Война в Украине внесла коренные изменения во все сферы нашей жизни, в том числе — в законодательство, связанное с лицами, отбывающими наказание и обвиняемыми в уголовных преступлениях. 17 мая Владимир Зеленский подписал закон «О внесении изменений в Уголовный, Уголовный процессуальный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины о внедрении института условно-досрочного освобождения лиц от отбывания наказания для непосредственного их участия в обороне страны, защите ее независимости и территориальной целостности». Согласно закону у осужденных появилась возможность выйти на свободу по условно-досрочному увольнению для службы в армии на контрактной основе. Данной возможностью могут воспользоваться только лица, осужденные по нетяжелым статьям. Заключенные за преступления против основ национальной безопасности, коррупцию, умышленное убийство двух или более человек, изнасилование или сексуальное насилие мобилизоваться не смогут.
Кроме того, 16 мая председатель Комитета Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности Сергей Ионушас вместе с группой народных депутатов зарегистрировали законопроект № 11265 о внесении изменений в Уголовный и Уголовный процессуальный кодекс по усовершенствованию порядка осуществления уголовного производства в условиях военного положения. В нем предлагается освободить от дальнейшего отбывания наказания осужденных лиц, не отбывших его в результате вооруженной агрессии РФ или временной оккупации отдельных территорий Украины. Это не касается лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы или за совершение уголовных правонарушений против основ национальной безопасности Украины, пыток, против мира, безопасности человечества и международного правопорядка.
1 мая этого года вступил в силу закон «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины по совершенствованию порядка осуществления уголовного производства в условиях военного положения», в котором положения ч. 1 ст. 335 УПК «Остановка судебного производства» изложено в новой редакции. Теперь в случае, если обвиняемый призван для прохождения военной службы во время мобилизации, суд останавливает производство до его увольнения с военной службы.
Сколько и каких уголовных производств было остановлено из-за мобилизации обвиняемых
Официальной статистики по таким делам в Государственной судебной администрации Украины не существует, однако проведенный NGL.media анализ судебного реестра за 2022-2024 годы свидетельствует о том, что за этот период на неопределенное время из-за мобилизации обвиняемых было остановлено рассмотрение около 11 000 уголовных дел. Самые распространенные из них указаны в инфографике.
Анализ остановленных уголовных дел свидетельствует о том, что большинство из них составляют кражи, наркотики и ДТП с тяжелыми последствиями. Из всего массива остановленных из-за мобилизации дел подробно было проанализировано 400 произвольно избранных, в результате чего выявлено, что у около 25% из них были производства по преступлениям, совершенным лицами, уже получившими статус военнослужащего. По остальным делам в 95% случаев суды прекратили рассмотрение после мобилизации обвиняемых, при этом только по 5% дел суд отказался это сделать и его решение обжалованию не подлежит.
Почти половина проанализированных дел касается уголовных производств, начатых в 2010-2020 годах. Во время службы обвиняемых сроки давности продолжают начислять, а потому, вероятно, от уголовной ответственности могут вообще освобождать из-за того, что срок давности истек. Примечательно, что в большинстве случаев мобилизовавшиеся обвиняемые пытаются затянуть судебное разбирательство дел по вполне понятным причинам — пытаются избежать наказания.
Многие остановленные дела касаются также коррупционных преступлений – злоупотребление служебным положением, присвоение или растраты имущества, взяточничества и т.д. То есть избежать наказания от преступлений пытаются также некоторые чиновники или судьи, с этой целью они нашли законодательную лазейку и решив мобилизоваться. Так, например, судья Деснянского суда Киева Светлана Коллегаева, находясь в нетрезвом состоянии, совершила ДТП. Суд признал ее виновной, оштрафовал и лишил на год водительских прав. В то же время на нее была подана жалоба в ВРП с требованием освободить от должности. Коллегаева попросила ВРП остановить на время действия военного положения рассмотрение дисциплинарного дела в отношении него, потому что она решила мобилизоваться. Несмотря на то, что доказательств того, что она действительно мобилизовалась, судья не предоставила, члены Третьей Дисциплинарной палаты ВРП единогласно удовлетворили ее просьбу. Коллегаева продолжает сохранять статус судьи и будет продолжать получать зарплату (в 2023 году она заработала 1,3 млн грн).
Еще один пример. Через службу командиром охраны военкомата было остановлено дело экс-депутата Хмельницкого областного совета Николая Харькового, действия которого были квалифицированы как мошенничество и подстрекательство к даче взятки. Высший антикоррупционный суд осудил его, назначив наказание в виде 7 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Однако через несколько месяцев Харьковский мобилизовался в ВСУ и коллегия судей остановила рассмотрение уголовного производства до его увольнения со службы.
В Броварском горрайонном суде Киевской области слушалось дело об изнасиловании несовершеннолетнего. Обвиняемый вместе с группой подельников применили физическое насилие к несовершеннолетней девушке и изнасиловал ее, в том числе — неестественным способом. Однако суд рассмотрение производства остановил из-за мобилизации обвиняемого и как сообщают СМИ, он служит заместителем командира воинской части по морально-психологическому обеспечению.
4 апреля текущего года во время судебного заседания обвиняемый в смертельном ДТП судья Макаровского районного суда Киевской области Алексей Тандыр обратился с просьбой освободить его из-под стражи для того, чтобы он смог мобилизоваться. В подтверждение своих слов он предоставил письмо от 163 батальона терробороны из Нежина о готовности взять его на должность заместителя командира роты по морально-психологическому обеспечению. Тандыру грозило длительное заключение, рассмотрение его дела могло бы быть приостановлено до демобилизации, которая неизвестно когда произойдет, а за это время истекло бы срок давности дела. В результате суд оставил его в СИЗО и продолжил рассмотрение дела по существу. Однако это происходит далеко не всегда – в данном случае дело Тандыра не было закрыто только благодаря огласке дела в СМИ, а также широкому резонансу в обществе.
Возможные последствия введения института условно-досрочного освобождения лиц от отбывания наказания для их участия в обороне страны, остановки судом производства в отношении обвиняемого, призванного во время мобилизации, а также законодательной инициативы освобождения от дальнейшего отбывания наказания осужденных лиц, не отбывших наказание в результате оружия РФ или временной оккупации отдельных территорий Украины
Несомненно, новые законы и законодательные инициативы призваны мобилизовать как можно большее количество людей, и это крайне важно для нашей страны в современных условиях. Однако возникает вопрос, пойдут ли вообще осужденные или обвиняемые защищать свою страну? Вероятно, многие из них захотят остаться в местах лишения свободы или будут искать варианты скорейшего возвращения домой после мобилизации.
Чего ждать дальше? Можно увидеть, что окно Овертона открывается все шире – кажется все больше подобных законов. Обществу говорят, что они способствуют привлечению еще большего количества людей при мобилизации, но его последствия всесторонне не анализируются. Обычно народу сначала говорят «нет», а потом выходит, что «да, но позже». В данном случае «нет» означает обещания, что не будет всплеска преступности и каких-либо злоупотреблений, все делается только во благо общества. Однако потом может прийти «да, но позже», то есть окажется, что не все так безоблачно, наступят негативные последствия, но уже будет поздно что-то менять, и люди с этим смиряются.
Предполагается, что результаты нововведений могут привести к столь крайне опасным прецедентам.
- Еще большие коррупционные риски.
Используя возможность, с помощью чиновников правонарушители будут решать свои вопросы путем мобилизации для того, чтобы затянуть рассмотрение уголовных производств и, соответственно, истекли сроки их привлечения к ответственности. То есть, под лозунгом вроде бы «ужесточение мобилизации» появилась возможность фактической легализации избегания определенного судом наказания в виде лишения свободы. Затем, благодаря коррупционным схемам, можно будет уйти от военной службы вообще и дальше продолжать свою противоправную деятельность.
- Повышение уровня преступности.
Как заявили законодатели, ресурс заключенных для мобилизации составляет 15-20 тысяч человек. При этом предполагается, что они смогут попасть на фронт только после согласия и соответствующего ходатайства военных в суд. При этом механизм осуществления такого процесса законодательством не определен. Кроме того, суд возлагает на лицо, освобожденное от отбывания наказания, обязанность безотлагательного, но не позднее 24 часов после вступления судебного решения в законную силу, прибытие в сопровождении Национальной гвардии Украины в ТЦК для заключения контракта и прохождения военной службы. Затем предполагается, что человек под конвоем должен быть перевезен в воинскую часть, где он будет служить. Часть должна быть не обычной, а специализированной, ее командир, кроме непосредственных боевых задач, должен осуществлять административное наблюдение за новым пополнением. Однако какими будут эти спецчасти, как будет командир осуществлять надзор, закон не определяет.
Есть еще один интересный момент. Согласно закону для освобожденных от отбывания наказания не предусмотрены отпуска, но на основании заключения ВЛК они могут его получить для лечения после ранения, контузии, травмы или увечья. Кроме возникновения коррупционных рисков, неизвестно, кто за ними будет осуществлять надзор во время лечения, кто будет их возвращать в часть. Все это может привести к тому, что эта категория лиц сможет просто сбежать и продолжать совершать преступления.
- Деморализация общества.
Наша власть неоднократно отмечала подъем боевого духа украинцев и недопущение их деморализации в условиях военного времени. Например, советник главы Офиса президента Михаил Подоляк заявлял:
«Государство не может себе позволить хоть чего деморализованного в обществе».
Тем не менее благодаря новым законам у людей убивается и так малая вера в справедливость, что приводит к их еще большей деморализации, на которую и без этого влияют другие факторы. Как известно, деморализованное общество гораздо более инертно относится к жизни, не желает сопротивляться врагу. Деморализованные люди становятся менее уверенными, живут в постоянном стрессе, чувстве безнадежности, что в результате приводит к нервным болезням и повышению смертности населения. Деморализация – это настоящая психологическая война на уровне подсознания и эмоций. Она проходит на невидимом фронте, где на карту поставлена выживаемость народа.
