Актуальные юридические вопросы мобилизации: ответы для каждого

Сколько бы ни было написано о мобилизации, мобилизационных вопросах, инвалидности и других связанных с этим ситуациях, но после вступления в силу новых редакций ранее действующих законов и в связи с принятием к ним некоторых подзаконных нормативных актов проблем становится все больше, как и непонятных ситуаций.

Актуальные вопросы, возникшие в последнее время и пользующиеся наибольшей популярностью, комментируют юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры».

1. Как происходит пересечение границы мужчинами с инвалидностью

Правила пересечения границы в настоящее время требуют предъявления документа, удостоверяющего инвалидность. Справка медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) не является документом, разрешающим пересечение государственной границы Украины.

Документами, удостоверяющими инвалидность лица и принимаемыми пограничниками для пересечения границы, являются следующие:

• Удостоверение личности об инвалидности. Для получения удостоверения личности с инвалидностью сначала нужно оформить государственную социальную помощь. После назначения такой помощи оформляется соответствующее удостоверение. Такое удостоверение получают лица с инвалидностью с детства, для назначения государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства следует обратиться в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения или центра предоставления административных услуг с соответствующими документами. Кроме того, оно выдается лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью, имеющим право на получение государственной социальной помощи. Решения о назначении такой социальной помощи принимают субъекты предоставления административной услуги после рассмотрения необходимого пакета документов. Удостоверение оформляется и выдается в день обращения за получением, но не позднее 15 рабочих дней после назначения государственной социальной помощи.
• Пенсионное удостоверение лица, в котором указана группа и причина инвалидности. Пенсионное удостоверение, в котором есть отметка об инвалидности, выдается лицу, назначенному пенсию или его законному представителю. При этом алгоритм действий будет следующим: лицо получает справку МСЭК и идет оформлять пенсию по инвалидности. После того как лицу будет оформлена пенсия по инвалидности, можно заказать и пенсионное удостоверение. В некоторых органах заказ на удостоверение принимается одновременно с приемом документов на назначение пенсии. Об этом отдельно нужно спросить и иметь на руках фотографию.

Оформлением данного пенсионного удостоверения занимаются территориальные органы Пенсионного фонда Украины, ориентировочный срок оформления документа составляет 30 дней, при этом бумажное пенсионное удостоверение должно быть подготовлено через четыре недели, электронное — в течение тридцати рабочих дней со дня получения заявления о назначении пенсии.

• Справка о получении льгот лицами, имеющими инвалидность и не имеющими права на социальную помощь, пенсионные выплаты, форма которой утверждена Минсоцполитики. Справка выдается структурными подразделениями по социальной защиты населения районных госадминистраций, исполнительных органов городских советов, исполнительными органами сельских, поселковых, городских общин или центрами предоставления административных услуг в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки.

Чтобы однозначно знать какой именно документ имеете право получить конкретно вы, советуем после того, как получили справку МСЭК об инвалидности, обратиться в управление труда и социальной защиты населения по месту жительства, где вам будет разъяснено на что конкретно как инвалид вы имеете право – пенсию или социальную помощь.

Помимо указанных документов лицу нужно иметь военно-учетный документ (ВОД). Обычно указанный документ будут активно требовать на блок-постах при приближении к границе, проверяя его по соответствующим базам.

1. Основания для отказа в пересечении границы

Вопрос пересечения границы регулирует Постановление Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 №57 с соответствующими изменениями. Пока что после принятия новых редакций мобилизационных законов изменений в правила пересечения границы в глобальном смысле не происходило. Согласно действующему законодательству в настоящее время каждый мужчина в возрасте от 18 до 60 лет должен всегда о себе носить военно-учетный документ, который в свою очередь вправе требовать и проверять пограничники.

Дополнительные полномочия пограничникам были предоставлены Постановлением Кабинета Министров Украины №560 в 2024 году. Данным постановлением предусмотрено, что в пунктах пропуска через государственную границу Украины на выезд будет отказано мужчинам от 18 до 60 лет в следующих случаях:

• отсутствие военно-учетного документа (ВОД в электронной форме);
• В случае если в Едином реестре призывников, военнообязанных и резервистов содержатся сведения о подаче такого лица в розыск Национальной полицией;
• В случае если в Едином реестре призывников, военнообязанных и резервистов содержатся сведения о подаче такого лица в розыск Национальной полицией и в связи с этим будет осуществлен вызов полицейских для осуществления административного задержания и доставки такого лица в ближайший территориальный центр комплектации и социальной поддержки.

Итак, чтобы безопасно и без рисков пересечь государственную границу Украины на выезд, гражданам мужского пола нужно заранее позаботиться о надлежаще оформленных документах. Чтобы избежать лишнего волнения, нужно перед поездкой убедиться о двух обязательных вещах:

• Надлежащий военно-учетный документ (приписное удостоверение – для призывников, военный билет или временное удостоверение военнообязанного).
• Убедиться, что в реестрах отсутствует информация о розыске лица, загрузив «Резерв+» или обновить данные через ЦНАП или ТЦК и СП.

Насколько соответствуют Конституции и другим действующим законам Украины данные нормы, мы не будем комментировать.

1. Наличие других родственников при уходе за родителями для отсрочки сыну

Должен ли получить отсрочку сын ухаживающий за больными отцом или матерью при наличии других родственников? Это довольно спорный вопрос, поскольку юристы считают, что нет, некоторые ТЦК и СП настаивают на другом. Считаем, что в случае осуществления сыном ухода за отцом или матерью не имеет значения для права на отсрочку наличие или отсутствие у них других родственников.

Статья 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 18 мая 2024 г. выглядит следующим образом:

«Не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации военнообязанные, занятые постоянным уходом за больной женой (супругом), ребенком и/или своим отцом или матерью (отцом или матерью жены (супруга), если она сама требует постоянного ухода за заключением медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения, умершая (погибла), признана пропавшей без вести или безвестно отсутствующей, объявленная умершей, и отец или мать не имеют других трудоспособных членов семьи, обязывающих и могут осуществлять за ними уход), которые по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии заведения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе».

Следовательно, согласно данному пункту лица не подлежат мобилизации, если они:

• заняты постоянным уходом за больной женой (супругом), ребенком и/или своим отцом или матерью, которые по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе;
• заняты постоянным уходом за больным отцом или матерью жены (супруга), которые по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе, если она (жена) сама нуждается в постоянном уходе за заключением медико- социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения, умершая (погибла), признана пропавшей без вести или безвестно отсутствующей, объявлена ​​умершей, и отец или мать не имеют других трудоспособных членов семьи, которые обязаны и могут осуществлять за ними уход.

При этом п. 9 нужно рассматривать в двух уровнях – первый уровень это то, что идет в начале перед скобками — право на отсрочку только по уходу за ребенком, женой (супругом), одним из своих родителей. Это безусловное основание для освобождения личности от мобилизации. Следующий уровень – это то, что идет в скобках и касается ухода за одним из родителей жены (супруга), но при определенных условиях, определенных далее.

Следовательно, лицо занято постоянным уходом за больной женой (супругом), ребенком и/или своим отцом или матерью, которые по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе ни в коем случае не подлежит призыву во время мобилизации, независимо от того, имеют больные перечисленные родственники других трудоспособных членов семьи, которые обязаны и могут осуществлять такой уход.

Хотим в связи с этим вопросом обратить внимание еще на один нюанс – если есть ранее установленная инвалидность и справка МСЭК, в которой не указана потребность в постороннем уходе, но состояние здоровья значительно ухудшилось и по факту лицо нуждается в постороннем уходе, но инвалидность. , например, уже установлена ​​и установлена ​​пожизненно. В этом случае нужно дополнительно пройти ЛКК. Направление на прохождение ЛКК дает семейный врач, о чем, соответственно, делается запись в медицинской карте пациента. В данной записи врач определяет состояние здоровья больного в момент обращения и оформляет справку с определением состояния подвижности в баллах. Поскольку баллов меньше 53 – человек нуждается в постоянном уходе.

Для того чтобы ТЦК и СП имели меньше вопросов по этому поводу, советуем добавлять к заявлению об отсрочке сразу следующие документы:

• в случае отсутствия других совершеннолетних детей и супругов – максимально возможные документы, подтверждающие данные обстоятельства (свидетельство о смерти, решение суда о расторжении брака и т.п.)
• в случае наличия других совершеннолетних детей и супругов – письменные объяснения на имя начальника ТЦК и СП от лица, которому требуется уход с изложением того, о чем было написано выше, а также пожеланием, что уход осуществлялся именно сыном.
• в случае получения отказа от ТЦК и СП обжаловать его в суд.

1. Наличие военно-учетного документа при пересечении границы

С 17 июля для всех мужчин в возрасте от 18 до 60 лет наличие военно-учетного документа обязательно при пересечении границы. Эти документы могут быть как в бумажной, так и в электронной форме. В случае отсутствия военно-учетного документа, пограничники отказывают в выезде за пределы Украины.

Также причиной отказа может стать наличие в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов информации о розыске личности Национальной полицией. В таких случаях будут вызваны полицейские для административного задержания лица и его доставки в ближайший территориальный центр комплектования и социальной поддержки.

В военно-учетных документах мужчин, имеющих право пересекать границу на основании отсрочки от призыва или исключения из военного учета по состоянию здоровья, должна быть соответствующая информация или справка по определенной форме, утвержденной постановлением Кабинета министров № 560 от 16 мая. При этом категории лиц, которым разрешен выезд из Украины в соответствии с Правилами пересечения границы гражданами Украины, остались неизменными.

После 16 июля 2024 года все указанные нормы продолжают действовать в том же объеме, поэтому оформление отсрочки будет продолжать происходить при наличии у лица оснований.

Главное – не бойтесь отстаивать свою точку зрения как считаете, что она действительно соответствует действующему законодательству. В ТЦК и СП тоже работают живые люди, которые могут ошибаться, сомневаться. Иногда даже внимательно перечитав знакомую норму закона, можно открыть для себя неожиданные вещи.