Осень всегда была сезоном политической игры в Украине – периодом, когда закулисные договоренности и подготовка к избирательной гонке бушевали по полной. Но третья осень полномасштабной войны поставила страну перед дилеммой: возможны ли выборы вообще, когда жизнь нации буквально зависит от каждого решения на фронте? Пока в кулуарах говорят о подготовке к выборам, украинцы учитывают не политические лозунги, а то, готовы ли они выбирать новую власть в то время, когда война продолжается? Есть ли среди политиков те, кому они еще доверяют?
Законодательные препятствия
Последние месяцы украинское политическое пространство лихорадит от разговоров о возможных выборах в условиях военного положения. Сначала западные политики начали намекать на такую перспективу, впоследствии к ним присоединились и украинские чиновники, а затем и руководство государства. Президент Украины в одном из интервью отметил, что выборы возможны при определенных условиях, а Председатель Верховной Рады обратился к международным партнерам с просьбой помочь изучить опыт выборов во время войны. Министр иностранных дел подчеркнул, что президент внимательно взвешивает все «за» и «против», и окончательное решение еще не принято.
Казалось, вся эта политическая активность может указывать на возможность проведения выборов даже в военных условиях, однако реалии законодательства остаются неизменными. Статья 19 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» четко запрещает проведение любых выборов во время действия военного положения. Речь идет обо всех выборах: президентских, парламентских, местных и даже выборах в Верховную Раду Автономной Республики Крым. И хотя изменения в закон могут быть проголосованы Верховной Радой, Конституция Украины запрещает только парламентские выборы в условиях войны, что потенциально открывает двери для других видов избирательных кампаний.
На фоне этого политического напряжения, в 2023 году на рассмотрение Президента Украины было подано петицию, в которой требовалось запретить какие-либо инициативы по изменениям в избирательное законодательство во время военного положения. В частности, граждане просили гарантировать, что Президент наложит вето на любые попытки снять запрет на проведение выборов во время войны. Однако эта петиция собрала лишь 6240 голосов, что вдали от необходимых для рассмотрения. Такая низкая поддержка может свидетельствовать о том, что украинцы на данный момент не слишком стремятся к избирательным изменениям, или просто не верят, что выборы в условиях войны принесут какие-то ощутимые изменения.
Во время интервью Фокс Новости по поводу возможных президентских выборов в 2024 году Владимир Зеленский подчеркнул, что он их не отменял, поскольку закон прямо запрещает выборы во время военного положения.
Это не мой новый закон. Это закон Украины, который был с самого начала. Следовательно, никто это не отменял”, – заявив президент.
Он также отверг предположение о том, что якобы стремится удержать власть.
“Это чушь, потому что сейчас у меня самая большая поддержка в обществе. Итак, если мы проведем эти выборы сейчас, люди изберут меня. Поэтому я не пытаюсь остаться у власти, потому что я выиграю выборы, если они состоятся сейчас. Поэтому единственный способ провести выборы сейчас – это изменить законодательство”, – добавил Зеленский.
Вопрос легитимности выборов всегда опирается на общественный запрос. Готовы ли украинцы выбирать новую власть в то время, когда война продолжается? Избирательная гонка может стать не только политическим событием, но и дополнительным фронтом борьбы, где ставки очень высоки.
Общественные настроения по выборам
Если говорить о возможности проведения выборов в условиях войны, вопрос симпатий украинцев становится ключевым. Последнее исследование Центра Разумкова от 15 октября показывает интересную тенденцию. Если в начале войны большинство считало, что страна идет в правильном направлении, то в 2024 году этот показатель резко упал. Только 33% считают, что ситуация развивается хорошо, тогда как 47% убеждены в обратном. Общественные настроения изменились, и главный вопрос состоит в том, доверяют ли люди действующим политическим силам.
Только 27% украинцев считают, что сегодня есть политические игроки, способные управлять страной после войны. Это тревожный сигнал для действующей элиты, поскольку около 70% населения требует изменений. Однако в отличие от многих стран, где такая ситуация может привести к революциям, в Украине это работает в пользу власти. Ежедневная реальность катаклизмов и войны укрепляет легитимность политического руководства, ведь граждане надеются на тех, кто уже ведет страну через этот шторм.
В то же время многие украинцы относятся к выборам осторожно, не потому что не хотят перемен, а потому что пока не знают, какую конфигурацию безопасности будет иметь страна. Прежде чем принимать судьбоносные политические решения, люди хотят понять, будет ли гарантирована их защита после войны. При этом критика предыдущей власти, в частности бывшего президента относительно действий действующего руководства в начале вторжения, только подрывает идею выборов, потому что такие выпады отражают лишь внутриполитическую борьбу, а не реальные решения вопросов безопасности.
По данным опроса, более 60% украинцев готовы терпеть войну, сколько это потребуется, но требуют справедливого распределения военного бремени. И когда люди видят «инсценирующих» инвалидность прокуроров или других чиновников, которые пытаются избежать службы, начисляют себе немалые пенсии в молодом возрасте, погрязли в коррупции, это вызывает огромное возмущение. В условиях, когда общество находится на грани выживания, такие ситуации только подогревают социальное напряжение. При этом ключевым фактором остается готовность нашей страны к переговорам, но при четких условиях. Если Запад предоставит Украине реальные гарантии безопасности – членство в НАТО или двусторонние соглашения, – часть населения готова отложить вопрос о деоккупации отдельных территорий на будущее. Но если таких гарантий не будет, никакие компромиссы с Россией для большинства украинцев не приемлемы.
За кого украинцы отдали бы больше голосов на выборах
Политический ландшафт Украины меняется под давлением обстоятельств, пока война продолжается, перспектива выборов для многих украинцев выглядит как попытка старых элит удержаться у власти. Это не просто недоверие, а следствие реальных настроений, зафиксированных социологами. Как показывает опрос Центра Разумкова, избиратели четко понимают, кому готовы доверить будущее страны, и это точно не те, кто сейчас находится в кабинетах власти.
На вопрос «насколько Вы доверяете социальным институтам?» украинцы в своих ответах выразили наибольший уровень доверия к следующим институтам (по годам):
Вооруженные силы Украины:
- июль-август 2021 года: 68,3%
- июнь 2024: 90,0%
- сентябрь 2024 года: 91,5%
Государственная служба по чрезвычайным ситуациям:
- июль-август 2021 года: 61,4%
- июнь 2024 года: 78,9%
- сентябрь 2024 года: 83,1%
Волонтерские организации:
- июль-август 2021 года: 63,6%
- июнь 2024: 81,1%
- сентябрь 2024: 80,3%
Добровольческие отряды:
- июль-август 2021 года: 53,5%
- июнь 2024 года: 79,6%
- сентябрь 2024 года: 79,5%
Итак, самый высокий уровень доверия получили ВСУ, ГСЧС, волонтеры и добровольческие организации. На этом фоне традиционные политические партии выглядят безнадежно: всего 17% украинцев готовы доверить им страну.
Интересно и то, что согласно результатам опроса граждан, за годы войны падение уровня доверия к ключевым государственным структурам существенно снизилось. Если в начале войны, когда перед страной стояла экзистенциальная угроза, украинцы объединились и даже традиционно непопулярные институции, такие как Верховная Рада, получили высокий уровень поддержки, то сегодня ситуация кардинально изменилась. Сейчас уровень доверия к парламенту находится на отметке -62,5%, правительству -52%, чиновникам -63,2%, а судебной системе -53,8%.
Однако проблема возникает не только в этом. Пока военные и волонтеры продолжают борьбу с врагом, они не могли бы физически принять участие в выборах. И здесь возникает главный парадокс: те, кого народ хочет видеть у руля, заняты защитой страны, а не имеющие поддержки политики пытаются удержаться у власти. Это рождает еще больший разрыв между властью и обществом. Если выборы состоятся без надлежащих объяснений и при условии, что ключевые игроки не могут принять в них участие, они станут провальными и усилят недоверие к институтам власти.
Итак, выборы сегодня выглядят как открытая ловушка для власти. Как показывают настроения населения, украинцы не хотят спешить в урны для голосования. Главной причиной этого является чувство, что выборы в условиях незавершенной войны выглядят как способ старых элит удержаться у власти. Однако сами эти элиты понимают, что в таких условиях у них мало шансов выиграть. Они рискуют потерять власть, если не завершат ключевые процессы во внутренней и внешней политике. Поэтому, если бы выборы состоялись, они открыли бы «ящик Пандоры», который еще рано распаковывать, особенно когда страна все еще борется за свое существование.
