Недостовірні відомості та ознаки незаконного збагачення у медико-соціальних експертних комісіях: результати перевірок НАЗК 

Корупція у медико-соціальних експертних комісіях (МСЕК) в Україні останнім часом стає предметом значного суспільного резонансу, оскільки діяльність цих установ безпосередньо впливає на життя людей з інвалідністю, ветеранів війни та інших категорій громадян, які потребують соціальної підтримки та експертної оцінки стану здоров’я. Крім того, діяльність МСЕК у воєнний період набуває критичного значення, оскільки їхні рішення безпосередньо визначають право громадян на відстрочку від мобілізації та соціальну підтримку. Недостовірне декларування майна та доходів посадовцями МСЕК і виявлені корупційні практики створюють реальні ризики для зловживання повноваженнями, зокрема через видачу неправомірних довідок для ухилення від військової служби.

5 грудня Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) повідомило про завершення  перевірок 22 декларацій посадовців МСЕК. За результатами перевірок у 18 деклараціях було виявлено ознаки недостовірного декларування на суму понад 148,9 млн гривень, а в одній декларації виявлено ознаки незаконного збагачення на 16,4 млн гривень. На основі цих перевірок до правоохоронних органів направлено 17 обґрунтованих висновків.

Першою резонансною подією стало рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області, який визнав винною голову Берегівської районної МСЕК у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 366-2 Кримінального кодексу України, та наклав штраф у розмірі 68 тисяч гривень. Крім того, суд позбавив її права займати керівні посади у закладах охорони здоров’я та експертних командах строком на один рік. Встановлено, що посадовиця приховала від декларування земельну ділянку, яка належить її чоловіку на праві власності, вартістю понад 9 млн гривень.

Водночас НАЗК завершило перевірки декларацій низки інших посадовців МСЕК, зокрема:

• Голови Житомирської МСЕК № 2, у деклараціях якої за 2023 рік встановлено ознаки недостовірних відомостей на понад 5 млн гривень, а за 2024 рік – на понад 5,2 млн гривень. Посадовиця не задекларувала відомості про майно та доходи свого чоловіка, серед яких три квартири в Києві, Житомирі та Одеській області, два будинки у Житомирській області, з яких один був фактичним місцем її проживання, автомобілі Toyota Land Cruiser Prado 150 та Volvo C30, а також його доходи та залишки на банківських рахунках. Національна поліція України долучила матеріали перевірок до матеріалів кримінального провадження за ознаками правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 366-2 КК України.

• Голови нейроофтальмологічної МСЕК – лікаря-невропатолога «Обласного центру медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради. У декларації за 2024 рік встановлено недостовірні відомості на понад 2,9 млн гривень, зокрема не вказано автомобіль HYUNDAI IX 35, подарунок у готівці на понад 360 тис. грн, а також не підтверджено джерела походження готівки у розмірі 30 тис. доларів США. Ознаки правопорушення за ч. 1 ст. 366-2 КК України направлено до Національної поліції України.

• Лікаря-експерта Харківської МСЕК у декларації за 2023 рік виявлено недостовірні відомості на понад 1,7 млн гривень, зокрема не задекларовано квартиру в Харкові, де фактично проживала посадовиця, кошти на банківських рахунках, а також доходи, отримані на картковий рахунок від третіх осіб на суму понад 530 тис. грн. Ознаки правопорушення за ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення скеровано до НПУ.

На даний час тривають перевірки ще двох декларацій працівників МСЕК.

У квітні 2025 року НАЗК повідомило, що протягом 2024–2025 років розпочато повні перевірки 17 декларацій працівників МСЕК: сім декларацій відібрано за результатами оцінки ризиків за допомогою логічного та арифметичного контролю, а десять – за повідомленнями. Завершено перевірки 11 декларацій, в яких виявлено ознаки недостовірних відомостей на 58,2 млн гривень та ознаки незаконного збагачення в одній декларації на 16,4 млн гривень, дев’ять обґрунтованих висновків направлено до правоохоронних органів.

НАЗК назвало окремі випадки, перевірки яких завершено:

• Головна лікарка Хмельницького обласного центру медико-санітарної експертизи та депутатка обласної ради, у деклараціях за 2022–2023 роки виявила порушення на майже 35 млн грн, включно з ознаками незаконного збагачення на 16,4 млн грн та ознаками декларування недостовірних відомостей на суму 18,3 млн грн. Обґрунтовані висновки направлено до НАБУ, де наразі триває досудове розслідування. Посадовицю повідомлено про підозру у вчиненні правопорушень, передбачених ст.ст. 366-2 та 368-5 КК України.

• Виконувач обов’язків завідувача Слобідської МСЕК Комунального закладу охорони здоров’я “Обласного центру медико-соціальної експертизи”, у декларації за 2023 рік зазначив недостовірні відомості на майже 3,7 млн грн, не задекларувавши нежитлові приміщення дружини та отримані доходи на понад 3,6 млн грн нібито на лікування сина. Матеріали перевірки приєднано до кримінального провадження, Служба безпеки України повідомила посадовцю про підозру за ч. 1 ст. 366-2 КК України.

• Голова міжрайонної спеціалізованої профпаталогічної МСЕК Львівської області, у декларації за 2023 рік зазначила недостовірні відомості на понад 12,7 млн грн, не вказавши об’єкти нерухомості, що належать їй та членам сім’ї, а також доходи понад 12 млн грн. Національна поліція України розпочала кримінальне провадження за ч. 2 ст. 366-2 КК України.

• Виконувач обов’язків директора Дніпропетровського обласного центру медико-соціальної експертизи, у декларації за 2023 рік зазначила недостовірні відомості на понад 2,5 млн грн, не відобразивши об’єкти нерухомості чоловіка, залишки на банківських рахунках та готівкові кошти. Обґрунтований висновок скеровано до Державного бюро розслідувань.

• Голова Черкаської МСЕК № 4 у декларації за 2023 рік зазначив недостовірні відомості на понад 325 тис. грн, зокрема про автомобіль Nissan Rogue, доходи та залишки на банківських рахунках. НПУ склала адміністративний протокол і направила матеріали до суду.

• Лікар-невропатолог Івано-Франківської міжміськрайонної МСЕК у декларації за 2023 рік не вказала залишки коштів на банківських рахунках та фінансове зобов’язання на майже 2,6 млн грн, що виникло на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна. Ознаки правопорушення скеровано до НПУ.

• Голова спеціалізованої травматологічної МСЕК Івано-Франківської області у декларації за 2023 рік зазначив недостовірні відомості на понад 1 млн грн, не вказавши нерухомість та доходи, отримані ним та дружиною. Обґрунтований висновок направлено до НПУ.

Результати перевірок НАЗК демонструють системність порушень в сфері декларування посадовцями МСЕК, значний фінансовий масштаб недекларованих активів та наявність ризиків незаконного збагачення. Кожен факт приховування майна чи доходів не лише порушує законодавство, а й впливає на довіру громадян до державних установ, ефективність соціального забезпечення та прозорість розподілу соціальних виплат. Наявні матеріали перевірок стали підставою для відкриття кримінальних та адміністративних проваджень, що підкреслює необхідність посилення контролю за діяльністю державних установ, які працюють із соціально вразливими групами населення, особливо у воєнний період.