе, по их мнению, судебная реформа окончательно потеряет доверие, а страна перспективу настоящей независимой юстиции.
