В Украине есть бизнес, которому государство официально доверяет. Это “клуб белого бизнеса”, который Государственная налоговая служба формирует на основе налоговой дисциплины. Сейчас в нем 8199 компаний и предпринимателей – на 55 меньше, чем в предыдущем составе.
В список входят те, кто добросовестно платит налоги: юрлица на различных системах налогообложения, резиденты Действия Сити и ФЛПы. Больше всего добавилось именно предпринимателей-физлиц — плюс 581. В общем «белые» компании обеспечивают более 16% всех поступлений в госбюджет.
Подавляющее большинство компаний из первой редакции списка сохранили свой статус. Те же, кто утратил соответствие критериям, были исключены. Для поддержки бизнеса работает более 600 комплаенс-менеджеров, которые предоставляют консультации и помогают поддерживать соответствие критериям.
Какие критерии отбора в «белый список»?
Чтобы войти в клуб белого бизнеса в Украине, мало просто исправно платить налоги. Это новый статус, своеобразная визитка честного предпринимательства, который дают за системную ответственность. И список этот формируется не кулуарно, а на основе четких критериев, определенных налоговой службой, хоть и не без замечаний со стороны бизнеса.
В прошлом году по-прежнему плательщики с высоким уровнем доверия – те, кто не имеет долгов перед бюджетом, своевременно подает отчетность, платит зарплаты не ниже среднеотраслевого уровня (с коэффициентом 1,1), не фигурирует в списках рисковых компаний и не находится в стадии ликвидации или банкротства. Так, чтобы юридическое лицо попало в список, его средняя зарплата должно быть выше среднего по ее региону и сектору. Если в ИТ по региону платят в среднем 28 000 грн., то компания должна показать более 30 000 грн.
Предприниматели в этом процессе не просто «отмечены». Каждому участнику клуба назначают комплаенс-менеджера — специалиста, помогающего поддерживать соответствие критериям и избегать проблем с налоговыми органами. Это новый уровень взаимодействия: не карательный инспектор, а консультант белого бизнеса.
Важно, что формирование списка автоматизировано, то есть базируется на данных из Электронного кабинета плательщика. Но не все решает алгоритм, есть место и для человеческого анализа: если у бизнеса есть вопросы или не согласен с результатом, может обращаться за разъяснениями, подавать возражения, а иногда и попасть в список повторно.
Впрочем, эта история не без теней. В прошлом году в январе журналисты обнаружили, что в список попали компании, связанные с фигурантами коррупционных дел и даже подсанкционными лицами. После скандала Европейская Бизнес Ассоциация обратилась в Минфин и ГНС с предложением пересмотреть критерии, учитывая не только финансовые показатели, но и нравственную репутацию компаний.
«Белый бизнес» в Украине: меньше проверок, больше доверия — и немного брони
Попасть в «клуб белого бизнеса» не просто престижно. Это означает упрощение жизни в стране, где каждый предприниматель годами научился жить настороже: внезапно проверка, ошибка или штраф. Для избранных 8 199 компаний и предпринимателей, вошедших в обновленный реестр ГНС в апреле этого года, государство наконец простирает не дубинку, а руку с некоторыми конкретными преференциями.
Прежде всего, «белые» предприятия получают реальная и юридически оформленная защита от проверок. Да, им не будут проводить плановые налоговые проверки, если не появляются новые риски. Во время, когда проверки стали нормой, это как дышать полной грудью. Камеральные и документальные проверки — в частности, касающиеся НДС — сокращаются до 5 и 10 дней соответственно. Это не формальность: когда на кону миллионное возмещение НДС каждый день имеет вес.
Каждому участнику клуба назначают персонального комплаенс-менеджера – не для присмотра, а для консультирования. Это специалист, помогающий не вылететь из списка, не напороться на штрафы и не попасть под автоматический блок НДС.
По рекомендации Кабмина до 25% военнообязанных работников «белого бизнеса» могут быть забронированы. В сегодняшних реалиях это едва ли не самый весомый аргумент в пользу участия в списке. Речь не об уклонении, а о сохранении жизнеспособности производств, ИТ-компаний, логистических цепей в сферах, где потеря работников угрожает экономике. Звучит гуманно и разумно, особенно для отраслей типа ИТ, логистики, медтехники или агроэкспорта. Это прямая правительственная политика. И вопрос: как это реализуется на местах? Получат ли одинаковую бронь фермер из Черкасской области и условный ИТ-холдинг с друзьями в министерствах?
«Белый список» пока не дает доступа к льготным финансовым продуктам, госгарантиям или преференциям в госзакупках. И хотя компании из ЕБА уже обращались в ГНС и Минфин с предложениями «наполнить» этот статус реальными выгодами, пока реакция такая же медленная, как реформы САП.
«Клуб белого бизнеса» от Государственной налоговой службы должен стать символом нового качества государства — честного, открытого, ориентированного на доверие к прозрачному предпринимательству. Но за блеском фасада уже начали проявляться первые риски – от размытых процедур исключения до компаний с запятнанной репутацией в “престижном” списке.
Идея выглядит привлекательно: автоматический анализ, четкие требования, наблюдение комплаенс-менеджеров. Но при отсутствии внешнего контроля весь проект держится на самой налоговой – ее институциональной способности и доброй воле. Минфин только кивает в сторону ДПС, заявляя, что проверка не его компетенция, а независимые оценки не предусмотрены.
И только после общественного резонанса ГНС приняла предохранитель — изъятие компаний с российскими бенефициарами. Но этот шаг был скорее реакцией на скандал, а не частью продуманного механизма. Когда журналисты разоблачили фирмы с политическими связями среди «белых», бизнес-ассоциации только тогда подняли вопросы критериев и прозрачности.
Пока единственным действенным инструментом остается общественное внимание. Именно она обнаружила слабые места, вынудив власть отвечать. Но даже после корректировок остается много вопросов: кто проверяет соблюдение критериев? Есть ли право на апелляцию? Как объясняются изъятия? Публичного механизма нет.
Более того, система допускает «невидимость»: компания может остаться в списке, но исчезнуть из публичного доступа, просто подав соответствующее заявление. Это создает удобное прикрытие — формально «белый», но вне поля критики. Это особенно опасно в стране, где теневая экономика до сих пор дает о себе знать.
Таким образом, налоговая взяла на себя миссию формировать перечень надежных плательщиков, но без понятных правил, внешнего надзора и процедур обжалования эта инициатива рискует превратиться в закрытый клуб для избранных. Без разъяснений, без обязательств, без ответственности.
Если страна действительно стремится поддерживать добропорядочный бизнес, требуются не декоративные проекты, а прозрачные процессы. Ибо доверие — не только статус, но и контроль. И каждый, кто имеет право на него, имеет право знать, по каким правилам формируется элита белого списка. Иначе это будет очередной фильм по жанру имитационной реформаторики.
…В следующий раз мы рассмотрим, как работает «Клуб белого бизнеса» в Украине — инициатива, которая должна стать шагом к прозрачному партнерству между государством и предпринимателями, но вызвала больше вопросов, чем ответов. Ведь попасть в список можно непублично, исключить без объяснений, а обжаловать решение невозможно. Бизнес требует четких критериев, внешнего аудита и обратной связи, потому что без этого «белый» статус превращается в PR-жест с серыми пятнами.
Сравним также, как подобные системы работают в ЕС, США и Южной Корее: там честность вознаграждается реальными льготами, подкреплена рейтингами и публичным контролем. В Украине пока нет статистики относительно влияния «белого списка» на уровень тенизации экономики. Но есть сигналы: растет количество желающих приобщиться, в том числе среди малого бизнеса. Следующий разговор — о том, как превратить эту систему из декларации намерений в настоящий инструмент доверия.
Татьяна Викторова
