Двухдневный саммит НАТО в Гааге, который должен стать демонстрацией единства перед глобальными угрозами, превратился скорее в политический спектакль, в центре которого оказался Дональд Трамп, которому все пытались угодить.
Президент США в очередной раз продемонстрировал способность задавать тон западной политике, с влиянием, далеко выходящим за пределы формального протокола. И хотя его официальная роль на саммите была ограниченной, эффект от его присутствия оказался доминантным.
Для Украины это означает смещение приоритетов, рост роли европейских союзников и мучительную, хотя и прогнозируемую, маргинализацию в повестке дня НАТО.
Саммит избегания: минимальный формат ради минимизации рисков
До последнего момента участие Трампа в саммите оставалось под вопросом. В итоге стало известно, что президент США посетит всего один день саммита и примет участие в единой сессии. Этот ограниченный формат, который, очевидно, был компромиссом со стороны стран-участниц, уже привел к дипломатическим потерям: Япония, Южная Корея и Австралия отменили свои визиты, объясняя решение отсутствием возможности провести запланированные встречи из-за «спекуляций Трампа вокруг своего участия в мероприятии».
Как сообщает НАСВ этом году финальное коммюнике саммита может ограничиться лишь тремя абзацами – резкий контраст с 44 в 2023 году и 90 в 2022-м. Причина проста: страны НАТО стремятся максимально сузить поле конфликта с Трампом, даже ценой стратегической содержательности документа. Впрочем, по другим источникам может быть альтернативная, более расширенная версия коммюнике с упоминаниями об Украине – остаточное решение будет зависеть от динамики саммита и настроения американского лидера.
Лесть как тактика: бюджет обороны под Трампа
Ключевым компромиссом со стороны Альянса стало решение согласиться на повышение оборонных расходов до 5% ВВП, чего Трамп добивался еще в первую каденцию. Как отмечает The Guardian, этот шаг стал возможным благодаря «дипломатической гибкости» нового генерального секретаря НАТО Марка Рютте, фактически сыгравшего на амбициях Трампа, придав ему признание и статус победителя на международной арене. Когда генсека спросили о его лести в сообщении Трампа, тот отмахнулся и сказал: «Этот вопрос вкуса, но он — хороший друг». По словам Рютте, Трамп заслуживает «определенной похвалы» за то, что заставил союзников больше тратить на оборону, а также за позицию по отношению к Ирану.
Уже известно, что страны-члены НАТО договорились о новом целевом показателе расходов на оборону в 5% ВВП.
Цель этой тактики очевидна – сохранить США в Альянсе хотя бы формально, избегая громких заявлений о выходе или отказе от защиты союзников. Однако цена такой «теплой ванны» для Трампа – фактическое размывание стратегического видения НАТО и ослабление доверия внутри самого блока.
Главное в настоящее время то, что президент США Дональд Трамп подтвердил свою приверженность статье 5 на саммите НАТО и назвал обещание государств-членов о выделении 5% от ВВП на оборону «большой новостью».
Украина в тени, но не без внимания
Для Украины саммит в Гааге стал неприятным, но не ожидаемым холодным душем. Как сообщает The Guardian, несмотря на стремление многих союзников поддержать Киев или даже открыть дверь членства, президента Зеленского пригласили только на формальный ужин, а не на ключевую встречу лидеров. По словам Джейми Ши, бывшего представителя НАТО, теперь основная поддержка Украины переместится в другие структуры – в частности ЕС и контактную группу доноров (возглавляемую Великобританией и Германией).
The New York Times в своих материалах добавляет еще один тревожный штрих: администрация Трампа и многие европейские лидеры не имеют общего видения угрозы, которую представляет Россия в случае поражения Украины. Бывший посол США при НАТО Курт Волкер отмечает: если Украина не сможет выстоять, это будет иметь далеко идущие последствия для всей архитектуры европейской безопасности.
Коммюнике, вероятно, не будет содержать упоминаний о перспективе членства Украины в НАТО, хотя по альтернативному варианту, также находящемуся в работе, такие формулировки могут появиться, если Трамп не будет против.
В кулуарах много внимания уделяется встречам Трампа и Зеленского. Если она состоится, Украина попытается убедить США разрешить поставку вооружения за европейские средства. Однако, по информации аналитических источников, вероятность успеха оценивается как низкая И, тем не менее, Украина не осталась без результатов. На саммите было объявлено несколько важных решений:
Поддержка по «датской модели». Информация о поддержке Украины по так называемой «датской модели» (т.е. схеме, когда страна-донор финансирует прямые контракты с украинским ОПК) активно циркулирует в публичном пространстве с весны 2024 года. Как срок она начала закрепляться после объявления Копенгагеном в 2024 году намерения инвестировать в производство вооружения непосредственно в Украине (на условиях сотрудничества, а не поставки со складов). В частности Politico сообщало, что Дания первой начала заключать прямые контракты с украинскими производителями. Сейчас все больше стран переходят к практике прямых заказов в украинском ОПК, что позволяет более оперативно перевооружать украинскую армию, стимулировать экономику и развивать собственное производство. Этот подход делает Украину не только объектом помощи, но и полноценным игроком в экосистеме безопасности Европы.
«Эстонская модель» поддержки: 0,25% ВВП. На пресс-конференции Рютте заявилНАТО поддерживает идею доведения объема помощи Украине до 0,25% ВВП каждой страны-члена. Такая модель финансирования может существенно увеличить ресурсы, доступные Киеву вне зависимости от колебаний в политике США.
35 млрд евро пособия на 2025 год. Как сообщает издание Bukvy, европейские и канадские союзники уже пообещали оказать Украине военную помощь на 35 млрд евро, что значительно превышает первоначально объявленные 20 миллиардов. Важно, что эта сумма компенсирует потенциальное отсутствие вклада США в 2025 году, который в прошлом саммите был оценен на уровне 40 миллиардов долларов общего обязательства.
По предварительным итогам саммита НАТО две страны готовы производить украинское вооружение на своей территории: Британский ВПК будет производить БПЛА, до конца войны все дроны будут поставлять в Украину, 3 года будут финансировать полностью, затем совместно.
Дания выделяет $80 млн. на производство украинского вооружения на своей территории.
Четыре кризиса НАТО: подводные течения саммита
Гаагский саммит проходит на фоне того, что Bloomberg назвал глубочайшим кризисом НАТО с момента его создания. В статье аналитика Гела Брэндса «НАТО уже избегала распада. Но еще не было до так близко к нему» говорится о четырех параллельных вызовах, формирующих новую реальность Альянса:
Кризис безопасности – вызванная агрессией России и неспособностью НАТО быстро и эффективно реагировать.
Кризис подготовленности – спад в военном планировании и сокращение арсеналов после десятилетий «дивидендов мира». Они привели к тому, что Североатлантический союз стал менее военноспособным. отмечает Брендс. В качестве примера: до середины 2010-х годов немецкие войска тренировались с метлами вместо оружия. НАТО сформировало «кокон» безопасности, позволивший странам разоружиться, констатирует колумнист.
Кризис приоритетов – США все больше сосредотачиваются на Индо-Тихоокеанском регионе, а не на Европе.
Кризис доверия – вызвано поведением Трампа, поставившего под сомнение саму идею коллективной безопасности.
Брендс резюмирует: никогда еще Европа не имела дело с американским президентом, который открыто говорил бы о том, что может оставить союзников без защиты или разрешить их оккупацию.
Историческое значение саммита
Гаагский саммит НАТО в 2025 году войдет в историю не громкими решениями, а сдержанностью и осторожностью, скрывающими глубокие трещины в Альянсе. Тактика теплой ванны для Трампа – это попытка удержать США, даже ценой снижения стратегической ориентированности и отсрочки важных решений.
Для Украины саммит стал одновременно и сигналом об ослаблении американского плеча, и подтверждением новой роли европейских союзников, все чаще принимающих инициативу в свои руки.
Достаточно ли этого, чтобы компенсировать оставляемый Вашингтон вакуум? Вопрос открыт. Но одно понятно: будущее НАТО больше нельзя считать гарантированным, а Украина – снова на передовой не только войне, но и геополитического разлома.
Уже известно, что Зеленский и Трамп провели встречу на саммите НАТО, их разговор длился около 50 минут. Это первая встреча президентов с тех пор, как Украина и Россия возобновили прямые переговоры. В последний раз лидеры говорили вживую перед похоронами Папы Франциска в апреле. По данным Телеграмм-канала Вертикаль, приближенного к К.Буданову, результаты встречи оцениваются как отличные.
Следующий саммит НАТО состоится в Турции в 2026 году.
