Война и современные проблемы, связанные с ней, диктуют некоторые изменения, в частности, в сфере военного и мобилизационного законодательства. Они особенно актуальны в контексте постоянного обновления законодательства, пытающегося учитывать реалии военного времени. В то время, когда каждый украинец ощущает на себе влияние военного положения, важно четко понимать новые правила и требования, внедряемые государством. От обновленных критериев мобилизации до расширенных военнообязанных обязанностей – эти изменения могут оказать существенное влияние на жизнь граждан.
ИА «ФАКТ» вместе с ведущими юристами адвокатского объединения «Репешко и партнеры» разбирается, что именно нужно знать украинцам, чтобы избежать юридических рисков и быть готовыми к новым реалиям.
После длительного затишья органы власти снова взялись за военное и мобилизационное законодательство. Основанием этого стали изменения, которые были приняты ранее, но уже не только вступили в силу, но и начали действовать по полной. Именно в связи с необходимостью понимания применения в практической плоскости некоторые нормы были согласованы между собой и определен порядок их реализации. Следовательно, украинцам следует знать о таких правовых новациях:
Внесение изменений в порядок взаимодействия во исполнение решений судов в отношении лиц, уклоняющихся от военного учета
Напомним, чтобы начать саму процедуру лишения права управления транспортным средством лицом, нарушившим военный учет (это может быть неявка по вызову ТЦК, не прохождение медицинского осмотра, неуточнение в ТЦК своих военно-учетных данных в течение 60 дней, нарушение законодательства о мобилизации), руководитель ТЦК и СП обращается в полицию по поводу осуществления административного задержания и доставки такого гражданина в ТЦК. В дальнейшем, если полиция дает ответ о невозможности реализации административного задержания нарушителя и соответственно доставки в ТЦК и СП, руководитель ТЦК и СП в течение 5 дней направляет такому лицу требование о выполнении обязанности.
Если гражданин добровольно в течение 10 календарных дней со дня вручения требования (т.е. в том числе, если проставлена отметка о невозможности вручения такого требования лицу) не исполнил обязанности, ТЦК обращается в суд по поводу ограничения в праве вождения. При этом следует знать, что неприход к нему не препятствует рассмотрению. Дело будет рассматриваться по КАСУ – кодексу административного судопроизводства Украины, но местным судам общей юрисдикции.
Суд рассматривает иск ТЦК и СП в течение 30 дней со дня открытия производства по делу. При этом неприбытие в судебное заседание лиц – как ТЦК, так и гражданина, которые должным образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению.
Суд обязан отказать в удовлетворении требования по ограничению в праве управления транспортным средством, если:
1) установление такого ограничения лишает личность основного законного источника средств к существованию;
2) лицо использует транспортное средство в связи с инвалидностью или пребыванием на его иждивении лица с инвалидностью I, II группы, признанной в установленном порядке, или ребенка с инвалидностью.
Решения суда по данному делу подлежат немедленному исполнению.
После того, как суд удовлетворяет иск ТЦК и решение вступает в силу, постановление суда о временном ограничении гражданина в праве управления транспортным средством передается на исполнение и уже постановление об открытии исполнительного производства не позднее следующего рабочего дня со дня его вынесения направляется органам Национальной полиции для применения в лица временного ограничения в праве управления транспортным средством при мобилизации.
Именно для усовершенствования данного механизма МВД и Минюст общим приказом №710/3016/5, зарегистрированным в Минюсте 7 ноября 2024 года, внесли изменения в Порядок взаимодействия Министерства внутренних дел, Национальной полиции Украины и органов и лиц, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов
В то же время, согласно внесенным изменениям, мотивированное постановление об установлении временного ограничения должника в праве управления транспортными средствами, постановление об открытии исполнительного производства по принудительному исполнению решения суда о временном ограничении гражданина Украины в праве управления транспортным средством во время мобилизации направляется в Единую информационную систему МВД ) в электронном виде с использованием КЭП государственного исполнителя, который вынес соответствующее постановление, через АСВП (автоматизированную систему исполнительных производств).
Таким образом, реализация санкции за нарушение мобилизационного законодательства будет проходить гораздо быстрее, без дополнительных бумажных сообщений и времени на их отправку — получение.
Кроме того, временное ограничение в праве управления транспортным средством прекращается также на основании постановления государственного исполнителя в случае окончания исполнительного производства на основании п. 21 ч. 1 статьи 39 Закона, а именно исполнение или отзыв требования ТЦК в соответствии с Законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации» ”, отмена решения суда о временном ограничении гражданина Украины в праве управления транспортным средством при мобилизации, если исполнительное производство начато по такому решению.
Напоминаем, что в том случае, если лицо, к которому применено ограничение в праве вождения, все же будет продолжать управлять транспортным средством, оно будет совершать административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 126 КУоАП – управление транспортным средством лицом, в отношении которого установлено временное ограничение в праве управления транспортными средствами. За нарушение данной нормы предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком от 3 до 6 месяцев.
Повторное нарушение влечет наложение штрафа в размере 40 800 грн с лишением права управления транспортным средством на срок от 5 до 7 лет и с возмездным изъятием транспортного средства или без такового.
Возврат на службу с СЗЧ
21 ноября 2024 года Верховная Рада Украины проголосовала за предусматривающий закон для военных, самовольно покинувших место службы до 29 ноября 2024 года, но затем добровольно вернувшихся к 01 января 2025 года назад и изъявивших желание защищать Родину от российского агрессора, военная служба и действие контракт продлевается.
Фактически Заключительные положения “Закона Украины “О воинской обязанности и военной службе” дополнены новым пунктом: 7-2 , устанавливающий следующее:
1) военнослужащим, которые самовольно покинули воинские части или места прохождения службы или дезертировали до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменения в главу XII «Заключительные положения» Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» об условиях продления военной службы во время действия военного положения отдельным категориям военнослужащих» и военная служба которых приостановлена, а также добровольно прибыли не позже 1 января 2025 года в соответствующих воинских частей (мест прохождения военной службы), определенных центральными органами исполнительной власти, которые в соответствии с законом осуществляют руководство Вооруженными Силами Украины и другими военными формированиями, и выразили готовность продолжить военную службу, командир (начальник) воинской части не позже 72 часов со дня их прибытия в воинскую часть или место прохождения службы продолжает соответственно военную службу, действие контракта, а также возобновляет выплату денежного и продовольственного, вещевого, других видов обеспечения. С момента продления военной службы таким военнослужащим возобновляются льготы и гарантии, установленные законодательством Украины;
2) в день продления военной службы военнослужащим, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, командир (начальник) воинской части информирует в письменной форме о таком продлении орган досудебного расследования и соответствующий орган управления Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины;
3) факт открытия уголовного производства по уголовному правонарушению, предусмотренномустатьями 407 и 408 Уголовного кодекса Украины, в отношении военнослужащего, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, не является основанием для отказа в продлении военной службы и действия контракта;
4) военнослужащим, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, со дня принятия командиром (начальником) воинской части решения о приостановлении воинской службы до дня ее продления выплата недополученного денежного, осуществление недополученного продовольственного, вещного, других видов обеспечения и распространения льгот и социальных гарантий, установленных законодательством Украины для военнослужащих не осуществляются.
Данная норма закона положительно была воспринята как специалистами, так и широкой общественностью. В Вооруженных силах Украины сообщили, что уже за ноябрь этого года в военную службу вернулось 6000 военнослужащих.
Отметим, что данная норма закона распространяется исключительно на военнослужащих, впервые самовольно покинувших воинские части или дезертировавших.
Чтобы сделать возвращение военнослужащих максимально мотивированным, государством определен механизм, обеспечивающий возврат таких военнослужащих. В частности, военные после СЗЧ будут распределены в батальоны резерва армейских корпусов оперативного резерва, а затем – в определенные воинские части (кроме той, которую они самовольно оставили). Дело в том, что по результатам опроса военных ушедших в СЗЧ, во многих случаях у них есть свои причины, чтобы не возвращаться в предыдущие подразделения. Также министром обороны определены отдельные 17 воинских частей для таких военных.
Следовательно, принятый закон дает гарантию того, что при выполнении его условий начинается автоматическая процедура закрытия уголовного преследования, которое было начато в отношении военнослужащего которой ушел в СЗЧ.
В то же время, если военнослужащий до первого января 2025 не вернется к месту прохождения службы, уголовное производство может быть завершено приговором.
При нахождении в розыске за нарушение военного учета исключается возможность бронирования
Основная новость, которую разнесли новостные каналы звучала следующим образом: «Если военнообязанный находится в розыске, он не сможет рассчитывать на бронирование». Но это лишь небольшая часть внесенных изменений.
Указанное установлено в новой редакции Порядка бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 22 ноября 2024 г. №1332. Однако в данном постановлении речь шла не только об этом. Аннулирование отсрочок, указанных в подпункте 1 настоящего пункта (отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, которые были предоставлены военнообязанным решениями Министерства экономики до вступления в силу настоящего постановления, действуют в течение срока, на который они предоставлены, но не дольше чем до 28 февраля 2025 г.), осуществляется в случае:
- истечение срока их действия;
- завершение предприятием, учреждением, организацией производства товаров, выполнения работ и услуг для обеспечения потребностей Вооруженных сил, других военных формирований;
- лишение предприятия, учреждения и организации статуса критически важного для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период органом, принявшим решение об определении таких предприятия, учреждения и организации, критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период;
- ликвидации органа гос власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, компании, учреждения и организации;
- увольнение военнообязанного из органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации (кроме увольнения с должности с последующим назначением на другую должность в пределах одного органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации);
- временного прекращения действия трудового договора военнообязанного с предприятием, учреждением, организацией;
- обоснованное представление руководителя органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации;
- предоставление отсрочки по другим причинам, определенным статьей 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
Кроме того, по данным изменениям в течение 72 часов с момента формирования списка средствами Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов перевод военнообязанного на специальный военный учет на срок действия отсрочки осуществляется автоматически в случае, если военнообязанный:
- состоит на военном учете;
- находится в трудовых отношениях с государственным органом, критически важным предприятием, критически важным учреждением;
- занимает должность на критически важном предприятии, в критически важном учреждении, по которому ему начислена заработная плата за каждый месяц последнего отчетного периода (квартал) не ниже размера минимальной заработной платы по стране, умноженной на коэффициент 2,5 (т.е. 20 тысяч грн) . Это не касается государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежат государству или находятся в коммунальной собственности, и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) которых принадлежат хозяйственным обществам, доля государства или коммунальной собственности, в которых составляет 100%);
- уточнил персональные данные (предусмотрены законом об усилении мобилизации, то есть актуальный адрес, номер телефона и электронная почта);
- не находится в розыске.
Последние изменения в военном и мобилизационном законодательстве важны для военнообязанных, поскольку они оказывают непосредственное влияние на их права и обязанности. Знание этих новшеств помогает избежать правовых ошибок, лучше ориентироваться в системе мобилизации и своевременно обращаться за правовой помощью в сложных ситуациях. Остаться знающим и действовать в рамках закона – это обязанность каждого ответственного гражданина.
