Тимчасовий захист повторно: що варто знати українцям, які змінюють країну проживання в Європі

З початком повномасштабної війни мільйони українців вимушено залишили свої домівки й переїхали до країн Європейського Союзу. Для багатьох із них це був вимушений вибір — рятунок від небезпеки, втрачене житло, загроза для дітей. Чимало з них оселилися у Польщі, Німеччині, Чехії, Італії, Іспанії, Португалії чи інших країнах, отримавши тимчасовий захист. Але з часом життя змінюється. Хтось отримує роботу в іншій країні, хтось вирішує возз’єднатися з родичами або змінити середовище, де краще адаптуються діти. Виникає логічне запитання: чи можна повторно подати заяву на тимчасовий захист у новій країні, якщо ви вже скористалися цією можливістю в іншій?

Одна людина — один статус: загальне правило для країн ЄС

Це питання складне й не має універсальної відповіді. Воно залежить від законодавства конкретної держави, її підходу до імплементації європейської директиви про тимчасовий захист, поточного навантаження на міграційну систему та історії перебування особи в ЄС. Спробуймо розібратися у нюансах.

Правовою основою тимчасового захисту українців у ЄС стала Директива Ради ЄС 2001/55/EC. Вона передбачає, що тимчасовий захист надається у межах Союзу, але реалізація цього права покладена на національні уряди. З цієї причини більшість країн трактують принцип так: тимчасовий захист можна мати лише в одній країні ЄС одночасно.

Це означає, що якщо людина зареєструвалася в Польщі, вона не може автоматично звернутися в Німеччині чи Франції по такий самий статус без попередньої офіційної відмови від захисту в Польщі. Такий підхід покликаний запобігти дублюванню реєстрацій, зловживанням і так званому «міграційному туризму», коли особи подаються в кількох країнах, обираючи вигідніші соціальні пакети.

Де українці можуть отримати тимчасовий захист повторно

Деякі країни ЄС займають більш гнучку позицію щодо повторного подання. Вони допускають звернення після офіційного припинення статусу в іншій державі, якщо людина не мала інших захистів у проміжку або перебуває легально на території нової країни.

Наприклад, Німеччина приймає повторні звернення за умови, що попередній статус анульовано. Офіційна відмова або зняття з обліку — обов’язкова умова. Місцеві органи (Ausländerbehörde) розглядають кожен випадок індивідуально.

Іспанія також дозволяє звертатися повторно. Документи подаються через центри CREADE у великих містах. Людина повинна мати підтвердження припинення попереднього статусу. При цьому Іспанія самостійно розподіляє, в якому місті особа може проживати, — самостійний вибір обмежений.

У Португалії підхід ще м’якший. Вона часто приймає навіть тих українців, які мали захист в інших країнах, якщо вони подали офіційну заяву про припинення попереднього статусу. Звернення подаються через міграційну службу AIMA.

Схожі підходи мають Румунія, Хорватія, Нідерланди, Бельгія, а також Чехія, якщо попередній захист завершився до 31 березня 2025 року. Щоправда, у Чехії повторне звернення не гарантує надання усіх пільг, які діяли під час першого захисту.

Де повторне подання, ймовірно, буде відхилене

Водночас є держави, які офіційно або на практиці не підтримують повторне надання тимчасового захисту. Йдеться, насамперед, про Польщу, Норвегію, Швейцарію та в окремих випадках — Чехію. Ці країни вважають, що тимчасовий захист — це гуманітарна реакція на первинну кризу, а не міграційний механізм. Відтак повторні звернення розцінюються як спроба обійти систему або дістати пільги двічі.

Польща чітко вказує: тимчасовий захист можливий один раз. Якщо людина вже мала такий статус у будь-якій країні ЄС, — навіть після відмови — в Польщі вона отримає відмову. Залишається тільки право на короткотермінове перебування до 90 днів без доступу до пільг.

Норвегія (не ЄС, але частина Шенгену) послуговується принципом першої країни реєстрації згідно з Дублінською угодою. Якщо людина вже мала захист в іншій державі, її можуть депортувати або автоматично відмовити в розгляді справи.

Швейцарія також вимагає, щоб особа не отримувала захисту в жодній іншій країні. Навіть формальна відмова не змінює підходу.

Повторне звернення після втрати статусу: що враховують країни

Бувають випадки, коли українець мав тимчасовий захист, але:

– не встиг його подовжити;
– виїхав із країни більш ніж на 90 днів;
– втратив документи або реєстрацію;
– повернувся до України на певний час.

Це не завжди унеможливлює повторне подання — все залежить від країни. Зокрема, Німеччина, Іспанія, Італія, Португалія, Бельгія, Хорватія допускають повторне звернення, якщо людина обґрунтовує втрату статусу й не отримувала захисту в іншій країні після того.

У кожному випадку міграційні служби звертають увагу на:

– причину втрати попереднього захисту;
– терміни перебування поза межами країни;
– чи була подана нова заява в іншій країні ЄС;
– чи має особа документи, що підтверджують попередній статус;
– чи є вона в інформаційній системі Eurodac або інших реєстрах.

Які документи потрібні для повторного звернення

Щоб подати заяву на тимчасовий захист повторно, потрібно:

– офіційне підтвердження анулювання попереднього статусу (лист, рішення, довідка);
– мотиваційне пояснення переїзду (робота, навчання, сім’я);
– документи, що засвідчують особу та проживання (паспорт, довідка про адресу);
– у деяких країнах — додаткові довідки або письмове пояснення обставин.

Поради тим, хто планує повторне подання

1. Не поспішайте переїжджати без аналізу міграційної політики нової країни.

2. Офіційно зніміться з обліку в тій країні, де мали тимчасовий захист.

3. Зберігайте всі документи — навіть електронні листи, довідки, скріни з порталів.

4. Зверніться до юриста або міграційної НУО, якщо ситуація нестандартна або є ризик депортації.

5. Не зволікайте з поданням — чим більше часу минає з моменту втрати статусу, тим складніше довести об’єктивні обставини.

Повторне звернення за тимчасовим захистом у Європі не заборонено загалом, але залежить від законодавства конкретної країни та обставин, за яких було втрачено або завершено попередній статус. Для українців, які планують переїзд, важливо заздалегідь дізнатися про вимоги нової країни, не приховувати факт попередньої реєстрації й підготувати всю документацію. Система складна, але для тих, хто діє прозоро та обґрунтовано, можливість захисту залишається відкритою.