Проверки ВПЛ и выдача справок: юристы комментируют ключевые изменения, о которых следует знать украинцам

«Где вы сейчас находитесь?» — этот вопрос все чаще слышат украинцы, официально имеющие статус внутренне перемещенных лиц. Некоторые — во время разговора с незнакомого номера. Другие получают сообщение о необходимости явиться для «сверки» или даже визита комиссии. Так выглядит новая волна проверок ВПЛ, развернувшаяся после обновления постановления Кабмина. Этот документ предусматривает и изменения в порядок оформления и выдачи справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица.

В редакцию ИА «ФАКТ» поступают запросы от читателей: как сейчас оформить взятие на учет внутренне перемещенного лица? Какие нюансы нужно знать и учитывать? Мы обратились к юристам адвокатского объединения «Репешко и партнеры» за комментариями по обновленному Порядку оформления и выдаче справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица и ответами на волнующие украинцев вопросы.

По состоянию на 5 июня 2025 года в Украине официально зарегистрировано 4594254 внутренне перемещенных лица. Несмотря на длительные военные действия, именно такое количество граждан пытается обустроить свою жизнь хотя и не дома, но в пределах родной страны. В связи с постоянно возникающими вопросами в практической плоскости, постановлением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 2025 г. № 376 внесены изменения в Порядок оформления и выдачи справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 1 октября 2014 г. № 50

Как фактическое место жительства/нахождения не могут указываться адреса (место нахождения) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц публичного права, их подразделений, любых других помещений, по которым ВПЛ фактически не проживают/не находятся.

В случае, если ВПЛ фактически проживает/находится/проходит курс лечения в течение не менее 15 дней, он имеет право на получение справки по фактическому месту нахождения и в случае истечения срока проживания/пребывания/лечения такое лицо в течение 60 календарных дней должно стать на учет по новому фактическому месту жительства/пребывания. В случае если лицо не стало на учет по новому месту фактического проживания/пребывания в течение указанного срока, такое лицо подлежит снятию с учета в месяце, следующем за месяцем, в котором истек указанный срок.

Постановлением правительства установлен единый подход к выдаче справки ВПЛ для военнослужащих. Так, на получение справки имеют право военнослужащие с учетом требований пункта 4 настоящего Порядка (кроме военнослужащих срочной службы и военной службы по призыву лиц офицерского состава):

• проходили/проходят военную службу и имели зарегистрированное/задекларированное местожительство на территории, на которой ведутся боевые действия, или на временно оккупированной Российской Федерацией территории, включенные в перечня территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией, утвержденного Минразвития, в отношении которых не определена дата завершения боевых действий (прекращение возможности боевых действий) или временной оккупации Российской Федерацией, или фактически проживавших на указанных территориях;
• или в которых в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, уничтожено или повреждено (до степени непригодного для проживания) жилое помещение.

Ни для кого не секрет, что иногда ВПО пожаловавшись по территории родной страны, решают таки уехать за границу, где иногда и условия для беженцев лучше, и перспектив больше. Кто-то из них в силу обстоятельств не успевает сняться с учета как ВПЛ, а кто-то умышленно рассчитывая на то, что денег слишком много не бывает.

С 1 июля 2025 года вступают в силу и изменения, касающиеся выехавших за границу ВПЛ. Именно после этой даты начнутся массовые проверки государственными органами по соблюдению действующего законодательства такими лицами.

Министерство финансов Украины ежемесячно, начиная с 1 июля 2025 года, будет проверять информацию о пребывании ВПЛ за границей. Если окажется, что лицо находится за пределами Украины более 90 календарных дней без уважительных причин, справка ВПЛ будет отозвана. В 90-дневный период пребывания за границей не включаются дни:

• служебной командировки;
• оздоровление детей;
• лечение, реабилитация;
• уход за больным ребенком до 18 лет;
• смерть членов семьи лица и его родственников;
• стажировка;
• пребывание в учреждениях здравоохранения;
• нахождение в судебных и правоохранительных органах;
• другие официально подтвержденные происшествия.

Отметим, что в случае обнаружения по результатам верификации факта пребывания ВПЛ за границей более 90 календарных дней подряд уполномоченным органом, выдавшим справку, проводится дополнительная проверка.

После проведения дополнительной проверки при подтверждении информации о выезде внутренне перемещенного лица на постоянное место жительства за границу принимается решение об отзыве справки о взятии на учет ВПЛ.

В случае возвращения внутренне перемещенного лица из-за границы, в отношении которого было принято решение об отзыве справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, справка выдается по заявлению лица в соответствии с настоящим Порядком.

Напомним, что государственные органы периодически проводят контроль проживания всех ВПЛ по месту их регистрации.

Контроль за соблюдением требований законодательства при предоставлении помощи на жительство ВПЛ осуществляется территориальными органами Нацсоцслужбы, в частности, путем проведения проверки фактического места жительства/нахождения внутренне перемещенного лица.

Следует знать, что фактическая проверка ВПЛ проводится не позднее 10 рабочих дней с момента, когда руководитель территориального органа Нацсоцслужбы установил основание для этого и принял решение о проведении проверки.

Проверяющему лицу должно быть сообщено о проверке не менее чем за три календарных дня до его проведения по телефону или с помощью другого доступного средства связи, которое обеспечивает фиксацию сообщения или вызова (например, мессенджеру Вайбер или Телеграмм).

Если лицо сообщило о своем отсутствии в связи с пребыванием у родственников или в отпуске и т.п., проверка откладывается на две недели, а в случае прохождения военной службы проверка не проводится при условии подтверждения уплаты воинской частью (работодателем) единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование путем проведения обмена данными Пенсионного фонда общеобязательного государственного социального страхования для назначения государственной социальной помощи или предоставленной справки о прохождении службы в воинской части (с использованием средств почтовой/электронной связи) и Минсоцполитики.

Во время проведения проверки фактического места жительства/нахождения таких лиц и при отсутствии их по фактическому месту жительства/пребывания должностные лица, проведшие проверку, составляют соответствующий акт по форме и в день проведения проверки информируют лицо, относительно которого проведена проверка, о необходимости в срок до 14 рабочих дней прибыть в орган по социальной защите населения по месту пребывания форме отсутствия изменений в адресе места фактического проживания/пребывания. Информирование осуществляется по телефону или с помощью другого доступного средства связи, которое обеспечивает фиксацию сообщения или вызова.

В случае наличия обоснованных причин отсутствия ВПЛ по месту жительства/пребывания в течение 30 календарных дней после проведения проверки ВПЛ подает органу социальной защиты населения заявление о возобновлении выплаты пособия с подтверждающими документами (служебной командировки, оздоровления детей, сопровождения детей во время участия в международных соревнованиях или участия в соответствующих соревнованиях, стажировка, обучение, лечение, членов ее семьи и родственников, ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет, посещение учреждений здравоохранения, судебных и правоохранительных органов, через которые лицо не по собственному желанию могло отсутствовать по месту жительства/нахождения), что подтверждается документально.

Если ВПЛ в течение 30 календарных дней после проведения проверки не прибыла в орган социальной защиты населения, орган социальной защиты населения принимает решение о временном прекращении оказания помощи со следующего месяца.

В случае отсутствия телефонного и/или иного доступного средства связи с подлежащим проверке лицом, ответственными за проведение проверки должностными лицами при присутствии их руководителя составляется акт об осуществлении информирования средствами телефонной и/или другой доступной связи внутренне перемещенного лица по форме.

В акте об осуществлении информирования по средствам телефонной и/или другой доступной связи указывается дата и время совершения звонков, сообщений, их количество (не менее двух). Указанный акт приобщается к материалам, составленным по результатам проверки фактического местожительства/нахождения внутренне перемещенного лица.

Следует отметить, что выплата пособия возобновляется при соблюдении критериев, определенных Порядком и на основании идентификации ВПЛ с месяца, из которого временно прекращена такая выплата, в случае обращения ВПЛ за возобновлением выплаты в течение 30 или 90 календарных дней (при наличии обоснованных причин).

Поскольку проверка места жительства ВПЛ касается в первую очередь денежных выплат, то и последствия такой проверки являются не только лишение статуса ВПЛ, но и причитающихся в связи с этим выплат и уже выплаченных выплат на которые ВПЛ не имела права.

В случае неправомерной или повторной выплаты получателю пособия за определенный период суммы такой выплаченной помощи возвращаются получателем добровольно или по требованию органа социальной защиты населения.

Орган социальной защиты населения с момента выявления факта излишне перечисленной (выплаченной) помощи определяет объем неправомерно или повторно полученных средств и в течение 30 рабочих дней уведомляет об этом ВПЛ путем отправки сообщения с использованием средств почтовой/электронной связи, средствами мобильной связи, обеспечивающих фиксацию сообщения или вызова.

В случае невозврата излишне выплаченных средств добровольно в установленные сроки орган социальной защиты населения решает вопрос об их взыскании в судебном порядке. При этом в случае поступления в орган социальной защиты населения сведений о смерти получателя или о признании его безвестно отсутствующим, или об объявлении умершим такой орган социальной защиты населения прекращает выплату и посылает в банк запрос о возврате сумм средств, чрезмерно зачисленных на текущий счет получателя для выплаты пособия из месяца, следующего за месяцем. суда о признании получателя безвестно отсутствующим или оглашения умершим. В то же время в случае уведомления банком, что такие средства после смерти лица были использованы третьим лицом, орган социальной защиты населения при наличии такой информации направляет такому лицу требование о возврате средств, а в случае отсутствия такой информации уведомляет правоохранительные органы об установленном факте излишне выплаченных средств помощи.

В этой связи не советуем «играть» с государственными средствами, ведь из адвокатской практики хорошо известно, что государство не оставит без внимания даже небольшие суммы, которые были выплачены безосновательно. В свою очередь полученное судебное решение в пользу государства по взысканию незаконно полученных выплат может обернуться не только блокировкой банковских счетов, но и арестом имущества. Учитывая изложенное, рекомендуем при изменении жизненных обстоятельств и соответственно изменениям в статусе, своевременно сообщать об этом государственным органам, тем более что «Действие» поможет это сделать максимально быстро и удобно.

Чтобы упростить доступ граждан к административным услугам, ВПЛ смогут сообщать через портал «Действие» об изменении жизненных обстоятельств, а именно:

• отказ от справки ВПЛ;
• добровольное возвращение к ранее заброшенному постоянному месту жительства;
• смену места жительства или места нахождения;
• выезд на постоянное место жительства за границу;
• другие причины с указанием соответствующих оснований.

Это позволит быстро и удобно регистрировать изменения в статусе ВПЛ онлайн без необходимости посещать управление соцзащиты.