Вакцинация как условие допуска к образованию: кого и как государство не пустит в школы и детсады.

В Украине могут ввести новые правила, согласно которым дети без предусмотренных календарем профилактических прививок не смогут посещать школы и детсады. Кроме того, лица, страдающие инфекционными заболеваниями, могут быть обязаны на законодательном уровне соблюдать все медицинские предписания. Такие нормы предусматривают новый законопроект, который может существенно изменить правила игры не только в сфере здравоохранения, но и в образовании. В стране, которая еще не оправилась от пандемийного шока, где доверие к медицинским решениям до сих пор держится на тонком льду, государство вдруг вносит неожиданные изменения. И хотя чиновники уверяют, что речь идет о безопасности, профилактике и приближении к европейским нормам, сразу возникает вопрос, способно ли государство обеспечить доступность образования всем, кого оно само и отлучает от школьной двери.

Вакцинация как пропуск в школу: изменяющий новый закон об инфекционных болезнях

Речь идет о законопроекте №13367 «О защите населения от инфекционных болезней». Его цель состоит не просто в попытке осовременить действующее законодательство, а привести его в соответствие с европейскими нормами, усилить механизмы профилактики и, что особенно важно, интегрировать систему иммунизации в повседневную практику школьной и дошкольного жизни. На самом же деле государство пытается создать законодательную рамку, которая радикально изменит доступ к очной учебе. И эти изменения коснутся не только детей, но и родителей, учителей и персонала образовательных учреждений.

В новом законопроекте указано, что ребенок без прививок не имеет права посещать школу или садик, если нет официального медицинского увольнения. Аналогично, педагог или работник образовательного учреждения, не имеющий обязательных прививок, не сможет работать с детьми в оффлайн-формате.

Образовательный процесс, согласно новым правилам, будет предусматривать:

• обязательную проверку медицинских справок при зачислении;
• фиксацию статуса прививок во внутренних документах;
• перевод детей без прививок на дистанционное, заочное или индивидуальное обучение;
• ограничение доступа работников без прививок в учебное заведение.

Как видим, этот закон не оставляет простора для маневра. Чиновники пытаются показать, что вакцинация не должна восприниматься как рекомендация. Теперь это уже важное условие, не оставляющее никаких компромиссов, если, конечно, нет медицинских противопоказаний.

Для семей, которые принципиально отказываются от прививок без медицинских оснований, государство оставляет только альтернативные формы обучения, то есть их дети будут учиться в таком случае только заочно или индивидуально. Но следует понимать: дистанционное образование не равно полноценной образовательной среде. Отсутствие социализации, усложненный доступ к ресурсам, снижение мотивации станут обязательными побочными эффектами такого обучения, которые вовсе не компенсируют свободу выбора.

Новый закон также вводит правовой механизм фиксации отказа. Если родители не согласны на иммунизацию ребенка, медицинский работник обязан задокументировать это в форме письменного отказа или акта. Такой документ не будет простой формальностью, а может использоваться как основание для дальнейших административных решений по участию ребенка в образовательном процессе.

Таким образом, вакцинация переходит из медицинской плоскости в юридическую и несет новый уровень ответственности. Очевидно, что школам и детским садам придется коренным образом пересмотреть организацию своей работы. Администрация получит полномочия не только проверять документы, но и отказывать в допуске к обучению. Невакцинированные работники могут быть отстранены от работы, а непривитые дети будут срочно переведены на дистанционное обучение. Это значит дополнительные издержки: на новейшие цифровые платформы, подготовку персонала, компанию смешанного формата образования, изменение расписаний и даже штатного расписания. При таких обстоятельствах нет никакой гарантии, что родители или учителя не будут сопротивляться.

Между обязанностью и правом: как вакцинация стала проходным билетом в цивилизованный мир

В пояснительной записке к законопроекту Минздрав приводит примеры из других стран, которые уже давно не спорят, стоит ли вакцинироваться. И хотя разные страны выстроили собственные архитектуры обязательности, суть повсюду одна: общественная безопасность стала выше частного мнения. И если ты хочешь пользоваться базовыми благами, а именно образованием, медициной, публичным пространством, то должен подчиниться общей игре.

Возьмем, например, Австралию. Там государство оказалось куда изобретательнее любого гуманитарного комитета. Действующий там механизм звучит как название фильма: No Jab, No Pay (англ. “Нет инъекции, нет денег” – ред.). Не сделал прививки, так не жди социальных выплат. Вакцинация здесь не просто медицинское обязательство, но и финансовый инструмент. Если ты хочешь получить пособие на ребенка, поддержку в виде налоговых льгот или субсидий, то, пожалуйста, покажи справку. Но если у тебя нет прививок – прощай, чек. И это не единственная мотивация. Существует еще и подобная политика No Jab, No Play (англ. “Нет инъекции, нет игры» – ред.), по которой невакцинированные дети просто не допускаются в детские сады и школы. Все честно, без личных интерпретаций: не вакцинирован, то остаешься дома.

Даже Италия, страна, исторически тяготеющая к свободе выбора, уже несколько лет как перешла в режим «больше ответственности — меньше толерантности». Здесь ребенок без обязательных прививок просто не имеет права быть причислен к детсаду. Даже если родители уверены в своей правоте, система безразлична к персональным убеждениям: есть справка, то добро пожаловать, нет – штраф от 100 до 500 евро и до свидания. Все это было принято еще до пандемии COVID-19, под влиянием роста вспышек кори, внезапно ставших слишком частыми даже для современной медицины.

Германия, известная своей бюрократической щепетильностью, пошла по пути штрафов. С 2020 года вакцинация против кори здесь обязательна для всех, кто хочет ходить в школу, сад или работать в сфере образования. Принцип прост и лаконичен, как немецкое предложение, если не вакцинировал ребенка, готовься заплатить до 2500 евро. В то же время система не оставляет гражданам шансов на «незамеченный отказ», потому что все фиксируется официально, с представлением документов и строгой отчетностью.

На северо-западе, в Словении, ситуация еще более жесткая. Там отказ от вакцинации на религиозной или философской почве просто не признаются. Если врач не подтвердил медицинские противопоказания, то никакие другие аргументы не действуют. Ребенок должен получить прививку против девяти основных инфекций, среди которых туберкулез, полиомиелит, дифтерия, коклюш и корь. Здесь даже апеллирование к личной свободе рассматривается как угроза общественному здоровью.

США, хоть и часто представляются как бастион индивидуальных свобод, тоже не покидают пространства для злоупотреблений. В большинстве штатов ребенок не имеет права посещать школу без базового комплекта прививок. Да, в некоторых регионах разрешено подавать религиозные или философские отказы, но количество таких штатов с каждым годом сокращается. И даже у тех, где эти исключения формально действуют, школы имеют полномочия устранить невакцинированного ребенка в период вспышки болезни.

Во Франции прививка стала вопросом профессиональной этики. Медицинские работники, которые отказываются от обязательной вакцинации, в частности COVID-19, рискуют быть отстраненными от работы. Зарплата в таком случае не сохраняется, а «медицинская свобода» превращается в банальную безработицу. Французское государство в этом вопросе не церемонится: уязвимость пациентов должна быть выше личного мнения врача.

Некоторые страны идут еще дальше. В Греции, например, обязательная вакцинация введена для людей старше 60 лет. Эта категория наиболее уязвима к тяжелым последствиям болезней, поэтому отказ от прививки влечет ежемесячный штраф в размере 100 евро. Здесь даже вопрос не в том, чтобы дать сигнал пожилым людям, а ввести своеобразный тест на готовность государства защищать своих граждан даже от самих себя.

В Канаде, хотя вакцинация и является обязательной для школьников, государство оставляет окно для медицинских, религиозных или философских исключений. Однако, чтобы воспользоваться этим правом, нужно пройти специальную процедуру: подать официальное заявление, часто даже под присягой, а в некоторых случаях придется еще и прослушать обязательную информационную сессию. Здесь свобода не воспринимается как привилегия, а обоснованный выбор, требующий усилий.

Как видим, каждая из этих стран пытается найти оптимальное решение о том, как сохранить баланс между правами индивида и безопасностью общества. Но повсюду прослеживается общая логика: вакцинация должна стать не просто страхом перед возможными болезнями, а цивилизационной договоренностью.

Европейский сценарий на украинский лад: кто останется без школы

Если послушать представителей Министерства здравоохранения, новый законопроект выглядит почти как глоток свежего воздуха, четкий, логичный и направленный на благо общества. Чиновники просто уверены, что якобы наконец-то создадут в школах и садах не просто образовательную, но и безопасную среду. Как будто по нажатию кнопки, все сразу станет идеально стерильным: ни одного кашля в классе, ни одного карантина из-за кори или гриппа. Перед глазами предстает мечта образовательно-медицинского перекрестка с защищенными детьми, спокойными родителями и здоровыми учителями.

Не забываем еще и об интеграции в Европу, ведь в пояснительной записке к законопроекту чиновники охотно апеллируют к мировым практикам Италии, Германии и Австралии как эталон того, к чему мы должны стремиться. Звучит красиво: вот мы, рядом с теми, кто уже давно превратил вакцинацию из дискуссии в норму. Этот закон, мол, не просто о прививках, а о входном билете в клуб «цивилизованных стран», где здоровье не является выбором, а обязанностью.

Однако, несмотря на громкие обещания «альтернативных форм» и «европейских стандартов», суть нового законопроекта о защите от инфекционных болезней противоречит базовым положениям Конституции Украины. Ведь статья 53 четко гарантирует каждому гражданину право на образование и обязывает государство обеспечить его доступность и безвозмездность, особенно на уровне общего среднего образования. В реальности же невакцинированные дети без противопоказаний, но с убеждениями родителей просто не допустят к школьной среде. Формально их не исключают, но фактически оставят за дверью образовательной системы, перекладывая ответственность на семью, которая должна самостоятельно организовать дистанционное или индивидуальное обучение. Это не о заботе и безопасности, а об изящной форме принудительного отстранения. Конституционное право становится условным: как будто и есть, но только для послушных.

И главное, что, по словам законодателей, все эти меры предпринимаются ради справедливости. Закон должен действовать для всех одинаково: ты первоклассник, завхоз или директор лицея. Не вакцинировался, так просто не участвуешь в очном учебном процессе. Все находятся в одинаковых условиях, по крайней мере, на бумаге.

Но Украина не Германия и даже не Словения. У нас нет ни электронного реестра прививок, ни системы мониторинга иммунизации в режиме реального времени. Часто даже сведения о вакцинации хранятся на бумажных медицинских карточках, которые легко «подкорректировать». В таких условиях закон создает не эффективную систему защиты, а хаос, в котором администраторы школ будут превращены в контролеров иммунного статуса, не имея ни полномочий, ни ресурса.

Формально закон не запрещает обучение невакцинированным детям. Но «альтернативы» в виде дистанционки или индивидуального обучения не являются ничем иным, как иллюзией выбора. Педагоги подтвердят, что в сельских школах или переполненных городских лицеях даже организовать Zoom-уроки оказывается настоящим вызовом. В то же время государство не предлагает дополнительного финансирования на эту перестройку.  А это значит, что на практике эти дети останутся вне системы, и здесь речь уже идет не о защите, а о фактическом лишении доступа к образованию.

Согласно законопроекту все работники образования, включая медицинских сестер, сторожей и уборщиц, теперь должны быть вакцинированы. Но почему-то не рассматривается вариант компенсации этим людям при возможном отстранении от работы. Да и сам законопроект не объясняет, проводил ли вообще кто-то реальную оценку уровня вакцинации среди персонала. Вероятно, учителя, которые и так работают на несколько ставок, теперь окажутся перед выбором: прививки или потери работы.

Предусмотренное данным законопроектом право медиков фиксировать отказ от прививок на первый взгляд выглядит как ужесточение ответственности. Но в условиях недоверия к врачам, низкому уровню цифровизации и коррупционным практикам это может превратиться в банальное: «плати и получишь акт о противопоказаниях». Риск фальсификаций вместо контроля вполне реален.

В стране, где половина населения имеет предубеждения к прививкам или сомневается в медицинской системе, вводить ограничения, все равно, что подливать горючее в костер. Минздрав не сопровождает закон коммуникационной кампанией, нет объяснений, нет диалога. Как следствие, мы будем неизбежно иметь конфликты в школах, недовольство родителей и идеологическое противостояние. Особенно на фоне политической поляризации и информационного недоверия.

Вместо обещанной «европейской практики» подобная ситуация создаст риск дестабилизации образовательной системы, повышения социального напряжения и размывания доверия к медицинским решениям. Законопроект представляется как продуманное решение, но реализация выглядит скорее грубым воплощением хороших идей без учета украинских реалий.