З початком повномасштабного вторгнення Росії в Україну система освіти опинилася перед безпрецедентними викликами. Питання безперервності навчального процесу більше не може розглядатися окремо від питання фізичної безпеки дітей, вчителів та персоналу навчальних закладів. Замість звичних дискусій про оновлення підручників чи реформу шкільної програми, на перший план вийшли цілком базові, але критично важливі речі: чи є в школі укриття, чи витримають стіни авіаудар, чи встигне клас спуститися до безпечного приміщення під час повітряної тривоги. У таких умовах будь-яка освітня політика неминуче містить інфраструктурний, безпековий компонент.
Виділення коштів на укриття в навчальних закладах
18 квітня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив рішення, яке продовжує цю лінію: уряд розподілив 829 млн 245,663 тис. гривень на облаштування укриттів у закладах загальної середньої освіти. Ця сума стане частиною більш масштабної програми, яка діє вже понад два роки й має на меті створення мінімально безпечних умов для навчання дітей в умовах війни.
Про ухвалене рішення повідомив представник уряду у Верховній Раді Тарас Мельничук. За його словами, здійснено розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту з облаштування безпечних умов у закладах, які надають загальну середню освіту. Йдеться не лише про загальноосвітні школи, а й про заклади з військовим профілем — військово-морські ліцеї, військово-спортивні навчальні заклади, ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою.
Фінансування отримає обмежене коло територій. Конкретно 15 громад, а також обласні бюджети трьох областей — Херсонської, Запорізької та Хмельницької. Як зазначають в уряді, пріоритетність у фінансуванні визначається ступенем наближеності до зони активних бойових дій, так і загальною інфраструктурною ситуацією в регіонах. Ідеться про ті громади, де навчання офлайн є можливим або потенційно можливим, але без наявності укриттів залишати дітей у класах означає системний ризик для життя.
Водночас Прем’єр-міністр Денис Шмигаль підтвердив: за два роки війни уряд інвестував у безпеку шкіл рекордні 14 мільярдів гривень. Це охоплює будівництво й модернізацію захисних споруд, облаштування приміщень, що відповідають нормам цивільного захисту, забезпечення вентиляції, аварійного освітлення, засобів зв’язку й елементарного комфорту для дітей, які змушені годинами перебувати в укритті під час тривалих повітряних тривог.
Особливість нинішньої субвенції полягає в тому, що вона прямо стосується 2025 року. Тобто уряд вже планує освітню інфраструктуру з випередженням, враховуючи, що війна триватиме ще певний час. У проєкті передбачене не просто будівництво нових укриттів, а комплексне підвищення рівня безпеки у вже діючих школах. Частина коштів буде спрямована на дообладнання існуючих приміщень, частина — на добудову чи реконструкцію захисних споруд.
Державна субвенція, попри формальну термінологію, є інструментом прямого втручання в ситуацію. Без фінансової підтримки з центру більшість громад, особливо в прифронтових і звільнених районах, не змогли б забезпечити свої школи навіть елементарними засобами захисту. У багатьох випадках на місцях відсутнє не лише обладнане укриття, а й будь-яке приміщення, яке могло б бути переобладнане під потреби евакуації під час тривоги. Саме тому державне фінансування має не просто грошове значення, а стратегічне: воно є гарантією того, що навчання зможе хоча б частково повернутися в очний формат.
Варто згадати, що освітній процес в Україні з початку повномасштабної війни відбувається у трьох основних форматах: онлайн, змішаному та очному — лише за наявності укриттів. Понад 80% шкіл країни працюють у змішаній або онлайн-формі, і лише ті навчальні заклади, які мають сховище, отримують дозвіл на навчання офлайн. Таким чином, кожне нове укриття — це реальна можливість повернення дітей до класів, до живого спілкування з однолітками й учителями, до освітнього середовища, яке формує не лише знання, а й соціальні навички та почуття безпеки.
Які навчальні заклади отримають фінансування
Серед затверджених урядом проєктів з облаштування безпечних умов у школах окрему увагу отримали два нові об’єкти, які будуть реалізовані у військових ліцеях. Зокрема, у Запорізькому обласному ліцеї з посиленою військовою підготовкою «Захисник» буде збудовано нове укриття з державним фінансуванням у розмірі 82,4 мільйона гривень. У Кам’янець-Подільському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою аналогічний об’єкт передбачає виділення 13,1 мільйона гривень. Обидва проєкти мають на меті створення безпечних умов навчання в установах, де фізичне навантаження, особливий профіль підготовки та ризики, пов’язані з географічним положенням, потребують особливої уваги з боку держави.
Крім нових об’єктів, частина субвенції спрямовується на завершення укриттів, зведення яких було розпочате ще у 2024 році, однак на момент оновлення фінансування рівень їхньої готовності становив менше 40%. Ідеться про споруди, які мали стратегічне значення, але через дефіцит коштів або логістичні проблеми не були завершені в попередній період.
Географія розподілу фінансування охоплює вісім регіонів України. Зокрема, у Дніпропетровській області передбачено два проєкти, у Запорізькій — один, у Миколаївській — два, в Одеській — чотири, у Харківській області реалізовуватиметься одразу шість проєктів, у Херсонській — два, у Хмельницькій — один, у Чернігівській — три. Регіональний розподіл враховує не лише потреби освітньої інфраструктури, а й рівень безпекових ризиків, актуальних для кожної області.
Всі проєкти, які отримали фінансування, проходили оцінку відповідно до Методики оцінки ризиків у системі освіти. Йдеться про критерії, що враховують рівень загрози для життя й здоров’я дітей та персоналу, частоту повітряних тривог, стан шкільної інфраструктури, близькість до лінії фронту та наявність евакуаційних маршрутів. Кожен об’єкт було подано на погодження через цифрову платформу DREAM — державну систему, яка забезпечує прозору процедуру подання, відбору, моніторингу та звітності. Саме через цю платформу здійснюється контроль за ефективністю використання коштів і дотриманням проєктних термінів.
Це вже третє за рахунком рішення уряду в 2025 році в межах реалізації державної субвенції на укриття в закладах освіти. Загальний бюджет програми у 2025 році становить рекордні 6,2 мільярда гривень. У попередніх етапах було затверджено фінансування 60 нових проєктів, а також завершення ще 27 об’єктів, які на момент подання мали ступінь готовності понад 40%.
Реалізація цього блоку проєктів є продовженням цільової політики держави, спрямованої на те, щоб поступово охопити захисною інфраструктурою максимальну кількість навчальних закладів, незалежно від їхнього типу, підпорядкування чи розташування. З урахуванням ризиків, що залишаються високими на більшій частині території України, укриття перестають бути додатковим компонентом — вони стають передумовою для відновлення повноцінного шкільного життя.
Система освіти, яка навчає в укриттях, — це реальність сьогодення. Але одночасно — це також система, яка формує нове покоління українців: витривалих, обачних, здатних адаптуватися й усвідомлено діяти в екстремальних умовах. І ці характеристики, на жаль, є не побічним ефектом, а безпосереднім результатом досвіду, який нині переживають українські школярі.
