Йенс Столтенберг ушел с должности генсека НАТО, сделав несколько громких признаний и наметив путь для дальнейшего развития Альянса. Его прощальные интервью разобрали на цитаты мировые медиа, включая российские. Следовательно, ударения и оценки значительно отличаются — от размышлений о возможности вступления Украины в НАТО при наличии оккупированных территорий до педалирования темы «бункерного пребывания» Зеленского в первые дни войны. Часть ответственности за несвоевременную и недостаточную вооруженную поддержку Украины бывший глава НАТО взял на себя. История не допускает условного образа мышления. И все же, оглядываясь назад, Столтенберг признает ошибки, просчеты, некорректные оценки и говорит о том, что было бы, если бы…
В интервью для Файнэншл Таймс, опубликованном 4 октября, Столтенберг отметил, что вступление Украины в НАТО во время войны, развязанной Россией, не обязательно будет означать, что Альянс автоматически станет участником боевых действий. Это обусловлено тем, что гарантии безопасности могут не распространяться на территории, оккупированные Россией. Столтенберг напомнил, что подобные прецеденты уже имели место в истории НАТО, например при вступлении Западной Германии в 1955 году, когда Альянс защищал только ее часть, не признавая Восточную Германию.
Он также упомянул пример Японии, гарантии безопасности которой не распространяются на Курильские острова, которые она считает своей территорией.
Напомним, что у Японии двусторонние оборонные договоренности с Соединенными Штатами. Столтенберг указывает на то, что эти гарантии безопасности не распространяются на спорные Курильские острова, контролируемые Россией, хотя Япония считает их своей территорией. Поэтому этот пример иллюстрирует возможность ограничения действия обязательств по безопасности, подобно тому, как это может быть с Украиной, если она станет членом НАТО, но часть ее территорий будет оккупирована.
Пример с Германией, на который ссылается Столтенберг, касается вступления Западной Германии (Федеративной Республики Германии, ФРГ) в НАТО в 1955 году, когда страна была разделена на две части: Западную Германию, поддерживаемую западными странами, и Восточную Германию (Германскую Демократию). ГДР), находившейся под советским влиянием.
На момент вступления Западной Германии в НАТО она не контролировала Восточную Германию, но считала ее частью своей территории. Однако гарантии безопасности НАТО распространялись только на территорию Западной Германии, не включая Восточную. Это создало определенный прецедент: НАТО защищало только часть страны, которую фактически контролировало ее правительство, при этом не признавая разделения Германии как постоянного и необратимого.
Столтенберг подчеркнул, что если есть политическая воля, всегда можно найти решение, однако для этого необходимо определить линию, где будет действовать статья 5, и эта линия должна контролироваться Украиной.
Напомним еще несколько других примеров, когда НАТО распространяло свои гарантии безопасности только на часть территории государства-члена.
Турция стала членом НАТО в 1952 году. В 1974 году она совершила военное вторжение на Кипр после переворота, организованного греческими военными. С тех пор остров разделен на две части: Республику Кипр, которую международное сообщество признает единственной законной властью, и Северный Кипр, контролируемый Турцией, но признанный только ею. Несмотря на то, что Турция является членом НАТО, Северный Кипр не является частью территории, на которую распространяются гарантии Североатлантического союза. Это иллюстрирует ситуацию, когда гарантии безопасности НАТО не распространяются на спорные или оккупированные территории.
Стоит также отметить, что обе страны — Греция и Турция являются членами НАТО, но имеют продолжительные территориальные споры в Эгейском море. Напряженность между двумя странами относительно прав на морские пространства и воздушное пространство неоднократно приводила к обострению отношений. Несмотря на их членство в НАТО, эти споры остаются вне сферы гарантий Альянса, который пытается сохранять нейтралитет в таких вопросах.
Испания вступила в НАТО в 1982 году, однако ее конфликт с Британией по поводу суверенитета над Гибралтаром остается сложным территориальным спором. Испания не признает Гибралтар частью британской территории и не рассматривает его как подконтрольную зону, на которую распространяются гарантии НАТО. Этот пример также показывает, что Североатлантический союз избегает вмешательства в территориальные споры между своими членами, что подчеркивает границы коллективной обороны в подобных ситуациях.
Ранее Йенс Столтенберг неоднократно подчеркивал, что НАТО поддерживает стремление Украины к членству в Альянсе, но отмечал, что процесс вступления зависит от выполнения определенных условий, включая реформы в стране. Он также говорил о том, что членство возможно только после завершения конфликта. Столтенберг замечал, что НАТО готово поддерживать Украину в ее борьбе за суверенитет, и что у страны есть потенциал стать частью Альянса.
В прощальных интервью бывший глава НАТО Йенс Столтенберг выразил сожаление по поводу недостаточной военной поддержки, оказанной Украине перед полномасштабным вторжением России. Он заявил, что союзники должны были предоставить Киеву больше оружия раньше, чтобы потенциально предотвратить конфликт. Столтенберг признает, что обсуждение о поставках летального оружия в Украину было существенным до начала вторжения.
Бывший генсек НАТО также подчеркнул важность обеспечения гарантий безопасности для Украины, назвав членство в НАТО ключевым для стабильного и продолжительного мира в Европе. Он отметил, что без стабильной Украины невозможна стабильная безопасность в Европе, а без членства в НАТО Украина не будет иметь надежных гарантий безопасности. «Двери НАТО открыты, и Украина присоединится к Альянсу», – заверил Столтенберг.
«Я настаивал на пересечении всех тех «красных линий», которые установил Путин, и мы уже многие пересекли, но он не предпринял никаких действий. Если президент Путин решит эскалировать ситуацию, используя оружие массового поражения, он найдет оправдание для этого. На данный момент мы считаем это блефом», – отметил он.
Бывший глава НАТО также призвал союзников создать условия для переговоров с Россией, но подчеркнул, что окончательное решение о переговорах должно оставаться за Украиной. В качестве примера возможного компромисса Столтенберг привел Финляндию, которая во время Второй мировой войны потеряла часть своей территории, но получила стабильную границу.
Он также выразил сожаление по поводу недостаточной поддержки Украины со стороны НАТО к вторжению России и упомянул проблемы с финансированием обороны среди стран Альянса. Столтенберг подчеркнул, что для реализации всех обещаний по военной поддержке необходимо будет выделять гораздо больше средств, чем предусмотрено текущими нормами.
В своей прощальной речи Йенс Столтенберг признал ошибки НАТО в отношении России и выразил обеспокоенность, что союзники могут допустить подобные ошибки в отношениях с Китаем. Он вспомнил, что во время его руководства Альянсом НАТО неоднократно подвергали сомнению, называя его «разрозненным» и «устаревшим». Однако, по словам Столтенберга, сегодня НАТО сильнее и сплоченнее, чем когда-либо, а Украина приблизилась к членству. Он подчеркнул, что «свобода важнее свободной торговли» и что союзники совершили ошибку, считая закупку российского газа сугубо коммерческим делом. Столтенберг подчеркнул, что Россия использует энергетические ресурсы как средство давления, чтобы воспрепятствовать поддержке Украины, и предостерег от подобных рисков в отношениях с Китаем, в частности, через контроль Пекина над критической инфраструктурой и редкоземельными металлами.
С 1 октября его в должности генерального секретаря заменил Марк Рютте. Бывший премьер-министр Нидерландов получил новую должность во время церемонии в штаб-квартире НАТО в Брюсселе. Он заявил, что «не может быть длительной безопасности в Европе без сильной независимой Украины» и подтвердил, что «справедливое место Украины — в НАТО».
Рютте — Старый союзник Украины, подчеркнула аналитик Армида ван Рей, старший научный сотрудник лондонского аналитического центра Chatham House.
«Во время своего премьерства в Нидерландах он активно поддерживал Украину. Именно он принял решение о поставках Украине истребителей F-16. Таким образом, он имеет значительный опыт поддержки., – отметила она.
